導(dǎo)語：政府開展農(nóng)業(yè)工程工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬單位：

為了進一步提高全區(qū)農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平，促進農(nóng)民增加收入，做精、做優(yōu)、做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，計劃用三年時間在全區(qū)實施農(nóng)業(yè)“工程”。具體實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，培育扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)型專業(yè)農(nóng)民，使其成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的主體；培育扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社，大力引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；培育扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷和農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)龍頭企業(yè)，并培育形成一些有相當(dāng)影響力的農(nóng)業(yè)品牌，以增強產(chǎn)業(yè)集聚能力和競爭力，促進農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

一是培育扶持1000名新型專業(yè)農(nóng)民；二是培育扶持100家農(nóng)民專業(yè)合作社；三是培育扶持30家農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷和農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)龍頭企業(yè)；四是培育打造5個市級以上知名農(nóng)業(yè)品牌(商標(biāo))。

三、主要措施

（一）以提高科技文化素質(zhì)和致富能力為抓手，培育扶持新型專業(yè)農(nóng)民。

1、按照“實際、實用、實效”的原則和“規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，建立并完善農(nóng)民培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，擴大培訓(xùn)規(guī)模，豐富培訓(xùn)形式，提升培訓(xùn)內(nèi)涵，提高培訓(xùn)質(zhì)量。重點利用區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校、現(xiàn)代遠程教育等培訓(xùn)基地，對農(nóng)民廣泛開展專業(yè)基礎(chǔ)和實用技能的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民更新思維理念，掌握1－2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的各類新型專業(yè)農(nóng)民，鼓勵并扶持他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)辦合作農(nóng)場、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社。

2、全區(qū)每年計劃培育扶持新型專業(yè)農(nóng)民300-400名，三年內(nèi)培育扶持新型專業(yè)農(nóng)民1000名以上。對從事規(guī)模經(jīng)營的新型專業(yè)農(nóng)民，可優(yōu)先獲得政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、優(yōu)先獲得免費培訓(xùn)、優(yōu)先獲得規(guī)模經(jīng)營權(quán)、優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)部門“科技入戶”指導(dǎo)和定點式、定位式跟蹤服務(wù)。對優(yōu)秀新型專業(yè)農(nóng)民予以表彰、獎勵。

3、努力培育專業(yè)農(nóng)民成為具有濃郁地方特色的文化人，積極挖掘鄉(xiāng)土文化，發(fā)展現(xiàn)代文化，以喜聞樂見的形式引導(dǎo)農(nóng)民改變生活習(xí)慣、生活方式，崇尚科學(xué)、抵制迷信、積極進取、勤勞致富。加強對農(nóng)民的民主、法制、道德等方面的教育培訓(xùn)，用新思想、新觀念武裝頭腦。

（二）以加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展為目標(biāo)，培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。

1、在發(fā)展方向和形式上，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。切實增強合作社的生命力，進一步促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和適度規(guī)模經(jīng)營，并堅持參與興辦主體多元化。通過村級組織和村組干部組織創(chuàng)辦;從事優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大戶、農(nóng)村能人牽頭創(chuàng)辦;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶領(lǐng)創(chuàng)辦;結(jié)合農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)技術(shù)人員參與創(chuàng)辦等形式，充分發(fā)揮各專業(yè)部門和社會各方面的技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，扶持農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入。

2、在合作層次上，進一步拓展發(fā)展空間，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，開展單項或多項合作；鼓勵有條件的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；積極引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，打破行政區(qū)域界限組成聯(lián)合社，實行跨區(qū)域、集團式發(fā)展，增強市場競爭力。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村能人帶動作用，積極吸納各種人才。鼓勵科研人員和農(nóng)技推廣人員通過技術(shù)入股、投資參股、掛職指導(dǎo)等形式參加合作社，把農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。

3、在內(nèi)部管理上，農(nóng)業(yè)部門要加強指導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社進行規(guī)范化建設(shè)，并作為合作社享受政策扶持的重要條件。積極引導(dǎo)、鼓勵和幫助有條件的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會向合作社轉(zhuǎn)型，使農(nóng)民專業(yè)合作社組織逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化、管理民主化、財務(wù)規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營效益化的目標(biāo)。

4、全區(qū)計劃花三年時間重點培育扶持100個以上農(nóng)民專業(yè)合作社。對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在品牌建設(shè)、社員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信貸扶持、銷售渠道等方面予以政策支持。對新組建的、吸納成員在15人以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)工商登記注冊和農(nóng)業(yè)部門驗收確認后，給予一次性補助2萬元。對經(jīng)營業(yè)績良好、管理比較規(guī)范、帶動農(nóng)民共同致富的合作社，要安排資金進行項目扶持。

（三）以營造良好發(fā)展環(huán)境為重點，培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷和農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)龍頭企業(yè)。

1、多途徑多元化培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一要加大招商引資力度，引進國內(nèi)外起點高、上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，利用其先進的農(nóng)產(chǎn)品貯運、保鮮、加工、包裝新技術(shù)，實行原料生產(chǎn)基地化、區(qū)域化，使之成為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)。二要培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，使其成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)。三要整合資源興辦龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟特別是各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的工業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)辦獨資、合資、合作等各種類型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式和管理機制，引導(dǎo)、培育成為“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整體經(jīng)營，多種經(jīng)營主體利益均沾”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2、積極鼓勵和支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。區(qū)、鎮(zhèn)財政部門應(yīng)積極安排專項資金，為龍頭企業(yè)在品牌創(chuàng)建、質(zhì)量認證、引進新品種、新技術(shù)和基地建設(shè)等方面提供政策支持。金融部門要積極為龍頭企業(yè)提供農(nóng)業(yè)貸款；區(qū)農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心要充分發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決資金困難；并探索用土地經(jīng)營權(quán)和多年生作物為抵押的方式，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供信貸支持。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜；鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社進行合作，建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的分配機制。”

3、全區(qū)每年計劃培育扶持農(nóng)業(yè)加工、營銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)龍頭企業(yè)－10個。對開拓我區(qū)農(nóng)民致富途徑成績顯著的龍頭企業(yè)予以表彰、獎勵。對新引進的注冊資本在0萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品科研、精深加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，五年內(nèi)按其實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入所形成的區(qū)地方財力部分給予45%的獎勵；對新引進的其他農(nóng)業(yè)企業(yè)，五年內(nèi)按其實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入所形成的區(qū)地方財力部分給予35%的獎勵；對區(qū)內(nèi)新認定的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，五年內(nèi)按其實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入所形成的區(qū)地方財力部分給予45%的獎勵。

（四）以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，培育打造知名農(nóng)業(yè)品牌。

1、大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實農(nóng)業(yè)品牌化基礎(chǔ)。突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)。通過制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，開展全程質(zhì)量控制。

2、著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體。培育扶持銀龍蔬菜、皇母蟠桃、阿強羊肉等為代表的主體品牌,并加強品牌宣傳、維護和推廣,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的信譽度和知名度。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對轉(zhuǎn)。

3、加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌上市。增強企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的商標(biāo)意識。要特別注重擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊工作。

4、全區(qū)花三年時間，計劃培育打造市級以上知名農(nóng)業(yè)品牌(商標(biāo))5個。對新獲得國家級品牌稱號的企業(yè)，從獲得品牌稱號起，以認定年為基期，五年內(nèi)對其每年的增加值、營業(yè)收入與基期相比實現(xiàn)的增量部分形成的區(qū)地方財力獎勵45%；對新獲得市級品牌稱號的企業(yè)，從獲得品牌稱號起，以認定年為基期，五年內(nèi)對其每年的增加值、營業(yè)收入與基期相比實現(xiàn)的增量部分形成的區(qū)地方財力獎勵35%。對獲得市以上的知名農(nóng)業(yè)品牌或商標(biāo)（如國家馳名商標(biāo)、上海市著名產(chǎn)品、上海市名牌產(chǎn)品等），除給予一次性獎勵外,在全區(qū)大力宣傳。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略高度，加強對實施“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級要成立實施“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)委、發(fā)展改革委、政研室、信息委、財政局、教育局、工商分局、民政局、供銷社、科委等單位負責(zé)人為成員。各成員單位要明確各自工作職責(zé)和任務(wù)，切實加強指導(dǎo)和服務(wù)，形成合力，共同促進“工程”健康、快速發(fā)展。區(qū)農(nóng)委要承擔(dān)起實施“工程”的牽頭與協(xié)調(diào)等職能。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）和有關(guān)部門要牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，增強緊迫感和責(zé)任感，要把實施“工程”作為抓好“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容，列入農(nóng)業(yè)工作和整體工作的議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實辦事機構(gòu)，認真研究，精心指導(dǎo)。從年起，“工程”將列入?yún)^(qū)對各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）農(nóng)業(yè)工作考核的重點內(nèi)容，確保“工程”順利實施，并取得實質(zhì)性成效。