導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村推進(jìn)水利建設(shè)管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：：

今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年農(nóng)村水利工作，對(duì)于增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，對(duì)全市今年度農(nóng)村水利建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升農(nóng)村水利建設(shè)管理水平，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治、農(nóng)村飲水安全、中央財(cái)政補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、大中型灌區(qū)改造等民生水利工程建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供更好的水利基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

完成小溝以上土方6018萬(wàn)方，其中，省補(bǔ)縣鄉(xiāng)河道疏浚3740萬(wàn)方，村莊河塘疏浚整治1797萬(wàn)方，加修加固圩堤409公里、343萬(wàn)方；完成小溝級(jí)以上建筑物3190座，其中新建和改造泵站536座；完成省下達(dá)的年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，抓好已批復(fù)的灌區(qū)和中央財(cái)政補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

三、工作重點(diǎn)

（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚綜合整治工程。為進(jìn)一步鞏固“十一五”農(nóng)村河道疏浚成果，全面恢復(fù)農(nóng)村河道引排功能、生態(tài)功能和景觀功能，各地要按照《2011-2012年農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃》確定的目標(biāo)和要求，用兩年時(shí)間把全市尚未疏浚的河道全部疏浚一遍。各地要采取更加扎實(shí)有力的措施，全面完成和超額完成年度工作任務(wù)，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要進(jìn)一步切實(shí)做好農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)工作，嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》的規(guī)定，扎實(shí)做好河道管護(hù)工作，完成50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立的任務(wù)。

（二）全面加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)重要的民生工程，今年著重解決農(nóng)村中小學(xué)飲水不安全問(wèn)題和“十一五”工程掃尾工程。同時(shí)，要按照項(xiàng)目管理的要求，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范運(yùn)作，陽(yáng)光操作，全面建立“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)管”的質(zhì)量保證體系，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步探索和建立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)多元化投入體系、工程實(shí)施后的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證農(nóng)村飲水安全工程良性發(fā)展。

(三)實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣以及專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)。今年要著力抓好東臺(tái)、鹽都、亭湖、建湖、、響水6個(gè)縣（市、區(qū)）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以及其他3個(gè)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)工程的實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施上，要把建設(shè)項(xiàng)目向基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、群眾積極性高的地區(qū)傾斜。有圩區(qū)建設(shè)任務(wù)的縣（市），要把圩區(qū)治理作為建設(shè)重點(diǎn)，突出圩堤達(dá)標(biāo)和閘站配套建設(shè)，著力提高圩區(qū)水利工程的防災(zāi)減災(zāi)能力。在資金管理上，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的資金承諾進(jìn)行配套，確保資金足額及時(shí)到位，同時(shí)要設(shè)立專賬，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行、資金管理和使用的監(jiān)管。在質(zhì)量管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，完善項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，及時(shí)發(fā)揮工程效益。

（四）繼續(xù)完善灌區(qū)配套改造工程。我市農(nóng)村用水矛盾日益突出，通過(guò)實(shí)施灌區(qū)改造，一方面保障農(nóng)業(yè)灌溉用水，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；另一方面也促進(jìn)了水資源節(jié)約集約利用，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。今年要繼續(xù)加強(qiáng)灌區(qū)改造工作。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，要積極探索灌區(qū)的管理創(chuàng)新，有條件的灌區(qū)要積極推行用水戶參與管理的模式，發(fā)展農(nóng)民自我管理的用水協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮灌區(qū)改造的綜合效益。

（五）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村水利示范縣建設(shè)。“十二五”期間，要突出加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村水利示范縣建設(shè)，農(nóng)村水利建設(shè)要向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向努力，在繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田改造、圩區(qū)治理和排灌體系完善的同時(shí)，挑選大型灌區(qū)、水利項(xiàng)目實(shí)施區(qū)、城郊鎮(zhèn)郊、農(nóng)業(yè)園區(qū)等有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化，努力通過(guò)農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、推進(jìn)措施

(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，我市農(nóng)村水利面貌已發(fā)生了明顯的變化，但與農(nóng)村發(fā)展需求相對(duì)照，還有很大差距，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力依然比較低下。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)把農(nóng)村水利工作作為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的重大舉措來(lái)實(shí)施。要加大宣傳力度，采取更加有力的措施與行動(dòng)，加快完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。農(nóng)村水利不只是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，更是實(shí)事工程、民生項(xiàng)目，各級(jí)政府必須高度重視，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要親自抓落實(shí)、抓推進(jìn)，保證農(nóng)村水利建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（二）加大投入力度，確保工程順利實(shí)施。中央和省近年來(lái)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入不斷增加，同時(shí)對(duì)地方財(cái)政配套的要求也在不斷提高，各級(jí)政府要千方百計(jì)，克服困難，切實(shí)加大公共財(cái)政投入。要繼續(xù)收足用好防洪保安資金、水利建設(shè)基金，認(rèn)真落實(shí)好土地出讓金中15%用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、水利建設(shè)的政策；要繼續(xù)按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，用好“一事一議”政策，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民投資投勞受益范圍內(nèi)的水利建設(shè)；深化農(nóng)村水利管理體制改革，通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法調(diào)動(dòng)各方面積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)力量興辦農(nóng)村水利。各地要按照中央和省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)水項(xiàng)目管理要求，將農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（專項(xiàng)工程）、農(nóng)村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額籌集到位，保證工程的順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)部門配合，整合有效資源。農(nóng)村水利需要多方面配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。水利部門要主動(dòng)當(dāng)好政府的參謀，切實(shí)履行職能，抓好規(guī)劃制定、項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制；農(nóng)辦、財(cái)政、發(fā)改等部門要為農(nóng)村水利建設(shè)做好政策、資金、計(jì)劃指導(dǎo)，主動(dòng)提供服務(wù)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)土等部門要把植樹造林、示范區(qū)建設(shè)、土地整理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等與農(nóng)村水利建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，抓實(shí)抓好，全面提高農(nóng)村水利建設(shè)綜合效益。建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保部門要圍繞農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的實(shí)施，做好區(qū)域供水與農(nóng)村飲水安全工程銜接，抓好工程建成前的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和建成后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，抓好對(duì)飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并對(duì)排污口進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（四）嚴(yán)格建設(shè)管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核。隨著農(nóng)村水利投入的不斷加大，對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的管理也要不斷規(guī)范和加強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造、重點(diǎn)縣建設(shè)工程必須按照基本建設(shè)工程“四制”要求，規(guī)范運(yùn)作；河道疏浚、閘站等配套建筑物工程，投資額達(dá)到或超過(guò)招投標(biāo)限額的，一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，未達(dá)到招投標(biāo)限額的，實(shí)行邀標(biāo)或議標(biāo)，并做好記錄歸檔備案。要加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，定期組織專業(yè)人員對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，不定期的組織相關(guān)部門對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核。市水利局要本著“明確工作、量化目標(biāo)、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲掛鉤”的工作思路，嚴(yán)格按照與各縣（市、區(qū)）水利部門簽訂的年度農(nóng)村水利工程建設(shè)管理責(zé)任書的要求，對(duì)各地農(nóng)村水利工程建設(shè)情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核以及歷次督查的結(jié)果按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，建立健全資金的使用、管理、審計(jì)監(jiān)督等專項(xiàng)制度，做到專款專用，省補(bǔ)資金嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，同時(shí)確保工程自籌資金到位。通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目管理程序，保證工程安全、資金安全，真正把農(nóng)村水利工程建設(shè)成為廣大農(nóng)民放心滿意的民心工程。

（五）重視建后管理工作，保障工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益。農(nóng)村水利工程長(zhǎng)期以來(lái)由于責(zé)權(quán)利不明確，造成“建、管、用”脫節(jié)，重建設(shè)、輕管理，造成不少工程有人建、無(wú)人管，有人使用、無(wú)人維修。因此，各地要切實(shí)重視和加強(qiáng)工程建后管理，完善建后管理制度。對(duì)于農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)，要進(jìn)一步加大地方財(cái)政資金投入，完善管理制度，擴(kuò)大管護(hù)范圍，確保管護(hù)效果；對(duì)農(nóng)村水利工程建筑物，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，確保工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益。