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為進一步加強政法機關的黨風廉政建設，根據區委、區政府《關于開展創建“廉潔*”活動的意見》和徐政法[20*]18號《關于在全市政法系統開展創建“廉潔政法機關”活動的意見》精神，結合我區司法行政系統實際，經研究，從今年起在全區司法行政系統開展創建“廉潔行政機關”活動。意見如下：

一、切實提高對開展創建活動重要性的認識。把學習發動、提高思想認識作為創建“廉潔政法機關”活動的首要環節抓緊抓牢。全區司法行政系統要認真組織學習中紀委七次全會、省紀委二次全會和市紀委二次全會精神，學習貫徹《*區委、區政府關于開展創建“廉潔*”活動的意見》、徐政法[20*]18號《關于在全市政法系統開展創建“廉潔政法機關”活動的意見》和市委徐鳴書記、區委書記夏文達同志的有關講話精神。通過學習發動，使全體政法干警充分認識到加強政法機關的黨風廉政建設是一項長期而緊迫的任務，在當前加快改革發展、構建社會主義和諧社會的新形勢下，黨和人民對政法隊伍的要求越來越高，政法工作的任務更加繁重，認真組織開展創建“廉潔政法機關”活動，可以深入扎實地推進政法機關的黨風廉政建設，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步增強政法隊伍抵御腐敗的能力，為完成政法各項工作任務提供更加堅實的政治保障。

二、認真排查系統內黨風廉政建設方面存在的突出問題。近幾年來，全區司法行政系統在黨風廉政建設上取得顯著成績，受到區委、區政府和省、市的肯定。但同時也應當清醒地看到，當前司法行政機關黨風廉政建設工作方面還存在一些不可忽視的問題，執法工作中的不正之風和腐敗現象在一些部門仍然存在；徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等案件時有發生；亂收費、亂罰款、亂扣押、亂沒收，利用司法權強行索取財物等侵犯單位、當事人財產權利的問題還時有出現；耍特權、抖威風、冷硬橫推、吃拿卡要等紀律作風問題，仍有不少反映。有些問題就發生在個別領導干警身上或是在領導干部的默許縱容下發生的。這些問題的存在表明，司法行政隊伍黨風廉政建設面臨的形勢依然比較嚴峻。全區司法行政要以開展創建“廉潔*”、“廉潔政法機關”活動為契機，緊密結合自身實際，深入排查突出問題和薄弱環節，認真剖析存在問題的原因。在此基礎上，明確本部門(單位)的工作重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，強化工作措施，深入開展思想教育，進一步健全各項制度，大力加強法紀監督，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷鏟除司法腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，使政法隊伍的黨風廉政建設工作更加扎實有效。

三、進一步加強司法行政隊伍的反腐倡廉教育。教育是基礎，各單位要切實增強教育的針對性和有效性，精心制定教育計劃，堅持學習制度，健全考評機制，在認真開展“七慎”自教自律和算好“七筆賬”教育活動的基礎上，著重抓好以下幾個方面的教育。一是加強理想信念教育。按照總書記在中紀委第七次全會講話中提出的要求，認真學習貫徹黨章，進一步堅定政法干警的理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。二是加強社會主義法治理念教育。按照中央政法委的部署，對全體干警要繼續深入開展社會主義法治理念教育，進一步增強依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導意識，真正解決為誰執法、為誰服務的問題，切實打牢公正執法、一心為民的思想基礎。三是加強職業道德教育。按照“八榮八恥”的要求，緊密結合司法行政機關工作實際，認真檢查思想和作風方面的差距，及時糾正錯誤認識，努力克服不良習氣，始終堅持忠于職守、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的宗旨，切實增強愛崗敬業、清正廉明、明禮誠信、團結友善、樂于奉獻意識，牢固樹立社會主義榮辱觀，不斷提高政法干警的思想境界和職業道德水平。四是加強紀律作風教育。教育廣大干警和領導干部，增強嚴格執法、模范守法的紀律觀念和自律意識，發揚艱苦奮斗和密切聯系群眾的優良作風，牢記“兩個務必”，自覺抵御歪風邪氣的侵蝕，保持政法干警的節操。五是加強廉政文化建設。充分發揮局域網、工作簡報、宣傳欄、警示教育、等教育載體的作用，使反腐倡廉意識和廉政文化進基層、進入每個干警的頭腦。

四、不斷健全完善反腐倡廉制度體系。全區司法行政機關要緊密結合正在進行的執法規范化建設、司法體制和工作機制改革，不斷健全完善反腐倡廉制度體系。一是健全完善執法工作制度。要從容易發生徇私枉法、違規辦案、玩忽職守等突出問題的崗位和環節入手，進一步嚴格行為規范，明確違規責任，堵塞工作漏洞。繼續加強執法責任體系建設、執法質量和效率考評體系建設、執法監督體系建設、執法工作信息化建設、教育培訓長效機制建設，切實提高政法機關的執法水平，有效預防執法中的突出問題。二是健全完善政法干部隊伍管理制度。要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和政法隊伍建設的有關規定，進一步健全民主集中制，完善黨組議事規則和決策程序，凡是涉及全局以及干部任免等重大問題，必須經黨組集體討論決定。進一步深化干部人事制度改革，推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化。擴大干警對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，不斷完善并認真執行干部選拔的民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、競爭上崗、任職試用期等制度和政法干警錄用、領導干部職務任期、任職回避、交流輪崗等制度；按照貫徹落實科學發展觀和正確政績觀的要求，完善干部實績考核評價標準，堅持和健全政法隊伍建設領導責任制和干部談話、誡勉、個人重大事項報告、述職述廉等制度，切實加強對政法隊伍的管理監督，及時發現和糾正存在的突出問題。三是健全完善政法經費管理制度。要嚴格按照有關規定，健全政府采購、建設工程管理、重大項目和大額資金使用管理監督辦法，積極探索領導干部職務消費改革措施，全面推行領導干部經濟責任制，切實提高政法經費管理水平，有效預防貪污浪費等問題。

五、大力加強正面典型的選樹和執法執紀監督。要大力選樹嚴格、公正、文明執法的先進典型。司法行政機關選樹各類先進典型都要把清正廉潔作為重要條件。要切實加強執法執紀監督，充分發揮各監督主體的職能作用，針對重點崗位、重點領域、重點環節，切實加強對權力運行全方位、全過程的監督，確保權力正確行使。當前，要緊密結合司法行政工作實際，抓好以下幾個方面的監督：一是加強對執法工作的監督。緊密結合打黑除惡斗爭，嚴肅查處為黑惡勢力充當保護傘的政法干警，追究有關人員不作為的責任。緊密結合處理涉法涉訴上訪工作，嚴格落實責任倒查制，對因執法不公正、不嚴格，工作不規范、不負責等引發信訪案件或重復訪的，按照有關規定嚴肅查究責任。二是加強政法委對政法隊伍建設情況的監督。要緊密結合《中共中央關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》貫徹落實工作，嚴格按照有關規定，切實加強對政法隊伍特別是領導班子建設情況的監督。要及時了解政法各部門領導班子執行民主集中制和議事規則的情況，密切關注政法隊伍管理制度的執行情況，準確掌握黨風廉政建設有關工作措施落實情況，深入研究和督促解決存在的突出問題。三是加強違法違紀問題的查糾。要強化對中央政法委“四條禁令”和“五項要求”落實情況的督促檢查，確保納入司法行政機關有關規章制度，落實到政法干警實際行動之中。對司法行政部門發生的錯案、執法過錯和各類不廉潔的問題要盯住不放，從嚴查處，努力減少和杜絕各類問題的發生。

六、全面加強創建活動的組織領導。各部門要把開展創建“廉潔*”、“廉潔政法機關”活動作為加強和改進司法行政工作和司法行政隊伍建設的一項重要工程，作為一項必須認真完成的政治任務，擺上重要議事日程。一要進一步落實工作責任。為切實加強對司法行政機關創建工作的組織領導，司法局成立創建“廉潔政法機關”活動領導小組及其辦公室，辦公室設在司法局辦公室。各部門都要成立相應機構，落實責任。主要領導是第一責任人，對黨風廉政建設工作負總責，重大問題要親自過問、親自督辦，領導班子成員都要實行一崗雙責，一手抓分管業務，一手抓黨風廉政建設。二要在解決突出問題上下功夫。各部門要緊密結合業務工作實際，制定具體的工作計劃和奮斗目標，特別是要把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為當務之急，集中時間、集中精力，予以重點整治。同時，對一些頑癥，要深入進行調查研究，創新工作思路和方法，積極探索治本措施。三要加強指導監督。司法局定期調度創建活動工作情況，加大對全區政法系統創建活動明查暗訪的力度。對創建工作好的做法要通過編發簡報等形式予以推廣。年內，區司法局要對各部門創廉活動情況組織一次評議，評議情況作為年終全區創廉工作考核評先的重要依據。各部門要緊密結合本部門的特點，研究制定開展創建“廉潔政法機關”活動的具體方案，認真落實區創建活動考核工作，加強巡視、督導，及時發現和總結推廣先進經驗，弘揚先進，鞭策后進，督促解決突出問題。要及時掌握開展創建“廉潔政法機關”活動進展情況，積極協調解決工作中的問題。要廣泛宣傳發動，形成濃厚的創廉氛圍，及時溝通報送有關信息，做好臺帳資料的收集和整理，確保創廉活動扎實有效地開展。