導語：政府城區(qū)功能及產業(yè)定位實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

中心城區(qū)是全市經濟社會發(fā)展的重要組成部分。深入貫徹落實科學發(fā)展觀和市委“一二三四五六”的奮斗目標、工作思路，明確中心城區(qū)功能及產業(yè)定位,大力發(fā)展繁榮都市型經濟，全面提升中心城區(qū)發(fā)展水平，事關全市改革開放和現代化建設的大局，對于統(tǒng)籌三個層面聯動協調發(fā)展，促進**科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，提出以下實施意見：

一、中心城區(qū)發(fā)展定位和目標

（一）功能及產業(yè)定位。綜合考慮中心城區(qū)發(fā)展基礎，堅持高端高質高新發(fā)展方向，確定各行政區(qū)功能及產業(yè)定位。

**——“金融和平”：建設成為我市的金融中心、現代商務中心和高端商業(yè)中心的核心區(qū)。重點發(fā)展銀行期貨證券類金融業(yè)、高端零售業(yè)、信息中介等現代商務服務業(yè)和以歷史風貌建筑為主的文化旅游業(yè)。

**——“商務河西”：建設成為中心城區(qū)金融保險、信息中介的現代商務聚集地，文化傳媒和會展中心，高檔居住區(qū)和休閑娛樂區(qū)。重點發(fā)展金融保險業(yè)、商務服務業(yè)、文化會展業(yè)和以服務外包為主的科技服務業(yè)。

**——“科技南開”：建設成為市級教育科研和高新技術產業(yè)中心，科技服務及科貿機構的聚集地。重點發(fā)展以科技與信息服務為主的高新技術產業(yè)，以五金、汽配和數碼產品為主的商貿業(yè)，以健身娛樂為主的體育休閑業(yè)，以民俗文化為主的旅游業(yè)。

**——“金貿河東”：建設成為市級商務中心的重要組成部分和交通樞紐，面向北京和濱海新區(qū)的金融、商務聚集地。重點發(fā)展以銀行、保險類業(yè)務為主的金融服務業(yè)，以商貿流通、現代物流為主的商務服務業(yè)，以廣告、音樂創(chuàng)作和新媒體為主的創(chuàng)意產業(yè)，以電子信息、新能源和環(huán)保為主的都市型工業(yè)。

**——“創(chuàng)意河北”：建設成為我市創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)、文化休閑旅游基地和市區(qū)北部商務商貿聚集地。重點發(fā)展以產品、工程動漫設計和會展策劃為主的創(chuàng)意產業(yè)，以電子商務、現代物流和商業(yè)特色街為主的商貿服務業(yè)，以機電研發(fā)、電子通訊、精密儀器制造為主的新型都市工業(yè)，以歷史文化、風貌建筑為依托的旅游業(yè)。

**——“商貿紅橋”：建設成為連通沿海地區(qū)、面向西部腹地的現代商務商貿集聚區(qū)，中心城區(qū)促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。重點發(fā)展以商品批發(fā)和展示為主的商貿流通業(yè)，以科技和中介為主的商務服務業(yè)，以工業(yè)和城市設計為主的創(chuàng)意產業(yè)，以近代文化和生態(tài)資源為依托的休閑旅游業(yè)。

（二）發(fā)展目標。將中心城區(qū)努力建成輻射我國北方地區(qū)的現代服務業(yè)重要聚集區(qū)，體現國際港口城市繁榮繁華的標志區(qū)，實施科教興市戰(zhàn)略的主導區(qū)，傳承**歷史文化的核心區(qū)，高品質的宜居生態(tài)區(qū)。到2011年，生產總值達到2400億元，年均增長15.8%；實現服務業(yè)增加值1950億元，年均增長18%以上；現代服務業(yè)增加值占中心城區(qū)服務業(yè)的81%以上；區(qū)級財政收入達到155億元，年均增長20%；居民人均可支配收入達到26400元。

二、中心城區(qū)發(fā)展空間布局

（三）優(yōu)化中心城區(qū)空間布局的原則。遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，調整優(yōu)化中心城區(qū)產業(yè)布局結構；發(fā)揮規(guī)劃導控作用，促進土地集約成片開發(fā)，加快企業(yè)向樓宇集中、產業(yè)向功能區(qū)集聚；堅持龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展高端高質高新產業(yè)，形成特色突出、具有規(guī)模效應和較強競爭力的現代服務業(yè)產業(yè)集群。

（四）加快建設現代服務業(yè)聚集區(qū)。重點打造10個聚集區(qū)，包括：以小白樓——金融城——南站為節(jié)點的中心商務區(qū)，南京路高端商務區(qū)，西站樞紐綜合商務商貿區(qū)，以友誼路——佟樓為節(jié)點的金融商務區(qū)，新意街——海河東路商貿文化旅游區(qū)，環(huán)天南大科技研發(fā)貿易區(qū)，五大道花園商務區(qū)，奧體中心休閑商務區(qū)，**站——新開路商務商貿區(qū)，津濱大道現代物流商貿區(qū)。積極推進創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設。培育一批稅收超億元的商務樓宇，打造一批具有區(qū)域輻射力的現代服務業(yè)聚集區(qū)。

（五）改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)特色街區(qū)。在商業(yè)街區(qū)更新業(yè)態(tài)、提高檔次、擴大規(guī)模的基礎上，重點打造“5區(qū)、10街和4城”。5區(qū)包括：和平路——濱江道中心商業(yè)區(qū)，南京路、友誼路、小白樓3個高端商業(yè)聚集區(qū)，水上公園地區(qū)休閑娛樂聚集區(qū)；10街包括：古文化街、估衣街、南市食品街、鼓樓商業(yè)街、水上北路飲食文化街、梅江新海灣風情酒吧街、解放南路裝飾建材汽配商業(yè)街、長江道汽貿街、中山路特色文化商業(yè)街、大直沽歷史文化商業(yè)街；4城包括：新南馬路五金城，大胡同商貿城，金灣廣場“不夜城”，上古休閑商業(yè)城。形成一批具有較大影響力和知名度的商業(yè)品牌。

（六）調整優(yōu)化都市工業(yè)園區(qū)。重點抓好6個園區(qū)的開發(fā)建設，包括：和平科技產業(yè)園主要發(fā)展信息軟件;南開工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥；河東二號橋工業(yè)園主要發(fā)展電子信息、新能源環(huán)保；河北張興莊工業(yè)園主要發(fā)展印刷、電子軟件、精密儀器制造；河西陳塘科技文化園主要發(fā)展高新技術；紅橋光榮道科技產業(yè)園主要發(fā)展電子信息和電器制造。

三、促進中心城區(qū)發(fā)展的政策措施

（七）加大組織推動力度。市有關部門負責編制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定主導產業(yè)發(fā)展指導目錄和促進辦法，建立科學合理的統(tǒng)計體系，研究出臺利用工業(yè)老廠區(qū)發(fā)展都市經濟的專項規(guī)劃和政策，積極協調解決發(fā)展中的重大問題。原市服務業(yè)發(fā)展引導資金、商業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金，要適度向中心城區(qū)傾斜。中心城區(qū)的都市工業(yè)園、老廠房，原規(guī)劃用地是工業(yè)的，根據實際需要可以通過規(guī)劃調整用于發(fā)展現代服務業(yè)。

（八）增強和擴大濱海新區(qū)對中心城區(qū)的輻射帶動效應。在濱海新區(qū)設立中心城區(qū)工業(yè)園，對引進的項目和企業(yè)，實現利益共享。濱海新區(qū)對中心城區(qū)高新技術、服務外包企業(yè)給予重點扶持。

（九）完善和落實有利于中心城區(qū)加快發(fā)展的財稅政策。對原有異地注冊企業(yè)，經濟總量實行雙統(tǒng)市減，稅收按注冊地與經營地五五分成,新建企業(yè)原則上在屬地注冊。適當減少中心城區(qū)稅收增量上解數額。區(qū)縣之間的企業(yè)遷移，經兩地協商后，由市財政部門辦理稅收基數劃轉手續(xù)。上述政策，其他區(qū)縣可參照執(zhí)行，由市財政局制定細則并組織實施。

（十）建立土地出讓收益市、區(qū)分享機制。在現有土地自主平衡試點的基礎上，逐步擴大試點范圍。對于試點范圍內經營性土地，各有關區(qū)所得收益由區(qū)統(tǒng)籌安排。

各有關區(qū)人民政府要加強組織領導，采取切實可行措施，著力推進資源集約、項目集聚、產業(yè)集群，加快落實功能及產業(yè)定位，不斷優(yōu)化發(fā)展布局和產業(yè)結構，努力實現都市經濟又好又快發(fā)展。