導(dǎo)語(yǔ)：縣農(nóng)村計(jì)生建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)＞的通知》、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)＜開(kāi)封市關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)＞的通知》，切實(shí)抓好我縣農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”的重要意義

開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，有利于調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育家庭在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。通過(guò)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、婚育新風(fēng)、生殖保健服務(wù)、計(jì)劃生育法律法規(guī)等“五進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，改善計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)的條件，提高人均收入和生活水平，使計(jì)劃生育家庭享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障，精神上得慰藉，帶動(dòng)更多的家庭自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”的主要政策措施

（一）積極開(kāi)展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要對(duì)農(nóng)村的資金、投資、科技信息投放等，凡是能落實(shí)到農(nóng)戶的都要體現(xiàn)出對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠。

1、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)：對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的林地、承包地，在承包到戶和招標(biāo)等過(guò)程中，在同等條件下，計(jì)劃生育家庭享有優(yōu)先經(jīng)營(yíng)權(quán)；退耕還林項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮計(jì)劃生育戶。

2、縣畜牧部門(mén)：優(yōu)先鼓勵(lì)和扶持計(jì)劃生育家庭購(gòu)買(mǎi)畜禽，繁育良種，建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，并無(wú)償提供一定的技術(shù)指導(dǎo)，每年組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)計(jì)劃生育家庭免費(fèi)舉辦8－10期養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班。

3、縣水利部門(mén)：（1）免收承包魚(yú)塘的計(jì)劃生育家庭的水利費(fèi)用，其它用水項(xiàng)目的水利收費(fèi)按政策予以優(yōu)惠。（2）在興辦小企業(yè)需要申辦取水許可證時(shí)，在符合國(guó)家法律和政策的情況下，可以優(yōu)先辦理。

4、縣教育部門(mén)：對(duì)計(jì)劃生育家庭子女入學(xué)實(shí)行優(yōu)先，根據(jù)家庭貧困狀況適當(dāng)減免九年義務(wù)教育期間的雜費(fèi)，同等分?jǐn)?shù)優(yōu)先錄取。

5、縣勞動(dòng)保障部門(mén)：對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在職業(yè)培訓(xùn)，提供用工信息等方面給予優(yōu)待、優(yōu)惠；加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益；勞務(wù)輸出時(shí)減收中介費(fèi)50%。

6、縣農(nóng)機(jī)部門(mén)：對(duì)參加拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、聯(lián)合收割機(jī)手培訓(xùn)、修理工培訓(xùn)的計(jì)劃生育家庭，減少應(yīng)收培訓(xùn)費(fèi)用的30%；對(duì)辦理駕駛證，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證的計(jì)劃生育家庭減少應(yīng)收規(guī)費(fèi)的30%。

7、縣工商部門(mén)：要大力扶持農(nóng)村計(jì)劃生育家庭從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給予優(yōu)先注冊(cè)登記。

8、縣民政部門(mén)：建立農(nóng)村社會(huì)保障制度和最低生活保障制度，認(rèn)真解決計(jì)劃生育困難家庭的養(yǎng)老和基本生活保障問(wèn)題，優(yōu)先解決計(jì)劃生育家庭的最低生活保障。

9、縣保險(xiǎn)部門(mén)：積極發(fā)展計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，認(rèn)真解決計(jì)劃生育家庭的保險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)生家庭給予優(yōu)先保費(fèi)補(bǔ)貼。

10、扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)：按照扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策，每年投入一定比例的扶貧信貸資金，優(yōu)先用于計(jì)劃生育貧困家庭。積極幫助計(jì)劃生育困難家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟增收渠道，切實(shí)做到扶貧到戶；對(duì)低收入計(jì)劃生育貧困家庭，要著力幫助改善生產(chǎn)、生活條件，防止返貧。

11、縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)：在開(kāi)展青年志愿者送溫暖活動(dòng)等各項(xiàng)幫扶活動(dòng)中，要重點(diǎn)向計(jì)劃生育困難家庭傾斜。同時(shí)深入開(kāi)展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，提供對(duì)婦女的“小額貸款”項(xiàng)目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

12、縣衛(wèi)生部門(mén)：計(jì)劃生育家庭成員就醫(yī)時(shí)應(yīng)優(yōu)惠照顧，檢查費(fèi)用減免10%，住院費(fèi)用減免20%。

13、縣電業(yè)部門(mén)：電業(yè)部門(mén)保證計(jì)劃生育家庭的用電，用電量大的計(jì)劃生育家庭私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先給予電力保障。

14、縣土地部門(mén)：計(jì)劃生育家庭劃分宅基地、承包土地時(shí)土地部門(mén)應(yīng)優(yōu)先給予安排。

15、縣城建部門(mén)：計(jì)劃生育家庭需要建筑時(shí)，城建部門(mén)應(yīng)優(yōu)先給予安排，在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，減免20%的費(fèi)用。

（二）各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭生活寬裕。

1、按照法律法規(guī)規(guī)定，凡領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從發(fā)證之月起至子女滿14周歲止，每月獎(jiǎng)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)10元以上。在入托、入學(xué)、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女及其父母。在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利時(shí)給予優(yōu)待。

2、符合允許生育第二個(gè)子女條件，自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻，一次性獎(jiǎng)勵(lì)的政策不變，標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3000元。

3、建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，對(duì)參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的獨(dú)生子女家庭給予參合費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）婚育新風(fēng)進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)及婚育新風(fēng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩的氛圍，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)主義新型人口文化。由文化、文藝部門(mén)聯(lián)合編排一批婚育新風(fēng)文藝節(jié)目，定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行巡回演出；由人口計(jì)生部門(mén)編印婚育新風(fēng)宣傳手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放到全縣的計(jì)劃生育家庭。

在政府的主導(dǎo)下，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾把時(shí)代精神與地域文化、鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，因地制宜地開(kāi)展群眾性人口文化活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)的陣地建設(shè)，2006年在全縣50%以上的村建立農(nóng)村人口文化大院，使其成為農(nóng)民群眾文娛活動(dòng)、學(xué)習(xí)知識(shí)、接受先進(jìn)思想、更新觀念的場(chǎng)所。

（四）實(shí)行生殖保健服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村育齡群眾身心健康。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對(duì)育齡人群開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)宣傳教育。對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖健康的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要深入千家萬(wàn)戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，做到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)村，隨訪服務(wù)上門(mén)。融合衛(wèi)生資源，每年為已婚育齡婦女進(jìn)行一次婦科病普查普治服務(wù)，不斷提高農(nóng)村已婚育齡婦女的生殖健康水平。建立孕產(chǎn)期保健制度，實(shí)行優(yōu)生關(guān)口前移，開(kāi)展出生缺陷三級(jí)干預(yù)工作，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生嬰兒健康水平。

（五）普及計(jì)劃生育法律法規(guī)到農(nóng)戶，促進(jìn)計(jì)劃生育依法管理和民主管理。繼續(xù)廣泛深入宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法管理農(nóng)村計(jì)劃生育，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，逐步把計(jì)劃生育工作納入法治化、規(guī)范化的軌道。積極開(kāi)展村民自治，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主監(jiān)督。開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，重視群眾的意見(jiàn)和建議。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，使其更好地組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

三、積極推動(dòng)計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”深入開(kāi)展

（一）深化人口和計(jì)劃生育綜合改革。人口和計(jì)劃生育綜合改革要有利于開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”，有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于加快建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。改進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法，突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)便易行，盡快把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來(lái)。完善已婚育齡婦女健康檢查制度，方便群眾，注重實(shí)效，調(diào)動(dòng)群眾自覺(jué)參與的積極性。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制改革，堅(jiān)持屬地化管理、便民化服務(wù)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）推進(jìn)人口和計(jì)劃生育人事制度改革。在鄉(xiāng)級(jí)，保持計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)管理服務(wù)人員定編、定崗、定責(zé)。在村級(jí)，按照“初聘年齡35歲以下、初中以上文化程度、女性為主”的要求，公開(kāi)選聘村級(jí)計(jì)劃生育管理員，完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，努力建立一支職業(yè)化、心系群眾、為民服務(wù)的基層計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。

（三）為開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”提供必要保障。各級(jí)政府要把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入，包括基本支出和項(xiàng)目支出全部納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，切實(shí)保證人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的需要，為開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”提供經(jīng)費(fèi)保障。

把人口和計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。著力抓好農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)，依托《河南省人口和計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)》，建立縣級(jí)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范引導(dǎo)信息的生成、傳遞、處理、反饋工作流程，引導(dǎo)基層定期為育齡群眾開(kāi)展避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢隨訪等服務(wù)，為開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”提供陣地保障。

加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)的程序，保證獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠的各項(xiàng)規(guī)定切實(shí)落實(shí)到計(jì)劃生育家庭，為開(kāi)展計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”提供制度保障。

（四）加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要把計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”擺上重要議事日程，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真部署，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效?？h成立計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記陳英利任組長(zhǎng)，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)尚文彥，縣政府副縣長(zhǎng)張毅，縣人口計(jì)生委主任楊世祥任副組長(zhǎng)，成員由縣人口計(jì)生委副主任云洪軍，縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)楊成錄，縣教育局副局長(zhǎng)趙思亮，縣建設(shè)局副主任科員楊文英，縣民政局副局長(zhǎng)李繼生，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)劉峰，縣水利局副局長(zhǎng)湯廣佑，縣林業(yè)局副局長(zhǎng)馬孝林，縣文化局副局長(zhǎng)周清懷，縣衛(wèi)生局黨委副書(shū)記，副局長(zhǎng)李萬(wàn)勝，縣工商局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)孫海濤，縣扶貧辦副主任馬玉明，縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)郝忠誠(chéng)，縣畜牧局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)吳鳳儀，縣壽險(xiǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)部副經(jīng)理閆燕，縣總工會(huì)副主任科員郭宏梅，團(tuán)縣委副主任科員魯俊鳳，縣婦聯(lián)副主席閆慧敏，縣電業(yè)局副局長(zhǎng)郭軍，縣國(guó)土局副局長(zhǎng)唐本蓮，縣人事局副主任科員葉玲組成?？h鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作規(guī)范和行動(dòng)方案，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決計(jì)劃生育“幸福家庭行動(dòng)”中遇到的困難和問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，制定具體措施，讓實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。