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為深入貫徹落實黨的**精神，教育引導(dǎo)廣大干部職工進一步解放思想，創(chuàng)新理念，加快發(fā)展，根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展以“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動的實施意見》，結(jié)合我縣供銷社改革與發(fā)展的實際，經(jīng)縣社黨委研究決定，從現(xiàn)在起至5月底，利用5個月時間，在全系統(tǒng)深入地開展以“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動。

一、指導(dǎo)思想

開展解放思想大討論活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)更好更快發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)兩大任務(wù)，以“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”為主題，以解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快改革開放步伐為主要內(nèi)容，以廣大黨員干部職工為重點對象，通過集中討論，思想觀念要有一個大的解放，工作作風(fēng)要有一個大的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營體制要有一個大的創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境要有一個大的改善，開放辦社要有一個大的步伐，各項工作要有一個大的起色。沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，真正把我們的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展第一要務(wù)上來，統(tǒng)一到推進供銷事業(yè)跨越發(fā)展的偉大實踐中來，為建設(shè)經(jīng)濟強社奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二、集中討論和著力解決的問題

開展這次解放思想大討論，需要集中討論和著力解決的突出問題，主要有四個方面的內(nèi)容：

1、在轉(zhuǎn)變思想觀念上，努力形成開拓進取、敢為人先的濃厚氛圍。一是摒棄禁錮思維，克服僵化思想。在新的歷史形勢下，我們還有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)同志特別是一把手，由于受計劃經(jīng)濟思潮影響深重，傳統(tǒng)經(jīng)營思想根深蒂固，跟不上時展步伐，仍舊拘泥官商作風(fēng)、陳規(guī)舊矩，熱衷溫飽即安、小富即滿，習(xí)慣安于現(xiàn)狀、等待觀望，滿足小打小鬧、土打土鬧，發(fā)展意識沉悶乏力。開展這次大討論，就是要教育引導(dǎo)全系統(tǒng)上下既要看到我們的不足，更要認(rèn)清當(dāng)前形勢，從禁錮的思維中解脫出來，與時俱進，奠定“造大船、織大網(wǎng)，下大海、捕大魚”的思想，增強大發(fā)展、快發(fā)展的信心和決心。二是大膽放開手腳，消除畏難情緒。怕字當(dāng)頭、怨天尤人，是事業(yè)成功的大忌。我們有些同志對發(fā)展中的困難、前進中的盲區(qū)、改革中的問題，不是敢于面對、敢于探索、敢于突破，而是左顧右盼、畏首畏尾，放不開手腳，邁不出步子，有的怕?lián)?zé)任、怕戳漏子、怕出亂子，這也不敢干，那也不能干，患得患失，已成為制約企業(yè)發(fā)展的主要障礙。通過廣泛深入地大討論，要教育引導(dǎo)廣大干部職工特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，困難面前不低頭，碰到矛盾不回避，想法設(shè)法干成事，進一步解放思想，樹立大開放促進大發(fā)展的意識，充分利用自身優(yōu)勢和條件，認(rèn)真研究謀劃有利開放辦社的具體措施，在招商引資上想辦法，在增上項目上下功夫，在拓展經(jīng)營領(lǐng)域上找出路，為增強企業(yè)發(fā)展后續(xù)實力創(chuàng)造條件。要教育引導(dǎo)廣大干部職工敢做“第一個吃螃蟹的人”，弘揚敢闖、敢試、敢為天下先的精神，看準(zhǔn)的事情就要大膽地試、大膽地闖，迎著風(fēng)浪干事業(yè)，冒著風(fēng)險抓機遇，克服困難求突破，審時度勢謀發(fā)展。三是樹立創(chuàng)新進取意識，增強爭先晉位觀念。面對新一輪發(fā)展熱潮，如果缺乏創(chuàng)新進取意識和爭先晉位思想，我們的企業(yè)就會失去生機和活力，我們的發(fā)展就會落在別人后面。實踐證明，只有不斷進取、奮發(fā)進取，善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，才能邁出改革的大步伐，闖出發(fā)展的新路子。從目前情況看，雖然我們經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，綜合實力明顯增強，但與國內(nèi)外先進企業(yè)相比，我們的思想、作風(fēng)、干勁還有很多不適應(yīng)，創(chuàng)新進取、爭先晉位的意識不夠濃厚。在某些企業(yè)中，成績不大年年有、步子不大年年走，日字難過年年過，自己感覺還不錯，缺乏一種干得越大越光榮、發(fā)展越快越光榮，給國家貢獻(xiàn)越多越光榮的要強精神。通過開展這次大討論，要教育引導(dǎo)廣大干部職工堅決摒棄居安有余、思危不足、安于守攤的不良傾向，切實增強緊迫感和壓力感，牢固樹立創(chuàng)新進取意識，增強爭先晉位思想觀念；要積極克服小農(nóng)意識，在企業(yè)上下形成創(chuàng)新進取、崇尚大業(yè)、競相發(fā)展、不甘落后、爭做一流的濃厚氛圍。

2、在改進工作作風(fēng)上，努力形成腳踏實地、真抓實干的良好風(fēng)氣。事業(yè)成敗，取決于廣大干部職工精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。有些企業(yè)只所以年復(fù)一年，在困境中難以自撥，關(guān)鍵是在一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作作風(fēng)上存有這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：一是心浮氣躁。有的在工作中，靜不下心、穩(wěn)不住神、撲不下身子，對企業(yè)的生存與發(fā)展漠不關(guān)心，整天圍著個人的事情打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看起來忙忙碌碌，實則一事無成，當(dāng)了和尚不撞鐘，占著茅坑不拉屎。二是形式主義。有的熱衷于擺花架子，做表面文章，對縣社安排的工作消極應(yīng)對；有的喜歡訂大措施、指大方向、求大目標(biāo)，對未來的發(fā)展侃侃而談、條條是道，但落實起來空洞無物。三是辦事拖拉。該做的工作不去認(rèn)真完成，該辦的事情不積極去辦，支一支、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，嚴(yán)重缺乏主動性和創(chuàng)造性，致使很多工作有始無終，不能落到實處。四是貪圖享受。個別領(lǐng)導(dǎo)同志不注重自身形象，缺乏最起碼的事業(yè)心和責(zé)任心，利用公款吃喝玩樂，鋪張浪費，在群眾中造成了極壞影響。五是自由散慢。有的紀(jì)律松懈，不堅守工作崗位，有的善于搬弄是非，鬧不團結(jié)，成事不足，敗事有余。六是不求上進。沒有敢為人先、爭創(chuàng)一流的氣魄，沒有不甘落后、奮力向上的勇氣，沒有自我加壓、持之以恒的韌勁。這六種問題嚴(yán)重阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展，廣大干部職工深惡痛絕，必須徹底根除。通過這次大討論，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持事在人為、路在腳下，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實、埋頭苦干的工作作風(fēng)，積極想事、干事、干成事、干好事；要力誡漂浮、力誡空談、力誡懶惰、力誡形式，堅持講實話、出實招、力實事、求實效；要發(fā)揚只爭朝夕的精神，進一步增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，增強思想上的開拓性和工作上的創(chuàng)造性，以工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌的良好改觀，為創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展提供保證。

3、在深化企業(yè)改革上，努力形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效的運營機制。深化企業(yè)改革是建立和完善管理體制，提高企業(yè)效益的有效途徑，也是這次開展解放思想大討論的主要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。從目前我們供銷企業(yè)的情況看，近年來雖然在改革上邁出的步子是較大的，但還不夠深入、不夠徹底，仍有一些深層次的矛盾和問題，程度不同地制約了企業(yè)的發(fā)展，需要通過深化改革加以解決。在這次大討論中，要引導(dǎo)各企業(yè)積極尋找影響自身發(fā)展的主要問題，堅定改革信心，打破傳統(tǒng)的框框束縛，在企業(yè)上下營造不守陳規(guī)、大膽改革的思想環(huán)境，營造成熟規(guī)范、便捷高效的服務(wù)環(huán)境，營造保障有力、操作有序的管理環(huán)境，營造人盡其才、活力迸發(fā)的政策環(huán)境。通過營造四大環(huán)境，推動企業(yè)超常發(fā)展、健康發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展。要引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清當(dāng)前形勢，做好改革前的充分準(zhǔn)備，從思想上徹底克服鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資的錯誤觀念，主動維護和支持現(xiàn)行的企業(yè)改革制度。要從有利搞活、有利增效、有利發(fā)展出發(fā)，積極探索以資本重組、股份管理為內(nèi)容的改革新路子，通過經(jīng)營管理體制的創(chuàng)新，建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，從根本上調(diào)動廣大干部職工的工作積極性。要立足以工立社、以農(nóng)強社、以商興社三大主體戰(zhàn)略，大力實施開放辦社，把解放思想同深入貫徹中央1號文件和省委、省政府35號文件結(jié)合起來，徹底打破計劃經(jīng)濟體制下形成的封閉格局，努力實現(xiàn)組織體制上的包容性、合作領(lǐng)域上的廣泛性、產(chǎn)權(quán)主體上的多元性、服務(wù)對象上的社會性，再造一個適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，包容多種經(jīng)濟成分，兼容不同利益主體，充滿生機與活力的新體制。要充分利用自身條件和優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)企業(yè)加大引進外資和工業(yè)項目建設(shè)力度，提高為農(nóng)服務(wù)水平，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，挖掘內(nèi)力、借助外力，以加快供銷社的發(fā)展步伐。

4、在推進和諧發(fā)展上，努力形成大局為重、整體利益的思想觀念。當(dāng)前和今后一個時期，供銷社的改革將會面臨許多難以解決的問題，將會觸及方方面面的利益。在運作過程中，如果不講求和諧這個主題，沒有以大局為重、整體利益的強烈觀念，那么我們的改革就不可能順利進行，難以達(dá)到預(yù)期目的。為此，我們開展這次思想大解放討論活動，就是要教育引導(dǎo)廣大干部職工，積極克服趨利心態(tài)和本位主義，堅決破除部門利益、個人利益、眼前利益和小團體利益思想，做到想問題、辦事情，要跳出個人的小圈子，正確擺布個人利益與集體利益、部門利益與總體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的辯證關(guān)系，特別是在對待接近退休的老干部、老職工問題上，要從建立和諧企業(yè)、確保社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實安排好他們的生活和工作，讓這些老同志老有所養(yǎng)、老有所依，解除后顧之憂，真正體貼到企業(yè)的溫暖和關(guān)愛；要教育引導(dǎo)廣大干部職工，增強大局意識和整體觀念，堅決杜絕上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的錯誤做法，做到想問題、辦事情，站位要高一點、思路要寬一點、視角要廣一點，絕不能讓“小道理”管住“大道理”、讓“軟道理”淹沒“硬道理”、讓“小音符”沖淡“主旋律”，特別是要嚴(yán)格組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，對縣社的重大決策和工作部署，都必須不折不扣的貫徹執(zhí)行，通過樹立全縣一盤棋的思想，在企業(yè)上下形成一種步調(diào)一致、運作有序、保障有力的良好風(fēng)氣，以此推動供銷事業(yè)的和諧發(fā)展。

三、方法步驟

按照縣委要求，這次解放思想大討論集中開展5個月時間，從2007年1月中旬開始到5月底結(jié)束。整個活動劃分為學(xué)習(xí)討論、查找差距、整改提高三個階段進行。具體安排為：

第一階段，學(xué)習(xí)討論（2007年1月中旬——2007年3月上旬）。分為三個步驟：第一步，宣傳發(fā)動?？h社召開全系統(tǒng)開展解放思想大討論活動動員大會，制定實施意見，對大討論進行安排部署；各企業(yè)召開動員大會，并制定本單位開展活動的具體實施方案，并向廣大干部職工做好宣傳工作。第二步，學(xué)習(xí)提高。各企業(yè)要制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)討論計劃，按照指定的重點學(xué)習(xí)書（篇）目和討論題目（附后），組織廣大黨員、干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，并撰寫筆記和學(xué)習(xí)體會，不定期進行觀摩和座談交流。第三步，階段總結(jié)。各企業(yè)要進行階段“回頭看”，寫出學(xué)習(xí)討論情況小結(jié)，報縣社大討論辦公室并申請轉(zhuǎn)入下一階段?？h社將在3月初組織有關(guān)人員，對各單位第一階段活動情況進行檢查驗收。

第二階段，查找差距（2007年3月上旬——4月上旬）。分為四個步驟：第一步，自查差距。各單位要對照縣社要求，參照先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，分別查找本單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個人在思想理念、行為作風(fēng)及具體工作中存在的差距和問題。第二步，幫查問題。各企業(yè)要堅持開門查找問題，通過召開座談會、個別走訪、設(shè)立征求意見箱等多種形式，廣泛征求不同范圍、不同層次服務(wù)對象、社會對象和群眾的意見、建議，進行詳細(xì)的登記并公示。每個黨員、干部和職工個人也要通過民主生活會、個別談心等形式征求意見。第三步，歸納梳理。各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對在自查和幫查中找出的差距和問題，進行認(rèn)真系統(tǒng)的歸類、提煉、疏理，形成準(zhǔn)確、全面的整改備用材料。第四步，小結(jié)。各單位以書面形式，上報本階段活動情況總結(jié)并申請轉(zhuǎn)入下一階段。

第三階段，整改提高（2007年4月上旬——5月底）。分為四個步驟：第一步，各單位對照“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”要求，結(jié)合找出的差距和問題，初步研究制定整改措施。第二步，召開不同類型、范圍的座談會，就整改措施征求意見建議，進一步吸納完善，制定整改方案，落實到相應(yīng)部門、科室和具體責(zé)任人，并進行公示。第三步，按整改方案要求，制定出臺落實“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”要求的相應(yīng)政策、制度和具體舉措。第四步，進行本階段和整個大討論活動總結(jié)，寫出總結(jié)材料上報并接受大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的驗收。

四、基本要求

開展這次解放思想大討論，要認(rèn)真堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、聯(lián)系實際、實事求是、立足全局、統(tǒng)籌兼顧五項原則，緊緊圍繞促進“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”這個主題，扎扎實實地進行。

1、切實重視學(xué)習(xí)提高。對開展這次解放思想大討論活動，各單位要切實嚴(yán)肅認(rèn)真地準(zhǔn)備并開好動員大會，講清、講透開展這一活動的目的、意義、指導(dǎo)思想、把握原則、必須著力解決的主要問題和紀(jì)律要求。要認(rèn)認(rèn)真真地組織好學(xué)習(xí)和討論，切實把思想統(tǒng)一到開展這次大討論的要求上來；統(tǒng)一到“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”的主旋律上來；統(tǒng)一到煥發(fā)新面貌、塑造新形象，自覺積極為推進供銷社加快發(fā)展，做出新貢獻(xiàn)的實際行動上來。

2、務(wù)求解決突出問題。在開展大討論活動中，各單位要緊密聯(lián)系實際，從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，以不怕丑、不怕疼、不怕丟面子的精神，勇于查找、敢于揭露自身存在的重點問題。通過找準(zhǔn)、整改一些重點問題，達(dá)到解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、促進工作的目的。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為這次大討論活動的重點，以領(lǐng)導(dǎo)干部的思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，帶動一般干部職工的思想大解放、風(fēng)尚大變化。

3、運用多種形式推動大討論深入開展。各單位要適時組織召開不同層次的報告會、座談會、經(jīng)驗交流會，并廣泛組織開展“為跨越發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動；要針對不同層次、不同類別人員的特點，開展不同內(nèi)容的主題教育實踐活動；要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，開展以“唱響主旋律、自覺樹新風(fēng)”為內(nèi)容的主題教育實踐活動；要在一般干部群眾中開展以“唱響主旋律、自覺做貢獻(xiàn)”為內(nèi)容的主題教育實踐活動。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展解放思想大討論，是當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)。各單位要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識開展這次活動的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，狠抓落實。

1、建立組織，落實責(zé)任。為搞好這次活動，縣社成立由黨委書記葛文明任組長，黨委委員吳建良、蘇東橋、霍景生、趙連榮、邵風(fēng)琴任副組長，馬漢東、孟憲芳、柳中鋒、吳洪田、蘇國林為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，霍景生兼任辦公室主任，馬漢東、蘇國林任辦公室副主任，倪廣巖、吳雷、王立平為辦公室成員，辦公室設(shè)在人事科。辦公室的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)日常討論活動的組織協(xié)調(diào)、召開會議、階段銜接以及有關(guān)文件的起草分發(fā)；負(fù)責(zé)大討論期間對各單位作風(fēng)、紀(jì)律整頓；負(fù)責(zé)對大討論活動相關(guān)階段工作制訂具體實施方案。各單位也要明確分工，建立相應(yīng)組織，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各負(fù)其職，真正把大討論活動抓緊、抓好，切實抓出成效來。

2、加強指導(dǎo)，注重實效。這次開展解放思想大討論活動，要務(wù)必堅持高標(biāo)準(zhǔn)、確保高質(zhì)量，堅決克服形式主義，嚴(yán)防走過場?？h社班子成員要包片定點，加強對基層企業(yè)的督促與指導(dǎo)?；顒悠陂g將組織有關(guān)人員，對各單位的活動情況進行不定期檢查，在這次活動中，凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、工作不踏實的，不但要推倒重來，還要追究一把手的主要責(zé)任。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實通過大討論解決問題，找準(zhǔn)出路，確?；顒硬涣饔谛问?，不走過場。

3、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。解放思想的最終目的是為了推動工作，促進發(fā)展。各單位要正確處理大討論活動和各項工作的關(guān)系，把解放思想大討論與貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來，與推進和謀劃今年工作結(jié)合起來，真正把解放思想大討論貫穿轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的全過程，做到解放思想大討論與推動當(dāng)前工作兩不誤、兩促進。