導(dǎo)語：涉農(nóng)項目推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收為目標，以財政支農(nóng)資金為引力，以縣（區(qū)、場）為整合平臺，以涉農(nóng)項目為依托，通過建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的項目建設(shè)機制，有效整合涉農(nóng)項目，推進規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，有力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、基本原則

堅持綜合開發(fā)方式的原則；堅持規(guī)模建設(shè)的原則；堅持整合項目、資金，創(chuàng)新管理的原則；堅持多元化投入的原則。做到科學(xué)選點、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、綜合設(shè)計，歸口申報、用途不改，縣級負責(zé)、部門實施，整合資源、整體推進，規(guī)模開發(fā)、驗收考評，分別利用、各記其功。

三、目標任務(wù)

通過三年的涉農(nóng)項目整合，建設(shè)一批水田林路相配套的標準農(nóng)田；開發(fā)一批規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、效益高的種養(yǎng)業(yè)標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；發(fā)展一批科技含量高、示范作用大的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。各縣（區(qū)、場）整合涉農(nóng)項目，建設(shè)規(guī)模農(nóng)業(yè)示范園區(qū)任務(wù)：*縣8—10個，新建縣、進賢縣6—8個，安義縣4—7個，涉農(nóng)區(qū)（場）3—5個。在完成以上目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面鋪開規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，為我市率先在全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。

四、整合范圍和支持重點

（一）整合范圍。能夠納入規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)的中央和地方財政投入的涉農(nóng)項目及其他相關(guān)項目，主要包括現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標準農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食增產(chǎn)工程、蔬菜基地建設(shè)、果業(yè)基地建設(shè)、泵站改造、水利末級渠系和節(jié)水灌溉建設(shè)、良種繁育基地、精養(yǎng)魚池改造、土地整理、農(nóng)村道路建設(shè)等，以及新出臺的政策性財政支農(nóng)、涉農(nóng)項目；引進“三資”參與規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目等。

（二）支持重點。一是規(guī)模種植基地。原則上支持連片5000畝以上種糧基地，連片1000畝以上的蔬菜或果茶等高效經(jīng)濟作物基地，規(guī)模較大、標準較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是規(guī)模養(yǎng)殖基地。2000畝以上精養(yǎng)魚池基地、萬頭以上的生豬養(yǎng)殖基地、5萬羽以上的家禽養(yǎng)殖基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項目選定時，對新建規(guī)模大的，已有一定規(guī)模基礎(chǔ)再進行較大規(guī)模建設(shè)的，已爭取中央或省里項目，需要再加大投資、做大規(guī)模、提升標準、形成特色（品牌）的優(yōu)先實施。

五、組織機構(gòu)

為了加強對整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證涉農(nóng)項目整合工作的順利進行，市政府成立涉農(nóng)項目整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱市整合領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長擔任，副組長由市政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長、財政局長、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任擔任，成員為國土資源局等各涉農(nóng)項目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦，辦公室主任由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任兼任。

市整合領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審定全市規(guī)模農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及發(fā)展規(guī)劃；確定年度項目實施計劃；明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作任務(wù)。市整合辦職責(zé)：下達年度項目申報指南；審核年度項目計劃；組織對項目的評估論證；協(xié)調(diào)督促項目實施；組織項目驗收及考評；負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。市整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)：負責(zé)落實市整合領(lǐng)導(dǎo)小組分解的所屬項目整合計劃；配合市整合辦做好評估論證工作；負責(zé)督促縣（區(qū)、場）推進所屬項目實施；配合市整合辦對項目進行驗收；負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

各縣（區(qū)、場）要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確各自職責(zé)。為保障涉農(nóng)項目整合工作順利進行，市、縣財政應(yīng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)工作經(jīng)費和項目配套經(jīng)費。

六、整合工作的程序和要求

（一）科學(xué)選點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含國有農(nóng)墾、農(nóng)場企業(yè)）根據(jù)當?shù)鼗A(chǔ)條件及農(nóng)民積極性向縣（區(qū)、場）整合辦提出申請，作出區(qū)域起止方位、規(guī)模面積、建設(shè)條件、建設(shè)類別等書面說明，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可聯(lián)合提出申請，各縣（區(qū)、場）整合辦召集涉農(nóng)項目單位，對實地進行察看，擇優(yōu)篩選出若干個規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)點，填寫整合項目建設(shè)登記表，交整合項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，分別上報市整合辦和項目主管單位，項目主管單位組織審定后送市整合辦組織審議，再交市整合領(lǐng)導(dǎo)小組確定規(guī)模農(nóng)業(yè)示范項目點。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃

按照“項目圍著規(guī)劃選，資金跟著項目走”的原則，建立以園區(qū)為平臺，規(guī)劃為龍頭的整合機制。由縣（區(qū)、場）整合辦根據(jù)市整合領(lǐng)導(dǎo)小組批準的項目點，高起點制訂因地制宜、布局合理、特色突出、亮點明顯的整合項目規(guī)劃（先制訂三年規(guī)劃，即2009年—2011年）。整合項目規(guī)劃分別經(jīng)市整合辦和項目主管單位審核后，報市整合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。縣（區(qū)、場）整合辦根據(jù)審定后的整合項目規(guī)劃，組織項目單位按照規(guī)劃目標、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析、資金來源、保障措施等編制項目建議書，進入項目庫，并報市整合辦和項目主管單位備案。

（三）編制計劃

縣（區(qū)、場）整合領(lǐng)導(dǎo)小組從項目庫中擇優(yōu)篩選年度項目，初步確定涉農(nóng)項目單位任務(wù)分解方案，整合辦組織涉農(nóng)項目單位編制可行性研究報告，匯總后上報市整合辦和項目主管單位。市整合辦和項目主管單位組織整合項目評審委員會對項目進行評估后，報市整合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各縣（區(qū)、場）整合辦根據(jù)審定分解的任務(wù)，組織編制年度計劃，歸口申報，并報市整合辦備案。涉農(nóng)項目單位要積極落實好項目和資金。

（四）綜合設(shè)計

各縣（區(qū)、場）整合辦根據(jù)項目年度計劃，制訂總的設(shè)計方案。由各涉農(nóng)項目單位聘請具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位或具有設(shè)計能力的設(shè)計人員，按照“高標準、高質(zhì)量”的設(shè)計要求，編制所屬項目的初步設(shè)計。縣（區(qū)、場）整合辦根據(jù)方案要求審核綜合匯總整合項目初步設(shè)計，搞好相關(guān)項目點的銜接。縣（區(qū)、場）各涉農(nóng)項目單位按審核后的初步設(shè)計報上級主管部門審定批復(fù)，上級部門沒有批復(fù)要求的直接交縣（區(qū)、場）整合領(lǐng)導(dǎo)小組審定。技術(shù)含量高的主要單項工程項目，各涉農(nóng)單位要根據(jù)審定后的初步設(shè)計編制單項工程施工設(shè)計。

（五）部門實施

項目計劃下達后，縣（區(qū)、場）整合辦按照投資主題不變、項目性質(zhì)不變、管理要求不變、驗收標準不變的要求，成立整合項目建設(shè)現(xiàn)場指揮部，調(diào)度協(xié)調(diào)各類項目施工。各涉農(nóng)項目單位具體負責(zé)實施所屬的整合項目。市整合辦要加強督促檢查，定期向整合領(lǐng)導(dǎo)小組匯報實施情況。

七、項目和資金管理

市、縣（區(qū)、場）整合辦、涉農(nóng)項目單位和財政部門要加強對整合項目和資金的管理，積極推行“項目和資金公示制”、“招投標制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”和“財政資金縣級報賬制”。

（一）項目和資金公示制。縣（區(qū)、場）整合辦和項目實施單位通過在項目區(qū)設(shè)立公示牌、公示欄等形式，公布項目和資金有關(guān)內(nèi)容，以接受項目區(qū)農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督的制度。項目申報、實施和竣工驗收三個階段應(yīng)分別進行公示。申報階段的項目范圍、項目設(shè)計、項目資金等情況由項目單位負責(zé)公示；施工階段的所建工程的標準、投資和施工、監(jiān)理單位等情況以及竣工階段的投資完成、主要工程及數(shù)量、項目預(yù)期效益、運行管護等由縣（區(qū)、場）整合辦負責(zé)公示，市整合辦負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）招投標制。項目招投標工作由縣（區(qū)、場）負責(zé)。省以上（含省級）財政支農(nóng)資金項目按各涉農(nóng)項目單位上級部門招投標規(guī)定執(zhí)行，市、縣財政支農(nóng)資金可按地方相關(guān)招投標規(guī)定執(zhí)行。沒有具體招投標管理細則的部門和地方涉農(nóng)項目，可參照《江西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目招投標管理細則》執(zhí)行。

（三）工程建設(shè)監(jiān)理制。項目監(jiān)理委托單位為縣（區(qū)、場）涉農(nóng)項目單位。在工程開工之前，監(jiān)理委托單位擇優(yōu)選定具備相應(yīng)監(jiān)理資格或監(jiān)理能力的單位。年度財政投資10萬元以上（含10萬元）的主要單項建筑物工程納入監(jiān)理范圍，包括小型水庫、攔河壩、排灌站、機電井、渠道防滲、機耕路、橋涵閘等，可委托專業(yè)監(jiān)理單位進行監(jiān)理，或委托具有監(jiān)理資格的專業(yè)人員進行監(jiān)理。年度財政投資10萬元以下的主要單項小型建筑物工程、一般性土方工程，可委托專業(yè)監(jiān)理單位監(jiān)理，或委托具有監(jiān)理資格的專業(yè)人員進行監(jiān)理，也可請有一定專業(yè)技術(shù)的鄉(xiāng)村干部、人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，擴大項目整合工作的影響力。

（四）財政資金縣級報賬制。項目財政資金歸口管理。各涉農(nóng)項目單位按現(xiàn)行項目資金管理程序簽字預(yù)撥或報賬。嚴禁擠占、挪用、滯留項目資金。縣級財政部門監(jiān)督縣級報賬，對不按縣級報賬制規(guī)定的行為要堅決制止。縣（區(qū)、場）涉農(nóng)項目單位嚴格執(zhí)行財政資金縣級報賬制，自覺接受財政監(jiān)督，及時通報項目資金運行情況。縣審計局每年進行一次專項審計，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。

八、驗收考評

整合項目竣工完成后，各縣（區(qū)、場）涉農(nóng)項目單位初驗所屬項目。然后，縣（區(qū)、場）整合領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)涉農(nóng)項目單位對項目建設(shè)情況、資金使用管理情況、項目管理情況、項目效益情況進行驗收，對各涉農(nóng)項目單位是否按計劃完成了整合領(lǐng)導(dǎo)小組所分解的任務(wù)進行考評，并將驗收考評結(jié)果報市整合辦。市整合辦組織市級有關(guān)涉農(nóng)項目單位對縣（區(qū)、場）整合工作進行考評，并將考評結(jié)果報市整合領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）項目建設(shè)情況。項目建設(shè)地點、規(guī)模、面積、任務(wù)是否與計劃一致；各項工程設(shè)計是否合理，建設(shè)標準是否符合設(shè)計要求。

（二）資金使用管理情況。資金使用是否與設(shè)計中所列用途一致；報賬進度與工程進度是否一致；報賬手續(xù)是否規(guī)范。

（三）項目管理情況。是否科學(xué)制訂了三年規(guī)劃；是否按規(guī)定建立了項目庫；是否按規(guī)定實行了項目和資金公示制、招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制和財政資金縣級報賬制；是否按上級批復(fù)的設(shè)計及時組織項目實施；是否制定了切實可行的管護措施。

市整合辦在考評時，既要考評已落實資金的項目施工情況，還要考評涉農(nóng)項目單位在整合領(lǐng)導(dǎo)小組分配計劃后的項目申報和資金落實情況。

整合涉農(nóng)項目是有效利用財政支農(nóng)資金的一項新舉措。各級黨委政府，各有關(guān)涉農(nóng)項目單位要統(tǒng)一思想認識，樹立全局觀念和大局意識，按照邊研究、邊實踐、邊完善、邊推進的思路，實事求是、因地制宜地積極探索總結(jié)符合我市實際的涉農(nóng)項目整合工作的好經(jīng)驗、好做法，采取強有力的措施，保證涉農(nóng)項目整合的順利進行，使有限的資金發(fā)揮最大的作用，為加速我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)民增收作出更大貢獻。