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為深入貫徹落實省委、省政府關于加快服務業發展的工作要求，加快建立符合省會定位的現代產業體系，實現“保增長、保變樣、保民生、保穩定”目標，依據《*市服務業發展規劃》，制定本實施意見。

一、發展目標

2009年-2011年，實現以下目標：一是服務業增加值占全市GDP比重達到50％，成為全市的主導產業，完成經濟結構向三、二、一構成的轉變。其中：市區服務業增加值比重達到70％，1+4組團縣（市）服務業增加值比重達到60％。二是服務業結構進一步優化。現代物流、信息、金融等面向生產的服務業增加值占全市GDP比重由目前的25.6％提高到34％，房地產、教育、文化、衛生、公共服務等面向民生的服務業增加值比重由目前的13.3％提高到16％。三是服務業單位從業人員占全市從業人員比重達到65％以上，成為穩定和吸納就業的主導領域。

二、發展重點

以項目建設為抓手，堅持統籌規劃，重點發展，實現服務業聚集區、重點行業、重點項目建設和發展的新突破。

（一）加快服務業聚集區建設。搶抓省會“三年大變樣”契機，按照土地集約利用、城建配套設施共享、產業互動發展、增強集聚效應的總體原則，打造中山路商業商務區、滹太行政會展區、西部創意休閑區、正定旅游商貿區、高新區生產力促進服務區五個市級服務業發展聚集區，建設一批縣（市）級服務業聚集區，形成功能互補、錯位發展的服務業發展核心區域。

1.中山路商業商務區。控制區為中山路南北兩側。著力完善基礎設施、提升經營業態、提高服務水準，形成現代化、多功能的綜合性商業商務中心。重點抓好以下幾項工作：（1）提升北國、東購、新百、先天下等重點百貨商業服務檔次，形成大眾首選的游覽購物中心，成為聯通相鄰服務業聚集區的紐帶和主軸；（2）新華集貿、南三條兩大市場經營業態實現轉型，結合新建遠洋城商業廣場，形成以三大市場為主的商品展示交易中心；（3）建設廣安大街為中心的中央商務區；（4）建設以省博物館、省圖書館、省科技館及南部省、市報業、廣電部門集聚的傳媒文化區；（5）結合鐵路穿城入地、火車站搬遷，規劃建設自強路金融服務區；（6）建設一批賓館、酒店、文化娛樂、休閑健身等配套服務設施。

2.滹太行政會展區。位于市區北部滹沱河、太平河兩側。按照行政中心、會展中心、體育中心、休閑娛樂、高檔社區的發展定位，重點規劃建設行政中心、會議中心、會展中心、體育場館等骨干基礎設施項目，建設集國內外地方特色風味大全的美食城、鄉俗民情特色的溫泉小鎮、異國情調的拉美風情城、五星級酒店、賓館等餐飲、住宿、旅游、娛樂、休閑配套項目，建設北部濱水而居的高檔社區。

3.西部創意休閑區。位于市區西部山前區。按照體育健身、生態旅游、休閑度假、會議博覽、以及高檔生態社區的定位，重點做好南、中、北三個區域的統籌規劃和發展，逐步形成青山環繞、綠水相依、起伏跌宕、錯落有致的宜看、宜居生態新區，打造*市的后花園。控制區南部，利用毗鄰封龍山、蟠龍湖的山水地利優勢，建設動漫影視產業基地，重點發展文化創意、動漫制作、影視創作為主的文化產業及其相關的體驗、參與型游覽項目；控制區中部，建設*旅游服務中心、*風俗民情集中展覽展示中心、鄉村旅游和大眾休閑度假中心；控制區北部，完善以動物園、植物園、西山森林公園為主的旅游景點景區建設。

4.正定旅游商貿區。規劃建設面積31平方公里。結合滹沱河生態整治蓄水工程建設，突出“古新輝映、城河交融”的特點，重點搞好現有歷史文化古跡隆興寺、臨濟寺以及趙云廟、榮國府等景點景區的連通融合，配套建設文物市場、仿古特色街區、*歷史文化展覽展示等特色項目，形成具有一定規模和范圍的大型旅游區。結合正定國際小商品城為中心的商貿帶建設，打造古文化與現代商貿相結合的大型旅游購物區。

5.高新區生產力促進服務區。依托高新區產業、政策優勢，加快東區*科技服務中心及其科技創業中試基地項目建設，并以其為龍頭，連同省科技創業輔導基地、國家動漫產業發展基地創業孵化園等項目，形成集研發、孵化以及投資、中介、公共服務等功能的生產性服務業聚集中心。繼續完善西區軟件產業基地綜合服務功能，吸引市內外軟件開發企業入駐，支持軟件外包業務發展，形成具有我市特色的軟件外包服務園區。

6.縣域服務業聚集區。各縣（市）、礦區要以縣城、重點城鎮為中心，結合經濟社會發展實際和工業化、城鎮化進程，圍繞方便人民生活、服務當地經濟、支持地方產業發展，建設具有地方特色的商貿服務中心區、農副產品批發市場集群、特色產業服務集群等服務業聚集發展的重點集中區，形成具有鮮明地方特色、適應未來發展的服務業發展區域布局。平山、趙縣、鹿泉、井陘、贊皇、靈壽等縣（市），要充分挖掘當地旅游資源優勢，形成旅游業龍頭帶動、配套產業互動發展的旅游服務集中區。西部井陘、礦區、贊皇、元氏、行唐等縣（區），要利用晉煤外運通道優勢，對現有煤炭經營運輸企業進行整合、規范和提高，合理規劃引導，形成煤炭專業物流聚集區。

（二）加快服務業重點行業發展。以做大做強為原則，重點發展現代物流、商貿流通、金融保險、信息服務、旅游會展等行業，形成加快發展現代服務業的支撐產業。

1.現代物流業。重點建設10+X專業物流中心，到2011年，現代物流業增加值占全市GDP比重由9.2％提高到12％，成為全國重要物流節點城市和華北南部現代物流基地。（1）*內陸港物流中心。布局在藁城市良村經濟開發區。通過鐵路港站、保稅區等項目建設和*-黃驊港-天津港內海支線等重點業務的開發，大力發展口岸物流、通關配送、多式聯運等物流業務，形成集進出口貿易、商品檢驗檢疫、海關通關等功能為一體，輻射華北中南部的現代化、多功能、綜合性的國際物流中心。（2）正定國際物流中心。布局在正定縣城107國道東側。以市供銷社為主體，結合主城區市場批發功能業務的轉移和正定小商品城建設，大力發展倉儲運輸、基地加工、分撥配送業務，形成集生產加工與物流配送功能于一體的小商品（服裝）物流中心。（3）醫藥物流中心。布局在市區倉豐路。整合現有倉儲貨運企業，加大交通、信息基礎設施改造，形成覆蓋全市、輻射周邊、面向全國的醫藥物流配送中心。（4）建材化工物流中心。布局在市區南、元氏縣境內。利用現有鐵路道岔專線、大型儲備周轉設施資源，建設以化學品、建材產品、鋼材、油品等產品為主的綜合物流區，重點發展專業化、信息化水平較高的物流配送、多式聯運和分揀加工業務，形成覆蓋全市、輻射周邊的建材、化工專業物流中心。（5）農副產品物流中心。布局在市區西部與鹿泉市接壤區域。依托北方農副產品市場、橋西蔬菜批發市場等骨干企業和項目，建設連接產地與城市市場，聯通地方專業市場與外埠市場，具備倉儲、交易、批發、配送等功能的大型綜合農副產品物流中心。藁城市要利用連接城鄉的地理優勢，進一步改造升級并做大做強農副產品市場，形成我市東部農副產品物流集散中心。同時，結合農副產品物流中心建設，配套建設農副產品質量安全檢測系統。（6）裝備制造物流中心。布局在*裝備制造基地。建設*裝備制造基地百營物流中心，為裝備制造及相關產業提供專業物流服務，形成金屬材料及相關產品的交易中心、倉儲中心、分包加工中心、運輸配送中心和電子商務中心，打造綜合物流服務平臺。（7）煤炭專業物流中心。布局在市區西部縣（區）。利用晉煤外運通道和煤炭集散地優勢，建設西部煤炭物流中心，打造保障我市電力及工業企業用煤的倉儲供應平臺，解決市內企業儲煤場環境污染問題。同時，積極開拓東部省內外市場，形成晉煤東運的重要集散、配送基地。（8）鼎堅五金建材及汽車物流中心。布局在長安區西兆通鎮。依托鼎堅五金機電市場有限公司，整合現有汽車、汽配、零部件銷售、經營服務網點，建設倉儲、配送、加工、分揀、信息服務等設施，形成在華北具有影響力的汽車銷售、零配件供給、售后服務和五金建材等專業物流中心。（9）圖書出版印刷包裝發行物流中心。依托市新華書店、圖書市場，建設面向城鄉、輻射省內外的圖書出版印刷包裝發行物流中心。（10）煙草物流中心。布局在*市高新區。依托省會卷煙生產和銷售優勢，建設與生產加工協調配套的煙草專業物流中心，提供分揀、加工、包裝和配送業務。（11）食品物流中心。依托雙鴿公司生豬屠宰分割、熟肉制品加工及萬噸冷庫優勢，建設肉類冷鏈物流中心，形成我市及周邊地區的肉類制品供應配送中心。整合相關食品流通企業，形成全市以肉類制品為主，兼營其它食品的綜合性食品物流中心。

2.商貿流通業。以“三大聚集帶”和“四大工程”為發展重點，進一步鞏固華北重要商埠地位，打造冀中南地區的重要節點。到2011年，商貿流通業增加值占GDP比重由8.5％提高到11％。“三大聚集帶”即：（1）現代商貿聚集帶。以中山路為軸心、中心商業區和中央商務區為重點，依托北人、東購、先天下等龍頭企業，按照設施完善、功能現代、環境優良的標準進行改造擴建升級，提高軟硬件檔次和水平；結合火車站搬遷，強化南三條、新華集貿及周邊地區的市場升級改造；加快建設民族路、南花園、大經街等特色步行街區；加快啟動建設燕趙財富中心、遠洋城商業廣場等大型商業、商務項目；加快河北開元環球中心、新燕都、萬象天成、西美大道、萬達商業廣場等一批設施檔次高、綜合服務能力強的五星級賓館酒店建設，構建以大型綜合性商業設施、超級市場、商務樓宇為主體，以品牌店、精品店、專業店為補充，星級酒店及休閑娛樂設施相配套，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務、休閑等功能為一體的現代商貿聚集帶，把中山路打造成展現華北重要商埠形象的中央商業商務區；結合東南、新城、新客站等二級商業中心和懷特、天河、聯盟、益友、星辰等區域性商業中心建設，形成布局合理、定位明確、方便生活的商業流通服務體系。（2）二環路專業市場聚集帶。布局在二環路外側。整合現有商業資源，依托汽車銷售、農副產品等成型市場集群，積極引導汽車展示展銷、汽車零配件及維修、農副產品、花卉、家具、寵物、生產資料等專業市場發展，形成滿足城市消費需求的專業市場聚集帶。（3）批發市場聚集帶。主要布局在二環路外107國道及建華北大街沿線。107國道沿線以正定國際小商品服裝批發市場建設工程為核心，與新華、南三條升級改造和批發倉儲與基地加工功能外遷相結合，大力發展小商品服裝、五金、獸藥等專業批發市場，形成聯通國內外、輻射京津晉魯豫的小商品服裝批發交易中心。建華北大街以兩側的和平路建材廣場、河北鼎堅燈飾市場、躍進路建材市場等為主體，大力發展建材、裝飾材料市場，形成配套設施完善、配送體系發達的建材裝飾市場群。“四大工程”即：（1）信息化改造工程。積極推動電子商務應用發展，引導北人、國大等商貿流通骨干企業參與第三方電子商務平臺建設，發展第三方物流配送網絡。加快全市“電子商務公共服務平臺”建設，打造信息、價格指導、網上交易等功能完備、快捷安全的綜合性電子商務公共服務平臺。啟動“電子商務支付平臺”建設，營造誠信、安全、便捷的網絡購物和消費環境。加快推進農村商務信息服務體系建設，結合“萬村千鄉”工程，規劃建設農村商務信息服務站點，開展農副產品網上購銷、生產生活資料配送等，促進農村商貿流通業的發展。（2）業態創新工程。現代商貿聚集帶重點推進精品展示、商住、休閑、文化、商業旅游等多業態的融合發展，二環路商業聚集帶重點發展專業市場和標準店，批發市場聚集帶重點發展批發、倉儲、加工、配送業態。城市商業網點積極發展連鎖超市、專賣店、便利店，推進連鎖超市向社區延伸。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，在農家店開展日用百貨、農資、醫藥、郵政、通訊、科技服務等綜合服務中心建設試點，不斷拓展延伸其服務領域和功能，打造綜合性生產、生活服務平臺。（3）品牌工程。鼓勵和引導北人、東購、保龍倉、國大36524等企業，通過上市、兼并、增資擴股、參股、控股等形式實現規模擴張。積極實施“走出去”戰略，引導龍頭企業在外埠建立連鎖超市、品牌店。同時，大力開展國家級酒家酒店評定工作，推進住宿餐飲業規范化、品牌化發展，培育一批知名企業和品牌。（4）縣域市場改造升級工程。鼓勵和支持各縣（市）以特色產業為依托，大力發展各類批發市場，提升市場檔次。各縣（市）每年至少完成1個大型市場改造升級工程，三年內成交額超億元的批發市場達到3-5個，市場集群初具規模。

3.金融保險業。構建一個中心，健全一個體系，到2011年，金融保險業增加值占全市GDP的比重由3.2％提高到4.5％。“一個中心”即區域性金融中心。建設自強路金融服務區，加強配套設施、服務要素等軟硬件建設，營造良好的發展環境，吸引和鼓勵中外銀行、證券、保險等金融機構來我市創辦分支機構，重點做好招商、興業、匯豐等銀行入駐我市的工作；有效整合金融資源，推進股權改革，引進以資本為紐帶的戰略合作伙伴，做大做強*市商業銀行；引導金融業務創新，支持商業銀行拓展信貸、國際金融業務，大力發展融資租賃、質押典當、商業、消費信貸、個人理財等金融業務，借力京津，發展信用卡服務中心、數據儲存中心等配套服務；加快發展保險業，大力發展新興險種，滿足社會保險需求；引導、鼓勵和支持農村新型金融合作組織發展；加強科技創業風險投資建設；加快金融機構信息化進程，大力發展電子匯兌、網絡銀行，鞏固提升我市華北南部的區域性金融中心地位。“一個體系”即中小企業融資擔保體系。以政府提供再擔保為重點，建立中小企業擔保機構與銀行的長期合作機制，不斷壯大中小企業擔保資金規模。創新擔保實施辦法，擴大信用擔保在擔保業務中的適用范圍。加強對中小企業融資擔保的管理，設立專門的中小企業融資擔保管理機構。

4.旅游業。圍繞“紅、綠、古、新”四大旅游資源，加快整合、開發各類精品資源，著力打造一批國家級精品景區；大力優化旅游產品，積極培育新型業態，加快提升旅游要素配套水平，提升城市旅游形象。到2011年，旅游總收入達到130億元，增長50%以上。一是紅色旅游。做大做強“大西柏坡品牌”，推進紅色旅游由事業接待型向產業市場型轉變。高水平整合西柏坡紀念館及平山縣境內重點紅色景區，構建大西柏坡景區，將其建成產品類型豐富、特色突出、環境優美、服務一流、在國內外具有較大影響力的紅色旅游精品。深度挖掘七屆二中全會、三大戰役、城市攻堅戰、新中國第一套人民幣誕生等紅色旅游資源，拓展紅色旅游內涵。充分發揮紅色旅游的龍頭作用，以紅帶綠，以紅帶古，以紅帶新，促進全市旅游業發展。二是綠色旅游。大力推進旅游精品景區建設，以西部山區老景區晉檔升級為重點，進一步完善旅游景區基礎及服務設施，改善環境質量，提高服務水平，形成創意新穎、富有魅力、各具特色、互補性強的山水景區集群。加速駝梁、五岳寨兩景區的科學整合，將其建成北方地區著名的太行山水核心景區。以省會西部新區建設為契機，圍繞提升山水城市特色，高水平做好省會西部休閑度假旅游區的開發建設。三是古文化旅游。推進正定古城景點整合連通，著力挖掘文化內涵，營造文化氛圍，形成集中成片的旅游區；科學規劃古城保護區和新城區范圍，加快恢復古城風貌，再現“北方雄鎮”風韻。整合趙縣“名橋、古寺、梨園”三大特色資源，深入挖掘地方文化特色，豐富旅游內容。加大對井陘秦皇古驛道、新樂伏羲人祖文化、于家石頭村、元氏封龍山等古文化景區的保護力度，科學規劃，合理開發。四是新都市旅游。把省會城市作為最大的旅游資源進行規劃、開發，大力發展以住宿、餐飲、娛樂、會展、購物、工業旅游、都市觀光和現代游樂為特色的旅游項目。整合市區各類觀光旅游資源，打造并推出市區一日游系列線路。按照工業旅游觀光示范區（點）的要求，指導省會部分知名品牌企業進行改造包裝，形成規范的工業旅游觀光示范項目。

5.會展業。充分發揮省會地理交通、產業特色和基礎設施等綜合優勢，重點完善基礎設施、培育會展品牌、加強市場開發，促進會展經濟的迅速發展，成為環渤海區域會展名城。一是完善基礎設施。加快國際會展中心及其配套工程建設，盡快形成我市會展業的標志性建筑和形象品牌，為承接國內外大型會展夯實基礎。進一步改善提升現有會展場館基礎設施和經營服務水平，加強協同合作，形成設施先進、功能完善、優勢互補、綜合配套的會展場館群。二是培育會展品牌。發展壯大中國（*）國際皮革裘皮博覽會、*（正定）國際小商品博覽會、*國際醫藥博覽會、*醫療器械博覽會、*國際動漫節等為代表的會展品牌，提升會展品牌的規模和影響力，成為京津乃至華北南部地區會展中心城市。三是加強市場開發。圍繞我市五大產業和高新技術、商貿流通、特色農業等支柱產業，開發專業性會展。加強與國家和省對口部門、行業協會的聯系協調，爭取更多的全國、全省以及行業性會展活動在我市舉行。組織全市部門、行業、重點企業積極舉辦面向本地的房展、車展、書展以及婚慶、裝修等熱點消費品展覽，引導和推進節慶消費，促進會展業發展。

6.信息、軟件服務業。重點強化一個基礎、建設一個園區、發展一個市場、實施三大工程，到2011年信息服務業增加值占GDP比重由2％提高到3％，成為全省信息服務業基地。“一個基礎”即強化基礎設施建設。適應城市經濟社會發展需求，以寬帶通信網絡、電子政務商務應用為重點，加快信息化基礎設施建設，提高信息承載輸送能力。加快發展寬帶光纜干線，形成區域全覆蓋。力促電信、廣電、計算機三網互聯，積極推動3G通信網絡建設應用，建設現代信息網絡體系。“一個園區”即*軟件產業園區。依托高新西區軟件孵化優勢，進一步擴大和提升國家火炬計劃河北軟件產業基地（*）的規模和水平；依托*信息工程職業學院，建設國家火炬計劃河北軟件產業基地*信息工程職業學院產業園區。重點發展具有自主知識產權的應用軟件研究開發，主要包括金融、電力、醫療、汽車、通信、地理信息、電子政務、電子商務、現代物流等行業應用軟件的研究開發和推廣應用。建設軟件培訓學院，培養專業技術人才，鼓勵扶持企業積極承接和發展軟件外包業務，培育開發動漫制作、創意設計等新興產業。同時，發展網絡系統集成、數據庫建設與應用等信息服務企業，用3-5年時間成為全省軟件研發設計中心。“一個市場”即華北信息產品交易市場。加快民族路二期建設和太和電子城改造升級，創新經營理念和管理模式，實現由零售批發向展示訂貨功能的轉變，將太和電子城區域打造成華北地區具有現代經營方式的信息產品交易市場。“三大工程”即：（1）企業信息化工程。加強信息化關鍵技術和軟件產品開發以及信息技術的推廣應用，選擇10家重點信息化建設示范企業，輻射帶動制造業的信息化建設。采用產學研相結合和借力引智等方式，加強信息化培訓、咨詢、中介服務工作，加快推進企業信息化建設。（2）城市信息化工程。大力推行城市“一卡通”，建設“數字信息亭”，為市民水、電、氣、通訊、交通、購物等小額支出提供方便快捷的繳費服務平臺，提供生活咨詢、導購、服務、求職等高效、快捷、安全的網絡信息服務。（3）數字圖書館工程。依托省會圖書、文化、信息等單位，開發利用數字化借閱系統和在線瀏覽系統，為市民提供在線閱讀、在線借閱、在線欣賞等數字化圖書音像服務。

在重點推進六大支撐行業發展的同時，還要進一步加快科技、教育、衛生、文化、體育等社會事業的發展，引導房地產、商業服務、居民服務業規范健康有序發展，構建符合省會產業發展定位，滿足生產、生活需求，更加完善的服務業體系。

三、項目建設

項目建設是服務業發展的有效載體和基本手段。要舉全市之力，強力推進服務業“一個重點、四個亮點”工程建設。一個重點：抓好總投資2000多億元的300多項服務業重點項目建設。四個亮點：一是抓好“20+X”商業商貿類重點服務業項目建設；二是抓好“10+X”物流類重點項目建設；三是抓好“總部經濟”類項目建設；四是抓好外包服務園區項目的謀劃建設。在確定上述建設項目的同時，著力解決好項目建設的土地、資金、環評和市場準入等問題，力爭早開工、快推進、早見效。特別是明后兩年啟動建設的項目，要早安排、勤協調、快實施。同時，各縣（市）、區和市政府有關部門要進一步加大服務業項目的謀劃、包裝、招商和建設力度，確保有一批抓在手上的開工建設和儲備謀劃的服務業項目，促進地方經濟結構的轉變。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立全市服務業發展工作領導小組及辦事機構，實行例會、通報、講評、調度、獎懲等制度，強化對全市服務業發展的統一協調、領導、布局、建設、指導和考核，及時解決服務業發展中的急辦和突出問題。各縣（市）、區政府也要建立相應的綜合協調工作機制，強化本地服務業發展的組織領導。

（二）優化發展環境。結合國家、省的《規劃》和有關規定，出臺我市有突破性的支持服務業發展的專項政策措施，形成政策和環境優勢，吸引國內外大型服務業企業落戶，并扶持本地服務業企業不斷發展壯大。加大資金支持力度，市財政每年安排不少于1000萬元的服務業發展專項引導資金，主要用于引進國家和省服務業項目的資金配套及對重點領域、重點項目的貼息補助或以獎代補。各縣（市）、區政府也要在本級預算內安排一定數額的服務業發展專項引導資金，支持各自的服務業項目發展。對服務業項目要做到優先審批、優先供地、優先供應資金、優先城建配套、優先提供“保姆式”服務，并對重大服務業項目實行一套人馬、專司其職、特事特辦、全程服務，突破“瓶頸”性制約。對工業企業搬遷改造和“城中村”改造中騰換出來的土地，特別是“金角銀邊”區域，原則上都要用于發展服務業項目。

（三）建立考核機制。實行目標管理責任制，將三年（2009年-2011年）任務目標和重點項目建設進行分解，各縣（市）、區政府主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人，對本區域第三產業增加值比重提高、固定資產投資完成、重點建設項目、重點工作完成等負總責；市直各行業主管部門的主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人，對行業統籌發展、行業增加值占全市GDP比重、行業重點項目和重點工作完成等負總責。市政府將建立統一的目標責任考核體系，將服務業發展的各項指標和任務列入對各縣（市）、區及有關部門的綜合考核體系，并實行最高考核權重。

（四）狠抓項目建設。各縣（市）、區要強化服務業項目的謀劃和建設工作，市內五區億元以上、4個組團縣（市）和其它縣級市5000萬元以上、無極、平山、趙縣、井陘等縣千萬元以上、其他縣（市）500萬元以上的竣工項目，每年必須要完成5億元、2.5億元、5000萬元、2500萬元的投資規模；服務業全社會固定資產投資額要完成市政府下達的年度投資指標。市直行業主管部門也要謀劃一批能代表本行業最好水平的大型服務業骨干項目。

（五）深化改革開放。進一步加大對內對外開放力度，加強招商引資工作，特別要注意引進“洋”字頭、“央”字號的大型服務業企業，對確定的項目，一律優先安排，全程服務，全力保障。鼓勵引導工業企業繼續深化“主輔分離”，將非核心業務、服務性設施和單位剝離出來，組建獨立核算的服務實體，實行服務外包。鼓勵支持機關事業單位剝離后勤服務系統，實行社會化經營。市“五大基地”、南部工業新區、各縣（市）的工業園區要精干主業，放開輔業，引導園區企業將原材料采購、貨物運輸、后勤服務等業務進行剝離，交由專業物流公司、服務公司提供服務，提高專業化分工水平，提高社會和行業的整體效益。

（六）加強統計工作。市政府將建立全市服務業專項數據庫和統計體系，完善對服務業發展的調查統計、追蹤分析、提前預警、內容規范、準備考核等工作和制度。同時，加強服務業統計隊伍建設，各縣（市）、區要至少配備2名以上專職服務業統計人員，購置必要的辦公裝備，進行統一培訓，提高業務水平，切實做好服務業統計工作。

（七）制定實施辦法。各縣（市）、區政府和市直行業主管部門要依據本意見的有關要求，結合各自實際，制定具體的實施辦法，并報市服務業發展領導小組辦公室備案。