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為充分發揮標準化對經濟發展的技術支撐作用,進一步推動自主創新,促進對外開放,加快產業結構優化，提高*市產業和產品的核心競爭力，根據《*省人民政府辦公廳關于實施技術標準發展戰略的意見》精神，現就實施*市技術標準發展戰略提出如下意見：

一、充分認識實施技術標準發展戰略的重要意義

隨著經濟全球化的深入發展和國際市場競爭的日趨激烈，技術標準已經成為世界各國發展貿易、保護民族產業、規范市場秩序、推動技術進步和實現高新技術產業化的重要手段，在經濟和社會發展中發揮越來越重要的作用。實施技術標準發展戰略，有利于為*市發展先進制造業、現代服務業和現代農業提供重要技術支撐；有利于保護和發展*市特色優勢產業，形成新的競爭優勢；有利于優化*市產業結構，形成新的經濟增長點；有利于實現產業聚集和完善產業鏈，提高產業競爭力。

二、基本原則

(一)堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強對標準化工作的組織領導，發揮企業、高等院校、科研院所、中介組織開展技術標準研究的積極性和主動性，引導全社會重視和參與標準化工作。

(二)堅持企業為主、市場引導的原則。技術標準研制以企業為主，以市場為導向，推進標準化與市場的聯系，為經濟發展和市場需求提供技術支撐。鼓勵支柱產業、傳統優勢產業及重點骨干企業形成技術標準聯盟，加大自主知識產權標準研制力度，盡快形成優勢產業技術標準。

(三)堅持技術創新、資源整合的原則。以技術創新為重點，實現優勢特色產業關鍵技術的突破，形成一批具有核心技術和專利技術的產品標準。充分整合利用各類資源，挖掘全社會的人才、技術、設備、資金潛力，建立符合市場經濟要求的標準化工作機制。

(四)堅持科技興農、品牌強市的原則。以現代農業科技示范為重點，加強農業標準化體系建設，不斷提升農產品質量安全水平，創立一批全國知名農產品品牌，實現農業強市和建設社會主義新農村的目標。

三、目標任務

到2013年*市標準化工作要實現的總體目標是:

建立適應經濟建設和技術發展需要的標準化工作模式和運行機制；形成以企業為主體,高等院校和科研院所為技術依托,中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施體系；建立完善的標準實施監督體系；培養一支素質高、能力強的標準化人才隊伍；建立較為完善的標準信息服務平臺,構建技術性貿易措施預警機制；建立先進的企業技術標準體系、農業標準體系、服務標準體系和地理標志產品保護標準體系；加快采用國際標準和先進標準；培育一大批研制先進標準、采用先進標準的優勢企業群體,努力形成一批具有國際競爭力的知名企業。

（一）工業方面：全市80％大中型骨干企業完成企業標準化體系建設，主要工業產品采用國際標準率85％以上，出口產品采標率100％，爭創**級“標準化良好行為企業”1～3家，爭創*級“標準化良好行為企業”10家；爭取2～3個全國專業標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG）設立在安慶；引導企業以其自主創新的技術成果為基礎，制訂包含創新成果或專利技術的技術標準，形成產業規模，并最終提升為行業標準和國家標準，爭取主持或參與制訂國家標準、行業標準5項，省地方標準15項，并在參與國際標準化組織相關活動上取得突破。

（二）農業方面：大力推進農業標準化，建立國家級、省級和地方三級農業標準化示范區35個，制訂省地方農業標準10項；認證無公害農產品、綠色食品、有機食品20個；建設“農業標準化良好行為企業”5家；培育“中國名牌農產品”2個以上、“*名牌農產品”5個以上，爭創“地理標志保護產品”3個以上；加快農產品生產、加工、儲存、運輸以及動植物防疫等標準的制訂，建立完善標準化農產品質量安全檢測檢驗體系和監督體系,確保農產品質量安全,農產品質量合格率達到98%以上,不出現農產品質量安全事故。

（三）服務業方面：在*市餐飲、超市、旅游、物流、社區、中介等現代服務業，重點實施一批先進服務標準，創建服務業*級以上“標準化良好行為企業”3家。

（四）技術壁壘應對體系：依托省WTO/TBT通報咨詢中心,整合各部門信息資源,建立*市技術貿易壁壘應對體系。做好WTO技術性貿易措施通報工作,對涉及*市重點產品、重點出口國家和地區的國外標準、技術法規、合格評定程序等市場準入信息進行重點跟蹤預警，為安慶企業和產品拓展國際市場服務。到2010年，基本能有效解決全市出口企業遭遇技術性貿易壁壘問題。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級政府要加強對技術標準發展戰略實施的組織領導,將標準化工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，出臺相應的政策和措施,全力推動技術標準發展戰略的實施。

市政府成立市實施技術標準發展戰略領導小組，由市政府領導任組長，市質監、發改、工業、農業、科技、商務、旅游、食品藥品監督、財政、新聞宣傳等部門領導為成員。領導小組辦公室設在市質量技術監督局，負責實施技術標準發展戰略的日常工作。各大中型企業要有履行標準化職責的管理機構，負責技術標準發展戰略的組織實施。

（二）明確工作職責

各相關部門要明確工作職責，共同參與實施技術標準發展戰略:

1．質監部門要組織制訂技術標準發展戰略實施計劃，牽頭組織各項重要技術標準的制訂工作，負責標準實施監督工作；積極宣傳標準化知識，負責舉辦大型標準化宣傳活動及高水平的標準化講座；組織、協調行業協會、中介組織、專業組織等負責標準化技術和人才數據庫建設以及標準化專業人才培訓和先進技術標準研究、制訂等工作；組織、協調各標準化相關機構和社會各方開展標準化相關活動。

2．農業部門具體抓好農業標準化工作，做好無公害國家標準和行業標準的組織實施，抓好無公害農產品生產基地建設；開展農村技術人員標準化知識培訓，提高人員素質，培育、組建農業經濟合作組織；會同質監部門有計劃地為安慶主要特色農產品制定標準，指導農業企業推行標準化生產。

3．工業主管部門積極組織工業企業參與國家和地方有關標準的制(修)訂工作,加快建立健全符合本市企業實際的科學完善的企業標準體系，指導、督促企業認真實施各項標準和規范，引導企業建立實施節能降耗的標準體系和專利轉化為技術標準等方面工作，力爭*市有更多的企業標準轉化為行業、國家標準。

4．科技部門要積極抓好技術創新工作，鼓勵專利申請，強化產業專利保護，推動企業加強核心技術的研發和形成以專利為主的自主知識產權，構筑技術標準扎實的原始基礎，為實施技術標準發展戰略提供強有力的支撐。

5．食品藥品監督部門負責藥品生產、流通、使用環節的監督管理和食品安全綜合監管工作，配合做好強制性標準的貫徹實施工作。

6．商務、旅游等部門牽頭做好服務標準的組織實施工作，積極引導服務企業自覺推行服務質量國家標準和國際標準，努力提高服務質量。

7．發改、財政等部門要從自身職能出發，積極支持技術標準發展戰略的實施。

8．各行業協會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓、合作和提供技術咨詢等方式積極指導企業實施技術標準發展戰略。

（三）建立激勵機制

建立激勵機制,引導和鼓勵科研單位、生產經營企業和社會各界積極參與標準研制,特別是承擔重大產業研發項目和創新產品項目的單位,要做到標準研制與科技項目研究同步進行,加快科研成果和自主知識產權技術轉化為技術標準的進程,并實現按標準組織生產,促進科研成果產業化。

市政府將根據安慶市經濟發展水平和工作需要,逐年增加標準化工作的投入,對在技術標準研制、推廣應用中做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵：

1．對參與制訂國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的主要起草單位，分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元和1萬元的專項獎勵。

2．對經批準設立全國專業標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG）的落戶單位一次性獎勵5萬元。

3．對確認為“**級標準化良好行為企業”的單位，一次性給予5萬元獎勵；對確認為“*級標準化良好行為企業”的單位，一次性給予3萬元獎勵。

4．對成功獲得“地理標志保護產品”的單位，一次性給予5萬元的獎勵。

對符合上述獎勵條件的項目，每年由市質量技術監督局會同市發展改革委、市工業經委、市財政局、市科技局審核后，統一向市政府申報，經批準后由市本級財政在市振興工業經濟發展資金中兌現獎勵資金。涉及農業部門中獲得“中國名牌農產品”、“*名牌農產品”企業，其獎勵資金在農業發展專項資金中安排兌現。

（四）加大宣傳力度

各級政府、各企事業單位及新聞媒體要把標準化宣傳工作作為一項重要工作來抓,加大對技術標準知識的普及與宣傳力度；加強在標準研制、標準轉化以及企業自覺采用國際標準方面的宣傳；充分利用廣播電視、報刊、雜志、政府網站等媒體擴大技術標準知識的普及與宣傳面；組織利用好“科普、科技周”、“世界標準日”等活動，增加論壇、學術交流、公眾普及等不同層面的相關內容交流活動；推出、宣傳采標典型，形成廣泛認知和選擇采標產品的社會氛圍,促進*市重點行業產品標準水平、質量水平的提高，增強產品的市場競爭力，促進*市經濟社會又好又快發展。