建筑產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理意見
時間:2022-02-09 10:49:00
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為進一步加快推進*建筑業(yè)發(fā)展,做大做強建筑產(chǎn)業(yè),我市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到*億元,年均增長15%以上,建筑業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重保持在*%以上,產(chǎn)值利稅率達到全市的*%左右,建筑業(yè)增速高于全省同行和全市國民經(jīng)濟平均增幅的目標,根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強省的若干意見》和*市人民政府《關(guān)于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》文件精神,特提出如下意見:
一、加大政策扶持力度。凡本市建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)建安產(chǎn)值*億元以上,且當年實繳稅收*萬元以上的,給予經(jīng)營者獎勵*萬元,并授予其“*市建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)秀人才”稱號,企業(yè)命名為建筑業(yè)“優(yōu)秀企業(yè)”;實現(xiàn)建安產(chǎn)值*億元以上,且當年實繳稅收*萬元以上的,給予經(jīng)營者獎勵20萬元,并授予其“*市建筑業(yè)發(fā)展杰出人才”稱號,企業(yè)命名為建筑業(yè)“骨干企業(yè)”;實現(xiàn)建安產(chǎn)值*億元以上,且當年實繳稅收*萬元以上的,給予經(jīng)營者獎勵30萬元,并授予其“*市建筑業(yè)發(fā)展功臣”稱號,企業(yè)命名為建筑業(yè)“龍頭企業(yè)”。在每一年度評選“十佳建筑企業(yè)”,由市政府給予表彰。扶持建筑業(yè)企業(yè)納稅大戶。對納稅*萬元以上的前5名建筑企業(yè),當年度形成的地方財政收入超過本行業(yè)平均增長率*%以上部分給予*%的財政扶持,每家的最高扶持額不超過*萬元。積極實施“回歸”建筑,按科學化、精細化管理的要求,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,制定合理的稅收征收標準和辦法,鼓勵我市在外建筑企業(yè)和外地建筑企業(yè)來我市開具外出經(jīng)營證。
二、打響“建筑之鄉(xiāng)”品牌。為進一步提升*“建筑之鄉(xiāng)”的知名度,市建管局要做好“建筑之鄉(xiāng)”品牌的推廣宣傳。*建筑企業(yè)獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程、科技創(chuàng)新成果等,市政府將安排相應(yīng)資金,在全國新聞媒體進行宣傳,擴大我市“建筑之鄉(xiāng)”知名度。
三、鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。建筑企業(yè)獲“魯班獎”、“國優(yōu)工程”等國家級優(yōu)質(zhì)工程,獎勵企業(yè)20萬元;創(chuàng)建“錢江杯”、“白玉蘭獎”等省級優(yōu)質(zhì)工程,獎勵企業(yè)15萬元;創(chuàng)建“蘭花杯”等地市級優(yōu)質(zhì)工程,獎勵企業(yè)2萬元。獨立設(shè)計創(chuàng)國家級優(yōu)秀設(shè)計一、二、三等獎的項目,分別獎勵設(shè)計組10萬元、5萬元、3萬元。獲國家級工法的,獎勵10萬元。獲國家級科技示范工程、綠色建筑獎、QC成果獎的企業(yè),每項獎勵5萬元。獲省級QC成果獎的,每項獎勵1萬元。凡建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建省級“文明工地”、“標化工地”的,每項獎勵5萬元。激勵企業(yè)資質(zhì)升級,凡本市建筑企業(yè)專項晉升為特級資質(zhì)的,獎勵企業(yè)30萬元,晉升為一級資質(zhì)等級的,獎勵企業(yè)10萬元,晉升為二級資質(zhì)的,獎勵企業(yè)5萬元。打造誠信建筑業(yè),對評為國家級的誠信建筑業(yè)企業(yè)獎勵10萬元,省級的獎勵5萬元,*市級的獎勵1萬元。
四、實施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極開拓國內(nèi)外建筑市場。支持建筑企業(yè)開拓國際市場,鼓勵幫助企業(yè)申報國家對外承包工程保函風險專項資金,引導(dǎo)企業(yè)用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金、對外承包工程項目貸款財政貼息和省實施“走出去”戰(zhàn)略專項資金、對發(fā)展中國家投資貿(mào)易專項資金等扶持政策,積極擴大對外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模。鼓勵企業(yè)與國外建筑企業(yè)集團合作、合資、聯(lián)營,引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。市建管局每年要有計劃地在全國重點區(qū)域、重點城市舉辦建筑業(yè)推介會,為企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件、搞好服務(wù)。
五、加強人才培養(yǎng)。要積極與高等院校和科研機構(gòu)開展科研人才交流與合作,建立校企合作的新機制。重點培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的以企業(yè)家為核心的經(jīng)營管理人才隊伍、工程技術(shù)人才隊伍、施工工人隊伍。引進一批建筑業(yè)高級經(jīng)濟管理人才、企業(yè)管理人才、工程管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和涉外建筑經(jīng)濟人才,建立建筑業(yè)專門人才庫。各建筑企業(yè)要建立人才培訓(xùn)基金,企業(yè)可按職工工資總額的2.5%提取并使用教育經(jīng)費,稅前列支,專款專用。
六、支持建筑業(yè)科技創(chuàng)新。對納入國家和省計劃的建筑企業(yè)技術(shù)中心和科研開發(fā)項目,按規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。建筑業(yè)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的各項技術(shù)開發(fā)經(jīng)費,可以在計算企業(yè)所得稅前按實扣除。對科技自主創(chuàng)新成效顯著,獲國家級獎的企業(yè),每項獎勵8萬元;獲省級獎的企業(yè),每項獎勵5萬元。鼓勵建筑企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。按照建筑企業(yè)資質(zhì)的要求,對新認定的國家級、省級、*市級工程技術(shù)研發(fā)中心,分別給予一次性獎勵30萬元、5萬元和3萬元(不重復(fù)獎勵)。嚴格貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能強制性技術(shù)標準,積極推廣、應(yīng)用和普及節(jié)能材料,加快建筑節(jié)能工作步伐。
七、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。金融機構(gòu)要積極支持建筑企業(yè)發(fā)展,在貸款和出具擔保保函等方面,為企業(yè)承攬重大項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對誠實守信、經(jīng)濟效益優(yōu)、還貸能力強的建筑企業(yè),在信貸等方面給予重點支持。要積極探索工程擔保市場的培育和擔保體系的建設(shè),為中小建筑企業(yè)拓展市場、承接業(yè)務(wù)開辟融資渠道。要逐步推行工程擔保制度,建立健全從源頭上防止工程款和農(nóng)民工工資拖欠的長效機制。
八、支持企業(yè)做大做強。要通過聯(lián)合、兼并、重組等形式把企業(yè)進一步做大做強,在聯(lián)合、兼并、重組過程中涉及的資產(chǎn)評估、土地、房產(chǎn)、車輛設(shè)備等變更費用,實行政策優(yōu)惠。制定和完善招投標管理辦法及配套措施,在堅持公開、公平、公正原則的前提下,注重對企業(yè)的業(yè)績考評,對信譽優(yōu)良、業(yè)績顯著的企業(yè)實行適度的激勵政策。
九、健全建筑市場監(jiān)管體系。在全市范圍內(nèi)的工程項目建設(shè)必須納入建筑市場的監(jiān)管范圍。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則,積極創(chuàng)新招投標方式,實行綜合最優(yōu)價中標。建設(shè)工程合同應(yīng)對生產(chǎn)要素價格變動引起的風險設(shè)定專門條款予以明確,對浮動幅度過大的情況作出相應(yīng)的調(diào)整規(guī)定。要建立黑名單制度,對信譽差、質(zhì)量安全管理水平低的企業(yè)進行資格限制,對嚴重擾亂建筑市場、違法違規(guī)的企業(yè)堅決清出市場,進一步完善市場準入和清出機制。
十、優(yōu)化行業(yè)管理。要嚴把施工圖審查關(guān),不斷提升勘察、設(shè)計質(zhì)量。要加強工程建設(shè)監(jiān)管力度,發(fā)揮資質(zhì)許可、招投標監(jiān)管、施工許可、質(zhì)量安全管理等各個環(huán)節(jié)的整體服務(wù)效能。要努力培育和規(guī)范涉及建筑行業(yè)的質(zhì)量檢測、保險、信息咨詢、調(diào)解仲裁、工程擔保等中介服務(wù)機構(gòu),建立完善中介考評體系,對各類中介服務(wù)機構(gòu)的業(yè)績和信譽要經(jīng)常進行檢查、考評,樹立中介服務(wù)行業(yè)良好的社會形象,為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進一步加強行業(yè)協(xié)會建設(shè),建立完善行業(yè)自律機制,制訂自律公約,塑造誠信形象。