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為貫徹落實黨的*精神，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明城市，市委、市政府決定開展創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市活動。為此，特提出如下實施意見。

一、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的總體要求

（一）重要意義

黨的*報告明確提出了“生態(tài)文明建設(shè)”的新目標，把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”作為全面建設(shè)小康社會目標的新要求。推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明城市，是我市的一項重要戰(zhàn)略目標。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，是建設(shè)生態(tài)文明城市的重要載體和階段性目標。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，努力為全市人民創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活環(huán)境、工作環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的*精神的必然要求，是提高我市在多區(qū)域合作中的地位和作用，加快建設(shè)區(qū)域性國際城市和*“首善之區(qū)”進程，在全區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是推動走可持續(xù)發(fā)展道路，促進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必然要求。近年來，我市不斷加大投入，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變城市面貌，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，取得了顯著成效，先后榮獲“國家園林城市”和“聯(lián)合國人居獎”等稱號，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定了良好基礎(chǔ)。但與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市標準要求相比，我市在一些方面還存在差距。各級各部門要充分認識開展創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作的重大意義，增強歷史使命感和責任感，鞏固“聯(lián)合國人居獎”成果，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，確保實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標，推進生態(tài)文明城市建設(shè)。

（二）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以*理論、“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建開放*和諧*，建設(shè)生態(tài)文明城市、建設(shè)區(qū)域性國際城市和*“首善之區(qū)”戰(zhàn)略目標，堅持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，按照國家生態(tài)園林城市建設(shè)標準要求，突破重點和難點，狠抓生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及綜合配套體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。通過全市上下的共同努力，使*城市面貌更美、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)、人居環(huán)境更佳、人民生活更幸福，到2010年達到國家生態(tài)園林城市標準要求。

（三）目標要求

通過三年的努力，到2010年，達到國家級生態(tài)園林城市各項指標的要求，把*建成國家生態(tài)園林城市，為建設(shè)生態(tài)文明城市創(chuàng)造良好條件。

——城市規(guī)劃建設(shè)管理水平進一步提高。按照生態(tài)園林城市要求，在城市規(guī)劃上實現(xiàn)高水平、全覆蓋，在城市建設(shè)上實現(xiàn)高標準、出精品，在城市管理上實現(xiàn)高要求、高效率，全面實現(xiàn)首府*城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的新突破。

——生態(tài)園林建設(shè)得到更好推進。生態(tài)園林環(huán)境得到顯著改善，多層次、多功能、復合型的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，初步實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，社會、經(jīng)濟、人文與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，首府*“林在城中，城在林中；樹要成林，花要成片，植樹成景”的中國綠城特色得到更好展現(xiàn)。

——生態(tài)經(jīng)濟得到更好發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟理念得到樹立，新型工業(yè)化進程得到推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，生產(chǎn)力合理布局，清潔生產(chǎn)得到推廣，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，資源消耗與再生趨于平衡，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)得到推進。

——人居環(huán)境得到進一步改善。城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，綜合服務(wù)能力進一步提高；舊城改造有序推進，自然景觀與人文景觀、現(xiàn)代建筑與歷史遺跡得到良好結(jié)合；市民居住條件明顯改善，結(jié)構(gòu)完備的住宅供應(yīng)體系逐步建立；教育、文化、衛(wèi)生、體育等體系及設(shè)施更加完備，和諧安樂的人居環(huán)境逐步形成。

——生態(tài)文明觀念得到明顯增強。科學發(fā)展觀得到落實，經(jīng)濟社會和自然生態(tài)一體化得到推進，全民生態(tài)文化教育得到加強，生態(tài)道德得到提高，消費觀念得到轉(zhuǎn)變，生態(tài)消費模式初步形成，生態(tài)保護行為得到規(guī)范，全社會生態(tài)文明觀念得到增強。

——生態(tài)文明建設(shè)體制機制進一步建立健全。制度保障優(yōu)先理念得到樹立，生態(tài)文明城市治理結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，良好的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境及其他環(huán)境初步形成，生態(tài)文明建設(shè)的體制機制得到建立健全。

二、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的工作重點

（一）園林綠化工程

按照城市與自然和諧相融的原則，調(diào)整綠地布局，完善綠地類型，以“增加綠化總量、提高環(huán)境質(zhì)量”為重點，加強生物多樣性保護和造林綠化工作。

1．加強生物多樣性保護和自然保護區(qū)建設(shè)。開展?jié)竦刭Y源專項調(diào)查，根據(jù)不同濕地的環(huán)境條件、動植物種類、數(shù)量和分布，明確保護目標，確定保護級別，制定保護規(guī)劃，分類實施保護或進行生態(tài)性開發(fā)；加大對自然保護區(qū)的經(jīng)費投入和建設(shè)管理力度；組織開展生物物種資源調(diào)查，測算統(tǒng)計本地植物指數(shù)、綜合物種指數(shù)，制定全市生物物種資源保護利用規(guī)劃，加強城市規(guī)劃區(qū)植物原生性、多樣性研究，建立健全生物多樣性保護和生態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效保護珍稀動植物資源和典型生態(tài)系統(tǒng)類型，嚴格監(jiān)管外來物種引入和轉(zhuǎn)基因物種擴散。到2010年，綜合物種指數(shù)超過0.5，本地植物指數(shù)超過0.7。（責任單位：市林業(yè)局、園林局、環(huán)保局；配合單位：市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

2．加強城鄉(xiāng)綠化工作。在城市總體規(guī)劃指導下，組織編制國家生態(tài)園林城市專項規(guī)劃，確保規(guī)劃預(yù)留足夠城市公共綠地；研究出臺增加城市綠地面積實施方案，分步建設(shè)綠地，確保2010年達到標準要求；加強新建項目，特別是房地產(chǎn)、酒店、寫字樓、商場等的綠地指標控制，高標準建設(shè)配套綠地，從點上提高綠地面積；加強對新建項目綠地率的監(jiān)管工作，實施城市建筑物頂部立面綠化改造工程，從“面”上解決綠地率不足的問題；結(jié)合每年增種百萬株樹木工程，擴大綠地種植，加大公園建設(shè)力度，力爭三年內(nèi)完成荔園濱水公園、五象嶺森林公園、江南公園、石門森林公園和鳳嶺兒童主題公園等新公園建設(shè)，提升青秀山森林公園等現(xiàn)有公園水平，增加城市綠地面積;提高舊改項目綠地率及內(nèi)河綠地率，解決老城區(qū)綠地面積不足的問題。實施“百里環(huán)城森林生態(tài)圈”建設(shè)項目，以發(fā)展生態(tài)公益林為主，營造防護林、風景林和建設(shè)高標準綠色通道，綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高森林覆蓋率。到2010年，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%，建成區(qū)人均公共綠地≥12m2，建成區(qū)綠地率≥38%。（責任單位：市園林局；配合單位：市建委、規(guī)劃局、林業(yè)局等，相關(guān)城區(qū)和開發(fā)區(qū)）

（二）舊城改造工程

按照“精心改造、全面整治、妥善保護、有效利用”的原則，有序推進舊城改造，整治舊城生態(tài)環(huán)境，促進舊城生態(tài)環(huán)境符合生態(tài)園林城市指標要求；保護、利用和有效開發(fā)城市人文景觀，促進城市人文景觀和自然景觀和諧通融，保存完好，獨具特色。

1．有序推進舊城改造。強化政府調(diào)控機制，規(guī)范出讓與創(chuàng)新招商相結(jié)合，拆建改造與保護歷史風貌相結(jié)合，街道特色與園林綠化相結(jié)合的原則，通過規(guī)劃控制和市場引導，穩(wěn)步推進舊城改造，重點推進東溝嶺片區(qū)、龍騰路片區(qū)、緯武路片區(qū)、中山路片區(qū)、上海路片區(qū)、華西北片區(qū)等舊城改造項目。城市改造騰出的地塊優(yōu)先用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地。城市中心區(qū)要結(jié)合舊城改造和城市環(huán)境綜合整治，合理布局和建設(shè)各類綠地。（責任單位：市建委、規(guī)劃局；配合單位：市國土局等，各相關(guān)城區(qū)）

2．保護和發(fā)掘歷史文化資源。保護、修繕冬泳亭、洋關(guān)碼頭舊址、中共*省委機關(guān)秘書處舊址（雷經(jīng)天故居）、韋拔群紀念館等紅色之旅景區(qū)景點；保護利用好邕寧電報局舊址、黃旭初舊居、*商會舊址、越南中央學舍區(qū)（**育才學校）總部舊址、*省工作團第二團團部舊址等文物保護單位；保護古遺址、古鎮(zhèn)古村、古建筑等，重點保護頂獅山文化遺址、昆侖關(guān)戰(zhàn)役舊址，推進昆侖山戰(zhàn)役遺址博物館建設(shè)和頂獅山文化遺址博物院建設(shè)；挖掘利用王陽明、秦觀、蘇緘、徐霞客等歷史文化名人旅游資源，規(guī)劃建設(shè)好孫中山、*、鄧穎超等一批名人、偉人紀念設(shè)施；著重抓好*藝術(shù)博物館、*孔廟、*民族藝術(shù)基地等重點文化項目建設(shè)。（責任單位：市文化局；配合單位：市規(guī)劃局、建委、旅游局等，相關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（三）生態(tài)經(jīng)濟促進工程

1．推進發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟為切入點，把環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、削減污染物排放總量等工作結(jié)合起來，以循環(huán)經(jīng)濟為目標培育發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以綠色環(huán)保為方向培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)資源為依托培育發(fā)展生態(tài)旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、人文生態(tài)和社會消費的良性循環(huán)。（責任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)委、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、旅游局等相關(guān)單位，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

2．推進新型工業(yè)化進程。加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展低能耗、高附加值的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能、節(jié)水工業(yè)，積極發(fā)展利用可再生資源和吸納工業(yè)廢棄物的綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立蔗糖、林紙、木薯淀粉等循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。以現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)，開展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點。全面推行清潔生產(chǎn)，嚴格限制高污染行業(yè)的擴張，從嚴控制工業(yè)污染物的排放，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，逐步形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責任單位：市經(jīng)委；配合單位：市發(fā)改委、國資委、環(huán)保局、信息化辦等，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

3．改造、搬遷、關(guān)閉市區(qū)污染企業(yè)。按城市總體規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化*市工業(yè)發(fā)展布局，改造、搬遷、關(guān)閉污染嚴重企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)委；配合單位：市國資委、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、勞動和社會保障局等，各相關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

4．合理開發(fā)利用能源。調(diào)整改善能源結(jié)構(gòu)，提高電力等清潔能源在能源消費總量中的比重。合理開發(fā)利用能源，推廣使用太陽能、水能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源。把使用清潔燃料替代石油、煤炭等不可再生能源放在重要位置，抑制石油消費快速增長的勢頭。以降低工業(yè)能源、交通能源、建筑能源和生活能源“四項能源”成本為重點，廣泛實施節(jié)能工程，推廣節(jié)能技術(shù)，開展創(chuàng)建節(jié)能型機關(guān)、節(jié)能型企業(yè)、節(jié)能型家庭活動。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市規(guī)劃局、經(jīng)委、建委、交通局等，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（四）城市水環(huán)境綜合整治工程

通過采取截污、引水、生態(tài)恢復等各種技術(shù)手段相結(jié)合的綜合措施，對全市水環(huán)境進行徹底整治，使城市水系成為暢通的行洪道、水清岸綠的生態(tài)區(qū)、風景秀麗的景觀帶、經(jīng)濟繁榮的產(chǎn)業(yè)帶、內(nèi)涵豐富的文化帶、人水和諧的休閑帶。

1．加強飲用水源地保護。按照劃定的水環(huán)境功能區(qū)劃，對全市水資源、水環(huán)境進行分類管理。在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等重點地區(qū)，禁止開展一切生產(chǎn)和經(jīng)營性項目建設(shè)。在一級保護區(qū)內(nèi)，禁止一切排污行為和對水源地水質(zhì)有影響的旅游、禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動。在飲用水源保護區(qū)內(nèi)禁止進行采砂作業(yè)，嚴格按規(guī)劃要求控制邕江河段內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。實施岸坡整治工程，在確定權(quán)屬的基礎(chǔ)上，禁止在建成區(qū)河道岸坡種植農(nóng)作物。加強飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)控，及時掌握水源水質(zhì)狀況，建立飲用水源安全預(yù)警系統(tǒng)，強化飲水安全。推進治理區(qū)域內(nèi)船舶生產(chǎn)生活污染排放問題，逐步實現(xiàn)船舶污染零排放。實施漁民上岸工程，逐步實現(xiàn)邕江市區(qū)河段漁民上岸定居、安置、就業(yè)。推廣區(qū)域供水，加強飲用水集中管理，提高城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)覆蓋率、保障率和水質(zhì)達標率。保持城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%。（責任單位：市環(huán)保局；配合單位：市水利局、林業(yè)局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、建委、交通局等，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

2．全面推進河道綜合整治。切實抓好河道綜合整治征地拆遷工作，實施河道清淤和岸坡整治工程、截污治污和引水補水工程、水系水質(zhì)安全工程，建設(shè)濱水景觀帶，發(fā)展邕江觀光生態(tài)旅游，推進濕地的恢復與保護，實現(xiàn)邕江市區(qū)河道防洪能力提高，兩岸基本美化綠化；內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，城市內(nèi)河綜合整治初見成效，完成綜合整治的內(nèi)河兩岸雨污分流，截污率達到80%以上，城市內(nèi)河水質(zhì)得到改善，城市內(nèi)河兩岸實現(xiàn)美化綠化和生態(tài)修復；濕地生態(tài)環(huán)境得到恢復和保護，城市供水水源與周邊水庫聯(lián)網(wǎng),城市水環(huán)境日趨改善，生態(tài)景觀和文化景觀彰顯，濱水產(chǎn)業(yè)帶初步形成,城市水環(huán)境走上長效管理軌道。（責任單位：市水利局及相關(guān)建設(shè)單位；配合單位：市建委、規(guī)劃局、園林局、國土局、林業(yè)局、旅游局等，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（五）城市大氣環(huán)境工程

堵住源頭，標本兼治，加強監(jiān)管，大力推廣使用清潔能源，強化對粉塵、揚塵等大氣污染滋生源監(jiān)管，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，強化環(huán)境噪聲防控。

1．減少大氣污染，凈化大氣環(huán)境。高度重視和綜合整治大氣污染，嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響審批、機動車污染物排放檢驗等制度，大力控制工業(yè)廢氣排放、機動車船尾氣、建筑揚塵及飲食服務(wù)業(yè)的廢氣排放總量和濃度，到2010年，確保空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)/年≥300天。（責任單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)委、建委、氣象局、商務(wù)局等，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

2．控制城市熱島效應(yīng)。鞏固現(xiàn)有控制成效，加強城市道路、建筑通風規(guī)劃建設(shè)，加強城市生產(chǎn)生活散熱設(shè)施規(guī)劃管理，合理控制建筑密度，鼓勵建設(shè)通透式圍墻，推廣應(yīng)用蓄能式制冷技術(shù)，鼓勵開展樓頂綠化工作，確保城市熱島效應(yīng)程度≤2.5℃。（責任單位：市環(huán)保局、氣象局、建委、規(guī)劃局、城管局、園林局等；配合單位：各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

3．嚴格控制環(huán)境噪聲。強化工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活等方面的噪聲污染防治，不斷擴大環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋范圍。到2010年，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率≥95%。（責任單位：市環(huán)保局；配合單位：市建委等，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

（六）城鄉(xiāng)清潔工程

深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，建立長效管理機制，推進城鄉(xiāng)清潔工程向城市空間、城鄉(xiāng)結(jié)合部、百姓生活、城市生活和交通基礎(chǔ)設(shè)施、小街小巷和舊城改造、綜合管理和聯(lián)合執(zhí)法六個方面延伸，全面提升城市管理水平，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

1．以市容市貌的改善和城市垃圾減量化、無害化和資源化為重點，消除城區(qū)垃圾箱保潔的盲點和廢物箱設(shè)置的盲段，科學規(guī)劃配備垃圾車、垃圾箱、果皮箱，新增和更新一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械，不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平和設(shè)施標準。加快建設(shè)、改造一批公廁，為市民生活提供便利。完善垃圾處理場配套設(shè)施，建設(shè)一批無害化垃圾處理場、縣區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場，加強對垃圾處理場的管理，主城區(qū)生活垃圾初步實現(xiàn)分類收集，建成區(qū)生活垃圾全部無害化處理，垃圾資源化回收利用逐步推開，到2010年，生活垃圾無害化處理率保持在90%以上。（責任單位：市城管局；配合單位：市規(guī)劃局、建委等，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

2．統(tǒng)籌抓好市區(qū)水、電、氣、廣播、通信及排污管道的布局，推進市政管廊建設(shè)。實施城市道路計劃挖掘制度，強化城市道路挖掘宏觀控制，嚴格控制道路挖掘行為。做好市區(qū)戶外廣告、招牌設(shè)置規(guī)劃，抓好道路兩側(cè)的樓宇外立面的總體規(guī)劃，突出街道特色和民族特色，科學合理設(shè)置廣告牌，加強廣告設(shè)施信息管理系統(tǒng)的管理。（責任單位：市城管局；配合單位：市規(guī)劃局、建委、廣電局、工商局、供電局、*電信分公司等，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

3．做好停車場的規(guī)劃建設(shè)。因地制宜制定各區(qū)域停車場發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步、適度擴大停車場地供應(yīng)規(guī)模。提高各類居住區(qū)的建筑停車配建指標，適當提高非居住類建筑配建指標，新建的大型公共建筑、寫字樓、賓館、餐館、市場等配套建設(shè)停車場，恢復大型公共建筑、寫字樓、賓館、市場等原有停車場功能。根據(jù)城市不同地段的人口和車輛密度，逐年新建一批停車場。根據(jù)交通流量等情況，在市區(qū)非主干道兩側(cè)合理劃設(shè)停車位，增加公眾臨時免費停車泊位。鼓勵社會力量投資興建立體、地下等各類停車場，允許社會力量以租賃、收購等方式獲得市區(qū)內(nèi)閑置資源興辦停車場，鼓勵單位自有停車場向社會開放。（責任單位：市規(guī)劃局，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)；配合單位：市城管局、建委、商務(wù)局、公安局等）

4．推進便民農(nóng)貿(mào)市場、臨時市場、小區(qū)便民菜店、早市、夜市等的建設(shè)和改造。加強陽光早餐、臨時市場、夜市、早市、便民菜店的管理，進一步規(guī)范擺賣的時間、地點和經(jīng)營面積。（責任單位：市商務(wù)局；配合單位：市規(guī)劃局、工商局、城管局、房產(chǎn)局等，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

5．進一步完善城中村改造的政策、辦法、措施，對快速環(huán)道內(nèi)的城中村進行綜合改造，開展村改居、股份制改革等試點工作，改變城中村“臟亂差”面貌，促進城中村在居住環(huán)境、管理體制、經(jīng)濟發(fā)展和社會文明等方面與城市全面融合。（責任單位：各城區(qū)、開發(fā)區(qū)；配合單位：市建委、規(guī)劃局、發(fā)改委、城管局、農(nóng)業(yè)局、民政局、勞動和社會保障局、財政局等）

（七）“數(shù)字城管”工程

1．推進“數(shù)字城管”建設(shè)，整合與利用現(xiàn)有的應(yīng)急聯(lián)動中心、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政府公共信息服務(wù)呼叫中心、數(shù)據(jù)資源中心、公安、交警、消防等信息資源以及其他相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、功能、信息和管理業(yè)務(wù)，建設(shè)和完善全市數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)交換平臺、GPS（衛(wèi)星全球定位系統(tǒng)）以及人口、單位等各個專業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺、數(shù)據(jù)庫支撐平臺、安全系統(tǒng)支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)支撐平臺。逐步進行拓展和完善，到2008年底，建設(shè)完成集城市管理、應(yīng)急指揮、市民服務(wù)和行政效能電子監(jiān)察等功能為一體的，覆蓋全市各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的統(tǒng)一的數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)城市管理監(jiān)督、指揮、執(zhí)法、處置和評價工作的數(shù)字化。不斷完善城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心，提高快速反應(yīng)的能力。（責任單位：市信息化辦；配合單位：市城管局、公安局、規(guī)劃局、建委、工商局、交通局等，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）。

2．加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)，建立點、線、面相結(jié)合的交通信號控制系統(tǒng)，提高車輛行駛速度，增強路網(wǎng)整體通行能力。完善新建道路信號控制系統(tǒng)，對現(xiàn)有單點信號控制設(shè)備進行更換和聯(lián)網(wǎng)改造，擴大信號控制區(qū)域控制覆蓋面積。加快建設(shè)GIS道路交通事故預(yù)防分析系統(tǒng)。（責任單位：市公安局；配合單位：市城管局、信息化辦、交通局等）

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，建立與經(jīng)濟社會增長相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)管理發(fā)展相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)公用設(shè)施的投入機制，進一步加強市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市保障供應(yīng)水平和整體防護能力，穩(wěn)步推進城市公用設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、管理信息化，到2010年基本形成建設(shè)適度超前、引導發(fā)展有力、較為完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

1．加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市供排水系統(tǒng)、燃氣系統(tǒng)、供電線路、通訊信息系統(tǒng)、交通道路系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急救援系統(tǒng)以及自然災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)，確保設(shè)施完備，運行高效、穩(wěn)定，到2010年，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率≥85%。（責任單位：市建委、市城管局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、供電局、應(yīng)急聯(lián)動中心、*電信分公司；配合單位：市規(guī)劃局、安監(jiān)局、信息辦等，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

2．改善城區(qū)供水能力，加強邕寧、良慶區(qū)城區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，滿足用水發(fā)展需要，逐步實施推行分質(zhì)供水、中水回用、工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)用水，進一步提高供水普及率和水資源利用率，自來水普及率保持100%，實現(xiàn)24小時供水，使城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率保持100%，到2010年再生水利用率≥30%。（責任單位：市建委；配合單位：市規(guī)劃局、城管局、園林局、環(huán)保局、各城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

3．抓好污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大污水處理廠的處理能力，提高城市污水處理率，到2010年市區(qū)污水處理廠集中處理率達到70%以上。（責任單位：市建委；配合單位：市城管局、規(guī)劃局等，各相關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

4．遵循城市建設(shè)生態(tài)循環(huán)原理，強化政策導向和規(guī)范約束，在城市建筑包括住宅建設(shè)中廣泛采用建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，普遍應(yīng)用低能耗環(huán)保建筑材料。鼓勵新建住宅小區(qū)安裝或預(yù)留安裝太陽能采集設(shè)備。到2010年，城市建成區(qū)道路廣場用地中透水面積的比重≥60%以上。（責任單位：市建委；配合單位：市城管局、園林局等，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

5．完善道路設(shè)施，加快推進“暢通*”建設(shè)。科學有效地實施道路交通治安管理，創(chuàng)造安全、暢通的道路交通環(huán)境，建立起各種交通方式高效協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸體系，到2010年，達到市區(qū)主次干道平均車速≥40公里/小時的要求。（責任單位：市公安局；配合單位：市交通局、建委、城管局等，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

6．貫徹公交優(yōu)先的城市客運交通基本政策，繼續(xù)大力發(fā)展公共交通，發(fā)展采用環(huán)保型能源，大容量、高科技、低排放、舒適化的交通工具，實現(xiàn)交通與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）新增一批公交客運路線，增設(shè)港灣式公交站臺和高峰時段公交專用車道。（責任單位：市交通局；配合單位：市公安局、城管局、各城區(qū)、開發(fā)區(qū)等）

（2）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，建設(shè)快速公交系統(tǒng)，提高城市現(xiàn)代化交通運行效率和管理水平。（責任單位：市建委、交通局，配合單位：市規(guī)劃局、發(fā)改委、財政局、交警支隊、國土局等）

（九）城市綜合保障工程

進一步加大投入，加強與廣大市民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市設(shè)施建設(shè)，為城市可持續(xù)發(fā)展，推進區(qū)域性國際城市提供強有力的保障。

1．進一步完善城市公共衛(wèi)生設(shè)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生污染控制水平，建立相應(yīng)的危機處理機制。加快社區(qū)公共醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，完善健全小區(qū)、社區(qū)健康服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使市民能夠普遍享受健康服務(wù)。加快提高醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施水平，到2010年，確保市區(qū)建成區(qū)萬人擁有病床數(shù)達到90張。（責任單位：市衛(wèi)生局；配合單位：市房產(chǎn)局、規(guī)劃局、建委、民政局等，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

2．加快建設(shè)經(jīng)濟適用房、中低價商品房和廉租房，逐步完善中低收入家庭的住房供應(yīng)保障體系。（責任單位：市房產(chǎn)局、房改辦；配合單位：市建委、國土資源局、規(guī)劃局等）

3．調(diào)整住宅建設(shè)結(jié)構(gòu)，完善住宅供應(yīng)體系，體現(xiàn)住宅的多樣化和可選擇性，滿足不同層次居民購房消費需求。要著力解決以功能空間、面積配置、細部處理的合理性為主的住宅功能質(zhì)量問題，滿足居民對住宅的適用、經(jīng)濟、美觀和節(jié)能降耗的要求。到2010年，住房成套率達到90%，住宅小區(qū)物業(yè)管理達標。（責任單位：市房產(chǎn)局；配合單位：市規(guī)劃局、建委等）

4．加強城鄉(xiāng)公園、廣場、文化、體育設(shè)施的建設(shè)和管理，不斷完善城市基層文化、體育設(shè)施，促進市民業(yè)余文化生活豐富多彩、健康有益。加強住宅小區(qū)、社區(qū)的功能和環(huán)境建設(shè)，為市民創(chuàng)造安居樂業(yè)的居住環(huán)境，保證住宅小區(qū)、社區(qū)建設(shè)功能健全、環(huán)境優(yōu)良。（責任單位：各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)；配合單位：市規(guī)劃局、建委、園林局、房產(chǎn)局、文化局、體育局、民政局等）

5．建立健全突發(fā)性污染事故的應(yīng)急預(yù)案，加強城市污染控制，提高居民對城市的生態(tài)、生活環(huán)境的滿意度，到2010年，確保公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度≥85%。（責任單位：市環(huán)保局；配合單位：市應(yīng)急聯(lián)動中心、安監(jiān)局等，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)）

6．加快建設(shè)以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、最低生活保障為重點的社會保障體系。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度覆蓋范圍；推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。（責任單位：市勞動和社會保障局；配合單位：市民政局、衛(wèi)生局、人口計生委、財政局、統(tǒng)計局、市委宣傳部等，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）

三、做好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的組織實施工作

（一）加強組織領(lǐng)導，成立工作機構(gòu)

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是一項全局性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，標準高、要求嚴，全市各級各部門各單位要以強烈的責任感和大局觀，堅定地貫徹市委、市政府的決策部署，積極推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建的各項工作。加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，成立市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，有關(guān)職能部門領(lǐng)導擔任成員，負責組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專門人員，負責具體組織開展全市創(chuàng)建工作。市各相關(guān)責任部門、各縣區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責組織開展本地區(qū)和本部門創(chuàng)城工作。要加強與上級有關(guān)部門的溝通，積極爭取國家和自治區(qū)有關(guān)部門的指導和支持。

（二）制定工作方案，明確職責分工

研究制定創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作方案，指導全市創(chuàng)建工作。明確創(chuàng)建目標、工作步驟、工作任務(wù)，逐項分解工作任務(wù)，逐級落實工作責任。實行創(chuàng)建目標責任考核制度和責任追究制度，建立創(chuàng)建工作年度考核制度，明確階段工作目標和考核標準，層層落實責任，確保創(chuàng)建任務(wù)的全面落實。市相關(guān)責任部門、區(qū)縣和單位根據(jù)各自工作職能職責，認真制定并組織實施本地區(qū)、本部門具體的創(chuàng)建實施方案和年度工作計劃，確保各項指標到2010年全部達標。建立創(chuàng)建工作督查、督辦制度。對不能按期完成階段創(chuàng)建任務(wù)，不重視創(chuàng)建工作，推諉拖拉、影響整體進度的單位和主要責任人，堅決追究責任。

（三）制定專項規(guī)劃，嚴格規(guī)劃執(zhí)行

規(guī)劃是生態(tài)園林城市建設(shè)的龍頭。要進一步完善城市總體規(guī)劃、城市生態(tài)園林規(guī)劃以及創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的各個子項規(guī)劃。要嚴格規(guī)劃的執(zhí)行，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，強化規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中導向作用和控制作用。各相關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建要求，做好各個項目的規(guī)劃方案和實施計劃，保證城市生態(tài)綠化的先進性和超前性，確保并促進城市建設(shè)朝著科學、生態(tài)、規(guī)范、有序和人性化方向發(fā)展。

（四）突破重點難點，扎實穩(wěn)步推進

在鞏固達標指標的基礎(chǔ)上，以未達標指標和易反彈指標為重點難點，集中力量，強力突破，扎實推進創(chuàng)建工作。要重點加強綠地體系建設(shè)，提高城市綠地率；加強植樹工作，均衡新老城區(qū)綠化覆蓋；開展環(huán)境噪聲綜合整治，確保噪聲控制達標；普及相關(guān)知識，提高群眾認知度和參與意識；加強道路交通設(shè)施建設(shè)，開展交通綜合整治，發(fā)展綠色交通；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力；改進建筑工藝，提高道路廣場用地透水性；加強節(jié)能減排，改善空氣質(zhì)量；加強醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提高衛(wèi)生保障水平；加大再生水利用普及力度，提高再生水利用率；加強生物物種保護，增加本地樹種種植；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施完好等。

（五）加大經(jīng)費投入，擴大融資渠道

加大財政投入力度，統(tǒng)籌安排創(chuàng)建資金。按照建立公共財政的要求，把創(chuàng)建資金納入各級政府年度預(yù)算，確保社會公益型生態(tài)園林建設(shè)項目的資金實時足額投入。充分發(fā)揮財政資金投入的引導作用，采取財政貼息、投資補助和安排前期經(jīng)費等手段，支持創(chuàng)建重點項目的建設(shè)。設(shè)立生態(tài)園林城市建設(shè)專項資金，多渠道籌措基金來源，嚴格管理、規(guī)范運作。多渠道籌措創(chuàng)建資金，推動創(chuàng)建項目社會化、市場化運作。積極鼓勵社會資本、各類投資主體以多種投融資方式參與創(chuàng)建，實現(xiàn)多元化投資、企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營、綜合化管理。拿出一批市場前景好、有投資回報的生態(tài)園林建設(shè)項目，做好招商引資工作。

（六）營造良好環(huán)境，形成強大合力

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，需要全社會的支持和參與。加強法制建設(shè)，推進依法行政、依法創(chuàng)城，營造良好的生態(tài)園林城市建設(shè)法制環(huán)境。加強體制機制建設(shè)，提高政府行政效能，推進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變。充分利用各種媒體和宣傳陣地，運用多種形式，向全社會進行綠色生態(tài)、環(huán)境保護法律法規(guī)和政策條例的宣傳，發(fā)展綠色文化、引導鼓勵綠色消費，增強全社會的環(huán)保意識和法制觀念，不斷提高市民的生態(tài)文明素質(zhì)，提高市民對創(chuàng)建生態(tài)園林城市認知、認同度和參與意識。開展生態(tài)環(huán)境和園林綠化知識的科普教育，尤其是在中小學生中廣泛開展生動的科普實踐教育活動。建立市民參與機制，保障市民的知情權(quán)、建議權(quán)和參與權(quán)，凡涉及重大的環(huán)境和生態(tài)問題，都要進行公開聽證，重大規(guī)劃項目要廣泛征求意見。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，引導和組織市民群眾參與各類志愿活動，營造全社會人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的氛圍，形成全社會共同支持、共同參與創(chuàng)建活動的強大合力。