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一是進一步落實造紙企業安全生產主體責任。落實安全生產責任是做好安全生產工作的靈魂。要認真貫徹落實《安全生產法》、《**省安全生產條例》、《造紙企業安全生產基本要求》、《關于進一步落實企業安全生產主體責任的通知》等法律法規標準和文件精神，各鄉鎮（街道）、造紙企業每年都要層層簽訂安全生產責任書，把安全生產責任落實到每個崗位、員工；形成一級抓一級，一級督一級，一級對一級負責安全管理工作機制，加強責任制的執行監督和考核，兌現考核內容，切實把企業的安全責任主體落到實處。

二是認真抓好職工的安全生產培訓教育制度落實。各企業要積極創造條件，開展全員安全教育、新職工“三級安全教育”和變換工種、復工、采用“五新”前的教育，并且建立從業人員安全生產教育和培訓檔案，完善企業內部安全生產教育和培訓考核機制，不斷提高安全教育培訓的質量，擴大教育培訓的面和層次，使教育培訓逐步形成制度化、規范化和常態化，不斷提高職工的安全意識和防范事故的能力和水平。堅決杜絕安全教育培訓工作流于形式，走過場，應付了事。

三是強化企業安全生產機構隊伍及網絡建設。各造紙企業應建立安全生產委員會或領導小組，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員，從業人員在50人以下的，應當配備1名專職或者兼職安全生產管理人員；從業人員在50人以上不足300人的，應當配備不少于1名專職安全生產管理人員；從業人員在300人以上的，應當配備不少于2名專職安全生產管理人員。安全生產管理機構和安全管理人員必須依法履行職責，貫徹執行國家安全生產的法律、法規、規章、國家標準或者行業標準，組織或參與本單位的安全生產管理工作。

四是堅持造紙企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的持證上崗工作制度。企業主要負責人和安全生產管理人員，應當接受安全生產知識教育培訓，具備與本單位所從事生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，通過安全生產監督管理部門的教育培訓，取得安全合格證書。電工、焊工、行車工、釵車工、鍋爐工等特種作業人員必須經過有資質機構培訓考核合格，取得特種作業人員上崗證方可上崗作業。市安全生產監督管理部門每年要會同有關部門在全市范圍內深入開展安全生產持證上崗專項執法檢查，對存在無證上崗人員的企業依法實行查處。

五是嚴格執行安全生產工作例會和日常安全生產檢查制度。各造紙企業要建立安全生產會議制度，定期召開安全生產工作例會，研究分析安全形勢和任務，布置安全生產工作，解決安全生產中的問題，各類活動和會議都必須有書面的記錄。要建立安全生產檢查制度，加大日常安全生產檢查力度，完善檢查程序和方法，重點檢查安全生產規章制度、安全操作規程在生產現場作業中的執行情況；勞動防護用品的使用情況；特種作業人員持有效證件情況；安全隱患整改情況等。做到發現一起整改一起，處理一起，并以形成書面材料，定期予以公布，從源頭杜絕和減少事故的發生。

六是加大安全生產投入，加強設施設備管理。企業要建立安全生產專項費用臺帳，做到專款專用。安全投入要重點用于平時安全設施和裝置的添置、維護和改造；安全教育培訓的投入；勞動防護用品的投入等。近年來由于設施設備缺陷引起的事故有所減少，但也不容忽視。壓力容器、鍋爐、起重機械、電梯等應取得特種設備使用證，定期進行檢測檢驗合格，未經檢測檢驗合格的不得投入使用，廠內機動車按照國家規定統一制證上牌，每年應定期檢驗，未經檢驗不得續用。

七是嚴防硫化氫中毒等生產安全事故的發生。自20**年以來，我市造紙企業發生硫化氫中毒事故5起，死亡7人，受傷11人，損失十分慘重，教訓極其深刻。事故發生的原因就是在進入漿池等部位清洗作業前沒有實施安全作業許可，不落實防范措施，施救不當，導致事故進一步擴大。因此進入漿池、污水管道、地坑、槽、罐等有限空間作業前，必須履行審批手續，制定安全作業方案，采取必要防范措施，加強作業的監控，落實各個環節責任，切不可麻痹大意和抱有僥幸心理。

八是加強生產現場安全操作管理，規范職工的安全行為。各企業應當建立健全崗位操作規程，并符合國家和行業有關法律法規、標準和規范的要求。從20**年到20**年我市造紙企業安全生產事故原因分析看，員工違章操作占了39起，占48.8%，因此加強以遵守崗位操作規程的教育活動，意義十分重大。加強廢紙和成品紙堆放管理。嚴格物品分類堆放，堆放時嚴格執行《造紙企業安全生產基本要求》的要求，高度不超過3米，并且要保持消防通道的暢通。堆放場地要配備必要的消防滅火器材和設施，保證消防器材設施時刻處于完好狀態。

九是修訂完善安全生產規章制度，加強安全管理檔案工作。規章制度是企業抓好安全生產工作的依據，是企業管理的準則，也是檢驗安全生產工作是否落實的重要內容。各企業要認真貫徹**省地方標準《造紙企業安全生產基本要求》，不斷完善和修訂本企業安全生產規章制度；加強安全生產管理臺賬資料的管理工作，做到有專用檔案庫（柜），有專人負責，統一保管，不得丟失和隨意銷毀檔案資料。規章制度和檔案資料主要包括：安全生產責任和獎懲；安全生產投入；安全生產工作例會；安全生產教育和培訓；安全生產檢查及隱患的整改；勞動防護用品管理；相關方安全管理；現場安全管理；防火安全管理；設備設施的維護、保養、檢修、檢測；電氣安全管理；危險作業安全管理；防范硫化氫中毒管理；危險化學品管理；事故管理；應急救援措施。安全管理檔案主要包括：事故檔案；安全生產培訓教育檔案；違章記錄及安全獎懲檔案；安全檢查、隱患及整改檔案；特種作業及危險作業人員臺帳、健康檔案；安全生產教育培訓檔案；安全生產會議記錄檔案。

十是強化監管，積極開展造紙企業安全生產主體責任落實情況評估工作，實行分級管理工作。各造紙企業要在20**年安全生產隱患排查治理活動的基礎上，不斷總結安全隱患排查治理活動的經驗，進一步完善安全隱患排查治理活動的制度、措施，做到人員、經費、制度、措施的四落實。各造紙企業要根據市政府進一步落實企業安全生產主體責任的要求，認真組織開展造紙企業安全生產主體責任落實情況自評整改工作，對本企業安全設施、設備、規章制度的執行、現場管理等進行一次全面的對照檢查和整改，切實提高企業的本質安全，確保評估結果實現好的水平。市安全生產監管部門要加大行政執法的力度，嚴肅查處安全生產領域的違法行為，把安全事故消滅在萌芽狀態。