導(dǎo)語：招商引資推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、強(qiáng)化招商引資，借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）進(jìn)一步提高對招商引資工作的認(rèn)識(shí)。招商引資是實(shí)施對外開放戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)選擇，也是加快“四個(gè)基地一座名城”建設(shè)步伐，建設(shè)和諧富庶新*的必然要求。要圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中人、財(cái)、物，采取緊逼戰(zhàn)略，實(shí)施全黨全民全社會(huì)招商，力求招商引資數(shù)量和質(zhì)量新突破，形成以大開放、大招商促進(jìn)大發(fā)展的格局。

本意見所稱招商引資是指依法設(shè)立的組織和個(gè)人依托我縣優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)要素，引進(jìn)縣域外投資者在*縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)固定資產(chǎn)投資超過3000萬元人民幣（含3000萬元人民幣）、國外或港澳臺(tái)固定資產(chǎn)投資超過300萬美元（含300萬美元）的生產(chǎn)加工型企業(yè)（利用礦產(chǎn)、風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目除外）并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的引薦活動(dòng)?？h域內(nèi)投資者固定資產(chǎn)投資超過3000萬元人民幣、建設(shè)生產(chǎn)加工型企業(yè)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，享受招商引資優(yōu)惠政策。

（二）改進(jìn)招商引資方式。堅(jiān)持“全方位、寬領(lǐng)域、深層次”的招商原則，走產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商的路子，有針對性地開展招商引資活動(dòng)。除實(shí)施政府組團(tuán)招商、會(huì)展招商等傳統(tǒng)招商方式外，積極探索以商招商、招商、網(wǎng)上招商、叩門招商等多種形式，力求招商引資實(shí)效。

（三）突出招商引資重點(diǎn)。把招商引資產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)放在我縣優(yōu)勢資源與發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接上；把招商引資企業(yè)重點(diǎn)放在世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)和中國知名品牌、馳名商標(biāo)的企業(yè)上，爭取每年有1－2戶國內(nèi)外知名企業(yè)或投資過億元的項(xiàng)目落戶*；把招商引資區(qū)域重點(diǎn)放在東南沿海及與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的發(fā)達(dá)地區(qū)，并有計(jì)劃、有目標(biāo)地探索到國外招商引資。

（四）加強(qiáng)招商引資經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門將招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，由縣政府統(tǒng)一管理。有招商引資任務(wù)的部門按引資任務(wù)的1‰核定招商引資預(yù)算經(jīng)費(fèi)，使用時(shí)由引資部門提出招商經(jīng)費(fèi)使用申請，經(jīng)縣政府核準(zhǔn)后，由財(cái)政部門撥付。

（五）實(shí)施財(cái)政鼓勵(lì)政策。新辦生產(chǎn)加工型企業(yè)（利用礦產(chǎn)、風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目除外），自投產(chǎn)之日起，前2年從財(cái)政專項(xiàng)資金中按企業(yè)貢獻(xiàn)地方財(cái)力的50%撥給企業(yè)；第3-5年，從專項(xiàng)資金中按貢獻(xiàn)地方財(cái)力的25%撥給企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定的新上國家、省、市級(jí)高新科技項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起，除享受上述優(yōu)惠政策外，依據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)地方財(cái)力大小，前2年按國家級(jí)10%、省級(jí)8%、市級(jí)6%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；第3-5年按國家級(jí)5%、省級(jí)4%、市級(jí)3%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，鼓勵(lì)高新科技企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。對于投資新建的外貿(mào)出口企業(yè)（海關(guān)編碼為哈爾濱市，并且利用本企業(yè)編碼出口的企業(yè)），享受現(xiàn)行優(yōu)惠政策的同時(shí)，5年內(nèi)每年獎(jiǎng)勵(lì)年出口額的1%。對引進(jìn)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目入*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）完成任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取稅收分成方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年按企業(yè)貢獻(xiàn)地方財(cái)力（剔除企業(yè)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)部分）的50%獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未納入*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，每年按企業(yè)貢獻(xiàn)地方財(cái)力的75%獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括企業(yè)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)部分）。

（六）出臺(tái)土地使用優(yōu)惠政策。凡在*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）投資的生產(chǎn)加工型工業(yè)項(xiàng)目（利用礦產(chǎn)、風(fēng)能開發(fā)項(xiàng)目除外），且每萬平方米土地固定資產(chǎn)投資不低于1000萬元、項(xiàng)目投產(chǎn)后第一年納稅總額不低于500萬元

的，土地出讓金縣級(jí)財(cái)政留成部分征收后，結(jié)合投資額、稅收、就業(yè)人員等因素，按一定比例分5年獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。能夠按期達(dá)產(chǎn)的企業(yè)，投資額在億元以上的，縣財(cái)政按土地出讓金縣留成部分的80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；投資額在5000萬元至1億元的，縣財(cái)政按土地出讓金縣留成部分的50%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；投資額在3000萬元至5000萬元的，縣財(cái)政按土地出讓金縣留成部分的30%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。用地優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由用地單位向縣招商局申報(bào)，縣國土、財(cái)政和稅務(wù)部門共同確認(rèn)。

（七）制定收費(fèi)優(yōu)惠政策。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在建期間，所有規(guī)費(fèi)縣收繳部分一律免收，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》及《組織機(jī)構(gòu)代碼證》由縣招商局代辦，由有關(guān)部門實(shí)地核查后辦理相應(yīng)證件，工本費(fèi)由縣財(cái)政局代繳。企業(yè)建成投產(chǎn)后3年內(nèi)，物價(jià)調(diào)節(jié)基金及國家、省、市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)入縣部分一律免收。

（八）獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員（單位）。本意見中的招商引資有功人員（單位）系為生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶*起決定作用的第一層次引薦人（單位）。個(gè)人引進(jìn)縣外生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起，非職務(wù)條件的，按項(xiàng)目投產(chǎn)后第一年貢獻(xiàn)地方財(cái)力的5%一次性獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。屬單位引進(jìn)的，按項(xiàng)目投產(chǎn)后第一年貢獻(xiàn)地方財(cái)力的5%一次性獎(jiǎng)勵(lì)單位。屬兩個(gè)單位聯(lián)合引進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金牽頭單位獲60%；兩個(gè)以上單位聯(lián)合引進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金牽頭單位獲40%，其它部門平均分配。對引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、全國500強(qiáng)企業(yè)或中國知名品牌、馳名商標(biāo)的企業(yè)，除享受以上政策獎(jiǎng)勵(lì)外，給予招商引資有功人員（單位）最高不超過10萬元人民幣一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）全力打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。堅(jiān)持珍惜資源、滾動(dòng)發(fā)展、充分利用和合理布局的原則，聘請國家級(jí)設(shè)計(jì)單位科學(xué)修編*鎮(zhèn)、*開發(fā)區(qū)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門凡引進(jìn)符合招商引資條件的生產(chǎn)加工型企業(yè)，必須落戶*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能，促進(jìn)大項(xiàng)目集中布局。結(jié)合我縣實(shí)際，利用提前審批、調(diào)整等靈活方法，盡快將目前可利用的土地全部納入工業(yè)用地，為引進(jìn)項(xiàng)目預(yù)留發(fā)展空間。積極盤活閑置土地、廠房等存量資產(chǎn)，提高土地利用率。對投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)和逾期未建的項(xiàng)目進(jìn)行清理，嚴(yán)厲查處圈地、曬地行為，緩解項(xiàng)目用地緊缺難題。對已規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，使其達(dá)到“七通一平”，提高園區(qū)承載項(xiàng)目能力。

（十）進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。對外來企業(yè)實(shí)行“代辦制”，縣招商局確定專人具體負(fù)責(zé)辦理各種審批手續(xù)。招商引資企業(yè)將審批要件提供齊全后，屬縣級(jí)管理權(quán)限的原則上3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，特殊情況的5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。進(jìn)一步保護(hù)招商引資企業(yè)，著力解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂罰款、濫執(zhí)法等問題。公安、教育部門對外來投資者落戶、子女入學(xué)等方面要給予優(yōu)惠和照顧，及時(shí)予以辦理。實(shí)行投訴舉報(bào)制和評(píng)議制，嚴(yán)格查處“六種行為”（行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉、失職瀆職），切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。中、省、市直駐依單位要為招商引資企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對服務(wù)質(zhì)量差、制約企業(yè)發(fā)展的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府建議上級(jí)主管部門追究其干擾、破壞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，并調(diào)離原崗位。

二、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，用足內(nèi)力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（十一）深化對全民創(chuàng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。全民創(chuàng)業(yè)，有利于創(chuàng)造和積聚更多的社會(huì)財(cái)富，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；有利于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，增加群眾收入；有利于培養(yǎng)全縣干部群眾的創(chuàng)造精神和自主意識(shí)，是建設(shè)“四個(gè)基地一座名城”的

重要舉措。全縣上下要按照“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的思路，把全民創(chuàng)業(yè)與建設(shè)“四個(gè)基地一座名城”緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持域內(nèi)外投資主體一視同仁、享有平等待遇的原則，進(jìn)一步解放思想，放寬政策，改善環(huán)境，強(qiáng)化措施，努力形成人人自主創(chuàng)業(yè)的良好局面，使全縣的民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。

本意見所稱全民創(chuàng)業(yè)是指具有*戶籍的公民在*境內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)（房地產(chǎn)開發(fā)除外）新創(chuàng)辦具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或擴(kuò)大已有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?？h域外投資者在*境內(nèi)建設(shè)固定資產(chǎn)投資低于3000萬元人民幣的生產(chǎn)加工型企業(yè)，享受本意見全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

（十二）積極培育創(chuàng)業(yè)主體。激勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員帶頭創(chuàng)業(yè)。經(jīng)組織批準(zhǔn)，允許黨政機(jī)關(guān)工作人員到企業(yè)服務(wù)1－3年。事業(yè)單位工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)可以離崗創(chuàng)業(yè)，保留崗位、職級(jí)3年，保留現(xiàn)執(zhí)行的工資及福利保險(xiǎn)等待遇1年。3年內(nèi)愿回原單位的，回原崗位工作；不愿回原單位的，按有關(guān)規(guī)定辦理。凡工作年限滿30年，或滿20年且距法定退休年齡不足5年的公務(wù)員，在本地領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)本人申請、任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。扶持下崗失業(yè)人員立志創(chuàng)業(yè)。通過市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府幫助就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)等方式，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員利用好政府提供的優(yōu)惠政策，自尋出路、自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民勤勞創(chuàng)業(yè)。激勵(lì)廣大農(nóng)民重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營，興辦大場大戶，培育農(nóng)牧場主；采取多種方式，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)外出創(chuàng)業(yè)和從事勞務(wù)輸出；大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，搞活流通，興辦二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。支持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)、支持*籍在外人士，帶資金、技術(shù)、人才以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦生產(chǎn)加工型企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在50萬元（含50萬元）以上的新辦企業(yè)，按第一個(gè)納稅年度地方留成部分的5%，進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)（翻牌企業(yè)除外）。促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生領(lǐng)先創(chuàng)業(yè)。支持和鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，允許在職科技人員利用業(yè)余時(shí)間開展技術(shù)承包、有償服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)，并獲取相應(yīng)報(bào)酬；落實(shí)扶持大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生主動(dòng)走向社會(huì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。倡導(dǎo)退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。對符合條件自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役軍人和農(nóng)村三級(jí)以上士官從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）的，經(jīng)縣民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅和教育附加費(fèi)。對符合條件的城鎮(zhèn)退役軍人、農(nóng)村三級(jí)以上士官每人給予一次性創(chuàng)業(yè)安置費(fèi)3萬元。幫扶殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。殘疾人創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體，根據(jù)實(shí)際情況，減免工商登記費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)，殘疾人個(gè)人提供勞務(wù)取得的所得，按規(guī)定減征個(gè)人所得稅；從事加工、修理、修配所取得的收入，免征增值稅。

（十三）引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投資力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對在*注冊的企業(yè)和個(gè)人從事自然科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)，一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

（十四）圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)其向農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種植以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對創(chuàng)業(yè)者金融部門優(yōu)先解決小額貸款，達(dá)到一定規(guī)模的縣財(cái)政給予貸款貼息。對新址新建的養(yǎng)殖小區(qū)，達(dá)到一定規(guī)模的縣財(cái)政給予補(bǔ)助，同

時(shí)享受上級(jí)其它有關(guān)扶持政策。

（十五）發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)。新辦商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增的崗位中，當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，1年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加（含地方教育費(fèi)附加），扣減額不得超過當(dāng)年應(yīng)納稅總額。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元，超過限額部分正常納稅。

（十六）放寬企業(yè)登記條件。實(shí)行法定注冊資本認(rèn)繳和分批到位實(shí)繳制，除國家法律法規(guī)限制行業(yè)外，公司注冊資本最低限額一律降至3萬元，首期出資額只需達(dá)到公司注冊資本的20%，即可登記注冊，其余資本可自公司成立之日起2年內(nèi)繳足；實(shí)行企業(yè)限期登記制度，投資人申請企業(yè)登記，自主選擇經(jīng)營范圍和項(xiàng)目，并可按企業(yè)需要在營業(yè)執(zhí)照上載明。（凡法律、法規(guī)和政策未設(shè)定特別的準(zhǔn)入資格條件和企業(yè)登記前置性行政許可的，可以根據(jù)申請人申請，按照現(xiàn)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)進(jìn)行登記管理。）

（十七）加大財(cái)政扶持力度。2008年縣財(cái)政安排500萬元作為全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，以后隨著縣級(jí)財(cái)力增長，逐年增加資金數(shù)額，專項(xiàng)管理，滾動(dòng)使用，主要用于貸款擔(dān)保和貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對上級(jí)各類相關(guān)扶持資金統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，使其更有效地扶持全民創(chuàng)業(yè)。下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)可享受下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，額度可提高到3萬元，按照一年期銀行當(dāng)期貸款利率給予貼息；對新辦年納稅超過50萬元的民營企業(yè)和年新增納稅超過5萬元的個(gè)體工商戶，按新增地方財(cái)政留成部分的10%標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；對民營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模形成年納稅超過100萬元的，且稅收增幅達(dá)20%以上的，按新增地方財(cái)政留成部分的10%標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)。對輻射和拉動(dòng)作用強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)人員多、科技含量高的民營企業(yè)，給予一定的貸款貼息，具體事宜可一事一議。

（十八）加大金融扶持力度。擴(kuò)大和提高小額擔(dān)保貸款和農(nóng)村小額信用貸款范圍和額度。開辟信貸審批“綠色通道”，優(yōu)先為有一定規(guī)模的農(nóng)事企業(yè)和專業(yè)大戶提供貸款服務(wù)；凡屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，均可使用小額貸款，逐步將信用戶的授信額度提高到3萬元；下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退轉(zhuǎn)軍人以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，可申請3萬元的小額擔(dān)保貸款，還款期限可延長至一個(gè)生產(chǎn)使用周期（12個(gè)月）。對科技含量高、附加值高、固定資產(chǎn)投資在100萬元以上的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，由縣財(cái)政、科信部門積極向上爭取貸款貼息。

（十九）加大對創(chuàng)業(yè)主體的保護(hù)力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，依法保護(hù)投資創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。建立健全全民創(chuàng)業(yè)投訴工作協(xié)調(diào)處理機(jī)制，設(shè)立企業(yè)投訴熱線，開展百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，對違反規(guī)定的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查，民營企業(yè)、個(gè)體工商戶有權(quán)拒絕并舉報(bào)。建立對職能部門評(píng)議制度，對評(píng)議不合格單位通報(bào)批評(píng)，限期整改；對不履行職責(zé)、造成嚴(yán)重影響的要嚴(yán)肅查處，并追究其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二十）強(qiáng)化服務(wù)效能。切實(shí)減少前置審批和年檢事項(xiàng)，除法律、法規(guī)規(guī)定需要實(shí)行專項(xiàng)審批或核發(fā)許可證外，一律實(shí)行登記備案制；認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦理制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度，全面實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果的“六公開”，推行“一站式”服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率；加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)合力

（二十一）大力營造良好氛圍。在全縣深入開展以“*發(fā)展靠招商，人民富?？縿?chuàng)業(yè)”為主題的大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，迅速在全縣形成一種人人想招商、想創(chuàng)業(yè)，敢招商、敢創(chuàng)業(yè)，會(huì)招商、會(huì)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分利用宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的重要意義、政策措施、先進(jìn)典型，弘揚(yáng)招商精神，培育創(chuàng)業(yè)文化。聘請國內(nèi)知名人士，制作高質(zhì)量的*招商引資宣傳片；印制*宣傳畫冊，在縣內(nèi)和哈市主要賓館投放；編發(fā)全縣招商引資和全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊，作為行動(dòng)指南。群團(tuán)組織要積極組織開展各類主題引導(dǎo)活動(dòng)，讓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的觀念深入人心，讓支持招商、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不定期組織縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人及民營企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，轉(zhuǎn)變觀念，開拓市場。

（二十二）建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立*縣招商引資和全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心設(shè)在縣招商事業(yè)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展指導(dǎo)和服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)縣招商事業(yè)局的力量，擇優(yōu)選調(diào)或招聘招商人員，打造專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)行整體推進(jìn)、績效考核。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，縣招商事業(yè)局增設(shè)三個(gè)服務(wù)分局，分別負(fù)責(zé)辦理招商引資企業(yè)開工建設(shè)前的各種審批工作、招商引資企業(yè)建設(shè)期間的協(xié)調(diào)服務(wù)工作和招商引資企業(yè)正式投產(chǎn)后的管理服務(wù)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門成立招商辦（對外統(tǒng)一稱招商局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要有一名同志負(fù)責(zé)招商工作，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門指定一名副職負(fù)責(zé)招商工作。

（二十三）實(shí)施培訓(xùn)工程。加強(qiáng)對招商專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高招商專業(yè)水平。建立由勞動(dòng)、人事部門牽頭，農(nóng)委、畜牧、中小企業(yè)、教育等部門配合，職業(yè)高中、技工學(xué)校、農(nóng)民技能學(xué)校為主體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，凡愿意創(chuàng)業(yè)的人員都可免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

（二十四）建立激勵(lì)約束機(jī)制。對于在招商引資和全民創(chuàng)業(yè)工作中成績突出的部門和單位，縣委、縣政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選一批引資、創(chuàng)業(yè)典型和致富能人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額3000萬元（含3000萬元）以上生產(chǎn)加工型企業(yè)的有功人員，在職人員優(yōu)先列為后備干部或提拔重用；村干部由財(cái)政出資納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。對中、省、市直駐依單位的有功人員，縣委將建議其上級(jí)主管部門對其提拔重用。對成績突出、貢獻(xiàn)特殊的可優(yōu)先推薦為縣人大代表或政協(xié)委員。對當(dāng)年完不成招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不予提拔重用；第二年仍完不成招商引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

（二十五）強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制?？h直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全縣發(fā)展大局出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，明確職責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，分別承擔(dān)招商引資和全民創(chuàng)業(yè)包扶任務(wù)；縣政府每年與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）簽訂招商引資和全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任和措施；組織部門要把招商引資和支持全民創(chuàng)業(yè)作為對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，同時(shí)作為任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。招商、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合部門職能，分別制定具體配套實(shí)施細(xì)則。

（二十六）本意見如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h委、縣政府已出臺(tái)的有關(guān)政策，如與本意見不一致，執(zhí)行本意見。特殊情況，一事一議。本意見由縣招商引資和全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自之日起施行。