導(dǎo)語：本級財(cái)政支出績效評價(jià)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)財(cái)政支出管理改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高我市財(cái)政資金使用效益，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好財(cái)政支出績效評價(jià)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕91號）和省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)**省財(cái)政支出績效評價(jià)實(shí)施意見的通知》（浙財(cái)績效字〔2006〕2號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、績效評價(jià)范圍

使用財(cái)政性資金，并且與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，都納入績效評價(jià)范圍。

按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)（以下簡稱“項(xiàng)目評價(jià)”）為重點(diǎn)，開展績效評價(jià)工作。在此基礎(chǔ)上，積極探索單位財(cái)政支出整體績效評價(jià)。

凡年度預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)資金在300萬元以上的市級財(cái)政支出項(xiàng)目（含該專項(xiàng)資金中項(xiàng)目在50萬元以上的所有單位）、部門預(yù)算中非基本支出性質(zhì)的50萬元以上支出項(xiàng)目，均應(yīng)按規(guī)定和要求進(jìn)行績效評價(jià)。

二、評價(jià)類型

項(xiàng)目評價(jià)按評價(jià)階段的不同分為項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)和項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)二類。項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)是指對項(xiàng)目實(shí)施過程執(zhí)行情況的績效評價(jià)；項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)是指項(xiàng)目完成后的總體績效評價(jià)。

三、組織管理

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門組織各部門（單位）績效評價(jià)工作，各部門（單位）組織本系統(tǒng)的績效評價(jià)工作。

（一）財(cái)政部門

1.負(fù)責(zé)制訂財(cái)政支出績效評價(jià)操作規(guī)程，統(tǒng)一規(guī)劃評價(jià)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各部門（單位）、項(xiàng)目單位開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作。

2.審核項(xiàng)目單位上報(bào)的項(xiàng)目可行性方案、資金使用的預(yù)期績效目標(biāo)和具體績效指標(biāo)，按程序批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。

3.根據(jù)評價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求，會(huì)同有關(guān)部門，在每個(gè)預(yù)算年度遴選部分具有代表性和一定影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目組織評價(jià)。

4.匯總和分析年度內(nèi)本級開展的績效評價(jià)情況，在次年3月底前，形成年度績效評價(jià)報(bào)告后報(bào)市人大和市政府。

（二）主管部門（單位）

1.負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目單位上報(bào)的可行性方案、資金使用的預(yù)期績效目標(biāo)和具體績效指標(biāo)。

2.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬項(xiàng)目單位的績效評價(jià)自評工作，督促項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送自評報(bào)告。

3.每年選取一定數(shù)量的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，并編制本部門年度項(xiàng)目評價(jià)計(jì)劃表（見附件4），于每年12月底前報(bào)財(cái)政部門備案。

4.根據(jù)年度項(xiàng)目評價(jià)計(jì)劃，組織實(shí)施項(xiàng)目績效評價(jià)，在評價(jià)結(jié)束后20天內(nèi)將評價(jià)報(bào)告報(bào)財(cái)政部門。

5.匯總本部門的績效評價(jià)情況（包括項(xiàng)目單位自評情況和主管部門評價(jià)情況），在年度結(jié)束后二個(gè)月內(nèi)，寫出本部門總體項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門。

（三）項(xiàng)目單位

1.對于納入績效評價(jià)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在申報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)，必須向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目可行性方案，提出項(xiàng)目資金使用的預(yù)期績效目標(biāo)及能體現(xiàn)績效目標(biāo)的具體績效指標(biāo)，項(xiàng)目的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)應(yīng)盡量細(xì)化和量化。

2.項(xiàng)目單位應(yīng)組織開展績效評價(jià)自評工作。對于實(shí)施范圍內(nèi)的跨年度項(xiàng)目，在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位要對績效階段性目標(biāo)完成情況和資金使用情況實(shí)施一年一評的中期評價(jià)；該項(xiàng)目完成后兩個(gè)月內(nèi)，要對績效總目標(biāo)完成情況和資金使用情況進(jìn)行績效自評。對于實(shí)施范圍內(nèi)的非跨年度項(xiàng)目，在預(yù)算項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位必須對項(xiàng)目支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自評。

項(xiàng)目單位自評結(jié)束后，應(yīng)在20天內(nèi)將自評報(bào)告報(bào)主管部門和財(cái)政部門。

3.項(xiàng)目單位對被列入主管部門或財(cái)政部門年度評價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)積極提供反映項(xiàng)目績效的相關(guān)材料，做好績效評價(jià)的配合工作。

四、具體指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置

（一）績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)定的，是衡量財(cái)政支出績效的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，其基本類型有計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。在評價(jià)對象和具體指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一定的連續(xù)性。

（二）項(xiàng)目單位在進(jìn)行自評時(shí)，側(cè)重于對項(xiàng)目執(zhí)行情況特別是預(yù)算績效目標(biāo)完成情況的評價(jià)，在自評報(bào)告“項(xiàng)目執(zhí)行情況”中應(yīng)包含對基本指標(biāo)內(nèi)容的分析與評價(jià)。主管部門對項(xiàng)目單位另有要求的，從其規(guī)定。

（三）主管部門和財(cái)政部門在組織實(shí)施項(xiàng)目評價(jià)時(shí)，應(yīng)設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量項(xiàng)目績效的具體指標(biāo)，具體指標(biāo)由主管部門和財(cái)政部門研究確定，設(shè)置時(shí)可參考“**市項(xiàng)目評價(jià)具體指標(biāo)一覽表”（見附件3）。在設(shè)定、選用具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值（權(quán)重），便于評價(jià)結(jié)果的計(jì)算。

五、工作程序

績效評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序，一般按以下步驟實(shí)施。

（一）前期準(zhǔn)備

1.確定評價(jià)對象。由財(cái)政部門、主管部門和單位根據(jù)評價(jià)范圍、評價(jià)工作重點(diǎn)和預(yù)算管理要求確定。

2.成立評價(jià)工作組。評價(jià)對象確定后，組織實(shí)施績效評價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)成立評價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評價(jià)實(shí)施方案、選擇評價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評價(jià)報(bào)告等。

評價(jià)機(jī)構(gòu)包括：具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；由項(xiàng)目單位、主管部門或財(cái)政部門組織的專家組；由項(xiàng)目單位或主管部門內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員組成的評價(jià)組等。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的委托應(yīng)在全省績效評價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中選擇，專家的聘請可在績效評價(jià)專家?guī)熘羞x取。

重大項(xiàng)目的績效評價(jià)原則上應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組實(shí)施，并可邀請人大、政協(xié)專業(yè)委員會(huì)的委員參加。

3.下達(dá)評價(jià)通知。在具體實(shí)施績效評價(jià)工作前，組織實(shí)施評價(jià)的財(cái)政部門、主管部門和單位應(yīng)下達(dá)評價(jià)通知。內(nèi)容包括評價(jià)目的、任務(wù)、依據(jù)、評價(jià)機(jī)構(gòu)、評價(jià)時(shí)間和有關(guān)要求等。

（二）實(shí)施評價(jià)

評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對主管部門和單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，根據(jù)具體指標(biāo)，運(yùn)用相關(guān)評價(jià)方法對績效情況進(jìn)行綜合評判。

績效評價(jià)方法為：目標(biāo)比較法、成本效益分析法、因素分析法、比較法、專家評分法、問卷調(diào)查法、詢問查證法和財(cái)政、主管部門確定的其他評價(jià)方法。

（三）撰寫報(bào)告

評價(jià)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的文本格式和要求撰寫評價(jià)報(bào)告。績效評價(jià)報(bào)告要依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析透徹，邏輯清晰。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評價(jià)工作組，經(jīng)評價(jià)工作組審定后，將評價(jià)結(jié)果通知被評價(jià)者。

自評報(bào)告的主要內(nèi)容：包括基本概況、項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目執(zhí)行情況、自評結(jié)論、問題與建議、評價(jià)人員等（見附件1）。如項(xiàng)目實(shí)際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在差異的，應(yīng)在自評報(bào)告中做出詳細(xì)說明。

主管部門和財(cái)政部門的項(xiàng)目評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容：包括基本概況、績效情況、評價(jià)人員和評價(jià)報(bào)告（文字部分）等（見附件2）。

評價(jià)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負(fù)有保密責(zé)任。參與評價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果的獨(dú)立、客觀和公正。不得在規(guī)定程序之外對評價(jià)工作施加傾向性影響；不得干預(yù)和影響項(xiàng)目單位的正常工作秩序；不得謀取不正當(dāng)利益。

六、結(jié)果應(yīng)用

（一）項(xiàng)目單位、主管部門應(yīng)將項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果作為編報(bào)年度部門預(yù)算的依據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，對于存在的問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施，不斷提高科學(xué)決策水平和財(cái)政資金的使用效益。

（二）項(xiàng)目單位逾期或不報(bào)送項(xiàng)目資金績效自我評價(jià)報(bào)告的，視同項(xiàng)目支出績效目標(biāo)沒有達(dá)到。

（三）績效評價(jià)結(jié)果是政府對主管部門和單位實(shí)施年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容之一，也是財(cái)政部門核定部門預(yù)算的依據(jù)。對績效優(yōu)良的，在下年度安排部門預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對績效一般的，要嚴(yán)格監(jiān)控；對績效差劣的，要進(jìn)行通報(bào)，并在安排下年度部門預(yù)算時(shí)從緊考慮。

（四）對跨年度實(shí)施中期評價(jià)的項(xiàng)目支出，在項(xiàng)目單位報(bào)送年度評價(jià)報(bào)告之前，財(cái)政部門不再撥付后續(xù)資金，并可根據(jù)評價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金撥付的處理意見，經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。

（五）績效評價(jià)結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府同意后，可以在一定范圍內(nèi)公布。

七、實(shí)施時(shí)間

本實(shí)施意見自下發(fā)之日起實(shí)施。

本實(shí)施意見由**市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。