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一、建設原則

兩項公寓是解決創業人才（大學畢業生）和外來務工人員居住問題的政策性租賃用房，必須堅持政府主導、市場運作、社會參與、政府適度保障和“只租不售”的原則進行建設和管理。

二、責任主體

以各區政府、開發區管委會為責任主體組織建設并落實拆遷和配套工作。具體建設主體由責任主體提出意見，經市建委、發改委、規劃局、國土資源局聯合審查報市政府批準后確定。

（一）創業人才（大學畢業生）公寓建設項目由各區政府、開發區管委會提出并組織建設，其選址一般應為創業人才相對集聚的區塊。

（二）外來務工人員公寓建設項目主要由各區政府、開發區管委會組織建設，通過新建和改（擴）建閑置建筑兩種方式實施。新建外來務工人員公寓的選址一般應為外來務工人員相對集聚的區塊。

（三）在實施“撤村建居”農轉居公寓建設和城中村改造時，各區政府、開發區管委會可按一定比例配建外來務工人員公寓。

（四）對利用集體所有的存量土地新建兩項公寓的，須按規定程序辦理土地征收手續；對利用10％留用地新建兩項公寓的，項目用地不受招拍掛的限制。

市、區、鎮（街道）有關部門要加大兩項公寓建設的拆遷安置力度，并將此項工作列入重要議事日程，為兩項公寓的開工建設創造有利條件。

三、優惠政策

（一）新建兩項公寓的建設用地性質規劃為住宅，納入保障性住宅用地，可采取劃撥方式供地；

（二）新建兩項公寓（不含單位自建自用的宿舍）涉及需繳納行政事業性收費和政府性基金的，參照經濟適用住房政策予以免繳；

（三）兩項公寓建成后承租人的用水、用電、用氣等費用按照居民標準收費；

（四）單一產權的兩項公寓可免繳物業維修基金。

四、設計標準

（一）戶型設計以集體宿舍形式為主，每間建筑面積在40平方米左右。原則上創業人才（大學畢業生）公寓按每人20平方米建筑面積、外來務工人員公寓按每人10平方米建筑面積標準建設。設置符合標準的衛生間和盥洗室，不單獨設置廚房，一半房間滿足大寒日2小時的采光要求。

（二）在住宅用地上新建兩項公寓的，可按照不超過地上總建筑面積30％的比例配置少量建筑面積在50平方米以下的成套戶型，設置符合標準的衛生間和單獨設置廚房。

（三）在住宅用地上新建兩項公寓，可配套建設不超過地上總建筑面積10%比例的公共服務設施，包括公共廚房（或食堂）、文化設施及其他公共活動室等與租賃者相關的設施。

（四）新建兩項公寓的機動車停車位按照每間（套）0.18個車位的比例配置，非機動車位按照每套（間）不少于3平方米的標準配置。

（五）單一產權的兩項公寓按照地上總建筑面積3％0的比例配置物業管理用房。社區管理工作納入屬地管理。

五、審批程序

為加快推進項目前期工作，由市建委牽頭，市發改委、規劃局、國土資源局配合建立兩項公寓項目聯合審查制度，按照簡化手續的原則，將兩項公寓建設審批納入綠色通道。

（一）新建程序。

在符合城市規劃的前提下，由區政府（不含開發區管委會）向市建委提出兩項公寓建設申請，市建委會同市發改委、規劃局、國土資源局等部門進行現場聯合審查，報市政府批準后，按照基本建設程序（可參照拆遷安置房的審批程序）辦理相關手續并組織建設。

（二）改（擴）建審批程序。

1.建設單位向所在區政府提出改（擴）建申請。

2.區政府組織工業部門或招商部門審查后，向市建委申報。

3.市建委會同市發改委、市規劃局、市國土資源局進行現場踏看并聯合審查。

4.市建委報請市政府批準后，由市發改委立項。

5.辦理規劃審批手續。建設單位憑市政府的批準文件到市規劃局辦理相關規劃審批手續，并承諾因城市建設需要對改（擴）建的外來務工人員公寓實施拆遷時，仍按原有的用地性質進行補償。市規劃局根據市發改委的立項意見，按基本建設程序進行規劃審批。外來務工人員公寓建設涉及改變現有建筑物使用功能的，建設單位和設計單位應對結構安全負責，做好居住功能等方面的設計工作。市規劃局應根據情況征求消防、環保、衛生防疫等有關行政主管部門的意見，并在15個工作日內辦結。

6.辦理施工許可證。建設單位憑原有用地批準文件、規劃審批意見、質量安全監督書、施工圖審查意見等（國有投資需施工招投標），向市建委申領施工許可證，市建委應在5個工作日內辦結。

（三）驗收程序。

新建兩項公寓的驗收可參照住宅項目的有關規定進行操作。改（擴）建工程竣工后，進行規劃、消防、環保等竣工驗收并備案。

六、租賃管理

按照我市經濟租賃住房相關政策的規定，由市房產行政主管部門對各區兩項公寓租賃管理工作進行指導、監督與檢查，各區可制定相應細則并組織實施。