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2009年是建國60周年，是我區貫徹落實科學觀鞏固文明城市創建成果，積極探索長效管理新舉措，實現城市管理水平跨越提升的關鍵之年，也是全面貫徹落實《工作規劃》、推進懲治和預防腐敗體系建設的重要之年。根據中紀委第三次全體會議精神和市、區紀委會議部署，結合我局實際工作，現提出全局2009年紀檢監察工作實施意見如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，按照上級紀委全會的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞區委“保增長、促轉型”目標要求，進一步加強作風建設，著力解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為雨花城管事業又好又快發展提供堅強有力保證。

二、認真學習貫徹中央、省、市、區紀委全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制。

1、認真學書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話，學習科學發展觀的相關論述，學習省市區紀委全會精神，將思想和行動統一到上級紀委全會精神上來，突出加強領導干部的黨性修養和作風建設，強化對加強反腐倡廉建設重要性、緊迫性的認識，增強反腐倡廉建設的緊迫感、責任感和使命感，自覺把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，牢牢掌握工作的主動權，增強工作的預見性、前瞻性、系統性，為落實省市區紀委“保增長，促轉型”目標提供堅強保證。

2、著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點，結合雨委發[2009]6號《貫徹落實中共中央﹤建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃﹥的實施意見及工作分工》，落實我局系統黨風廉政建設責任制，以黨風廉政建設責任制為龍頭，切實提高各級黨政主要領導“一崗雙責”和廉潔自律意識。要認真抓好責任分解，責任考核，責任追究三個環節，與局屬各黨支部簽訂黨風廉政建設目標責任書，細化責任內容，增強工作的操作性。局屬各黨支部要以科學發展觀統領反腐倡廉建設，精心謀劃，將本單位的工作目標與反腐倡廉建設相結合，做到同安排，同部署，同檢查，同落實，努力形成一級抓一級，層層抓落實的責任制網絡。把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務真正落到實處，要不斷豐富和完善責任制的內容，加強監督檢查，認真解決責任不明確、考核難操作、追究不到位的問題。

3、要進一步規范局及局屬領導班子成員的述職述廉制度，不斷創新工作方式，加強群眾監督，對述職述廉對象、主要內容、時間安排、操作程序、工作要求等方面以制度的形式予以規范。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，在繼續開展城管系統兩級領導班子成員述職述廉的基礎上，今年局全面啟動科級干部的述職述廉工作，促進黨風廉政建設責任制有效落實。

4、要進一步規范黨風廉政建設責任制考評工作，進一步完善責任考核、責任追究和責任報告等制度，嚴肅執行“一票否決”規定，對違風廉政建設責任制規定的行為和落實黨風廉政建設責任不力的單位，堅決予以追究。

三、深化反腐倡廉教育，增強黨員干部廉潔從政和拒腐防變能力。

堅持以黨員干部特別是領導干部為重點，定期安排反腐倡廉理論專題學習，加強黨風黨紀、理想信念、廉潔從政等方面的教育，引導各級干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，切實做到講黨性、重品行、作表率，將廉政教育納入黨員教育計劃，充分利用正反兩方面的典型開展廉政教育，按照區紀委要求，局及局屬黨政主要負責人全年至少講一堂黨課，作一次反腐倡廉形勢報告，要通過各種形式挖掘提煉部門廉政文化精髓，創新充滿文化內涵，著力提高全體城管干部文化道德修養，營造良好的廉潔氛圍，把反腐倡廉教育融入城管業務的各個環節，結合任前談話、誡勉談話等增強廉政教育實效。

四、以提高反腐倡廉制度執行力為重點，深入推進懲防體系建設。

進一步推進城管部門政務公開，提高和完善權力陽光運行機制，認真落實黨內監督條例，加強對領導干部廉潔自律的監督，重點查處違反規定收送現金、有價證券、支付憑證，違反規定插手經濟交易活動，以及行政執法等方面以權謀私等問題，嚴格執行領導干部配偶、子女個人從業的有關規定，發揮電子廉政檔案管理系統的動態監管作用。堅持民主集中制原則，凡重大決策、干部任免重大事項及大額資金使用，必須經局班子集體討論研究決定，組織對局系統科級干部競爭上崗的操作過程進行全程監督，嚴肅組織人事紀律。

五、以優化服務質量和規范行為為重點，深化全系統政風行風建設、機關作風和效能建設。

今年是“攻關服務年”，按照“攻關服務年”活動要求，要積極開展“服務企業、服務基層、服務群眾、服務項目、服務人才”活動，為此，要以提高市民群眾對城管部門的滿意度為目標，以“攻關服務年”活動和我局開展“隊伍建設年”活動為契機，以優化服務質量、規范城管人員行為規范為重點，以健全完善監督考核體系為手段，大力開展“抓作風、促效能、創和諧”主題活動，促進提升全區城管系統政風行風、機關作風和效能建設水平。一是要進一步轉變管理和執法理念，堅持以人為本，堵疏結合，關注民生，傾聽群眾呼聲，重視群眾意見和投訴，努力為市民群眾解決實際困難，多辦實事、辦好實事，以城市管理的實效取信于民。二是切實加強城管隊伍建設，重點加強對街道城管隊伍的教育和管理，擬對街道城管隊員進行一次全面輪訓，提升隊伍整體形象。三是完善社會各界參與的監督機制，不斷拓寬監督渠道，自覺接受社會監督，調整充實行風監督員隊伍，積極組織有關視察活動，有針對性地組織好明查暗訪活動，虛心聽取包括新聞媒體在內的社會各界建議和意見，對群眾評議機關提出的問題，積極制定整改措施，認真加以整改。四是加強局和基層兩級效能督察，嚴明紀律，對不作為、亂作為和損害群眾正當利益等行為堅決實施問責，及時查處嚴重損壞城管形象的人和事，健全作風建設長效機制，推動全系統政風行風、機關作風和效能建設的整體進步。

六、充分發揮監察職能作用，不斷加大監督檢查力度。

圍繞全面完成城市管理目標任務，充分發揮行政監察職能作用，加強對街道、管委會城管隊伍和行政執法隊伍以及機關工作人員的監督，規范行政和執法行為，提高行政效能，保證政令暢通。加強對城市長效綜合管理實施過程的監督，積極參與工程招投標、材料和政府采購等項目過程監督，督促落實各項制度。積極預防不規范行為發生，促進黨員干部廉潔自律。繼續推進效能督察，拓展督察范圍，重點是對城管及執法人員服務態度、儀容儀表、言行舉止以及群眾投訴、領導批辦事項落實情況開展監督檢查，加大反饋溝通和通報力度，認真受理群眾舉報事項，加強對城管突發事件的調查處理，嚴肅查處違反政風的案件。

七、進一步加強紀檢隊伍建設。

結合單位實際，繼續積極開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”為主題的實踐活動，要不斷強化服務大局意識、無私奉獻意識、學習創新意識、爭先創優意識，通過加強紀檢監察隊伍自身建設，履行好職責，為城管事業健康發展保駕護航。