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各區（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：

為進一步規范政府行政行為，強化對行政權力的監督和制約，深化規范化服務型政府建設，切實提升機關行政效能，現就深入推進行政權力網上公開透明運行工作提出如下實施意見。

一、目標任務

把網上政務大廳建設成為行政權力公開運行、政府為民辦事、社情民意征集、群眾監督政府的平臺，推進政府行政法治化、透明化、信息化，為建設世界現代田園城市提供良好的政務環境。

二、工作重點

（一）進一步完善網上政務大廳。

1．進一步完善行政權力數據庫。行政權力數據庫包括行政權力目錄，行政權力內、外部運行流程圖，法律、法規、規章的相關規定，自由裁量基準等信息。行政權力實施部門將經審核確認的上述信息全部及時錄入行政權力數據庫，做好具體維護工作，方便群眾查詢使用。（牽頭部門：市法制辦、市政務中心）

2．健全行政權力動態調整機制。行政權力依據發生變化或機構職能調整，各部門應當在法律、法規、規章公布或調整確定后10個工作日內向本級政府法制部門提出變更申請。行政權力的確認和調整采取網上申報審核的方式。政府法制部門應當在5個工作日內回復。（牽頭部門：市法制辦）

3．深入推進網上政務大廳與政務審批服務平臺的結合。各部門要將原有依照單項業務建立的行政權力運行電子系統整合到部門統一的行政權力網上公開透明運行業務系統中，實行統一用戶管理、統一流程管理、統一數據庫管理。實行網上政務大廳的辦理審批事項和政務審批服務平臺互通，辦理其他行政權力事項與部門業務系統互通。（牽頭部門：市監察局、市政府效能辦、市政務中心）

（二）推進網上在線辦事。

1．深入推進網上審批。各部門要對本部門實施的行政審批和服務事項進行逐項梳理，提出是否實施網上受理、網上審批的意見，適合網上辦理的一律納入網上辦理，并提出本部門實施網上審批和服務事項清單，不斷擴大網上審批范圍。（牽頭部門：市政務中心）

2．深入推進公共服務辦事公開。學校、醫院和供水、供電、供氣、公交、地鐵等公共企事業單位要對本單位提供的服務事項進行逐項梳理，不斷拓寬網上辦理范圍，優化辦事流程，切實方便群眾。各主管部門要加強督促指導。（牽頭部門：市政府效能辦）

3．探索網上收費。在網上政務大廳辦理的審批、服務事項，實施部門和單位要積極探索實施網上銀行、手機銀行等網上收費方式，切實方便群眾辦事。（牽頭部門：市金融辦）

（三）探索推進行政處罰網上實施。

1．進一步規范行政處罰自由裁量權。嚴格按照《成都市規范行政處罰自由裁量權實施辦法》（市政府令第169號）規定，細化、量化行政處罰標準，建立健全行政處罰理由說明、重大行政處罰裁量合法性審核和行政處罰案例指導制度，為行政處罰網上實施奠定堅實基礎。（牽頭部門：市法制辦）

2．開展網上執法辦案。按照“外網受理、內網辦理、外網反饋”的要求，建立行政處罰電子化運行工作機制，固化行政處罰立案、調查、處理、決定、執行等環節，推行行政處罰案件網上錄入、證據網上傳輸、網上審核審批、網上制作法律文書等，實行行政處罰全過程電子化運行。（牽頭部門：市法制辦）

3．實行行政處罰網上電子監察。在實現行政處罰網上運行的基礎上，采用數據共享共用的方式，建立行政處罰電子監察系統，實現過程監控、預警糾錯、督辦整改、效能評估等監察功能，強化對行政處罰工作的廉政風險防范，促進行政處罰工作規范實施。（牽頭部門：市監察局）

4．推進行政處罰網上公開。在網上政務大廳實時顯示所有行政處罰案件辦理動態、辦件數量、辦結時間等情況，接受群眾監督。行政相對人可以通過網上政務大廳查詢行政處罰的違法事實、情節、適用法律依據、裁量幅度、辦案進程、案件結果等案件信息，增強行政執法透明度。（牽頭部門：市法制辦）

（四）健全權力運行監督制約機制。

1．完善行政審批電子監察。完善行政審批電子監察效能評估體系，科學設定評估指標，優化評估標準，完善評估考核辦法，提高行政權力運行監督的實效。（牽頭部門：市監察局）

2．強化效能評估結果應用。進一步拓展電子監察效能評估范圍，建立行政處罰效能評估體系，將行政審批效能評估與行政處罰效能評估結果納入全市行政效能暨軟環境測評以及政風行風評議指標，促進行政權力網上公開透明運行不斷深入推進。（牽頭部門：市監察局）

3．健全網上社會評價機制。進一步暢通公眾評議渠道，健全評議反饋制度，各部門對所有征集意見實行限時辦結、及時反饋，接受市民評價，并將回復結果、市民評價在網上公開。（牽頭部門：市法制辦）

（五）健全配套制度。

1．制定網上政務大廳管理辦法。建立網上政務大廳日常維護、動態調整機制，形成長效管理機制。（牽頭部門：市政府效能辦）

2．制定在線辦事管理辦法。建立在線辦事專人負責制度、在線咨詢專人值守制度和限時辦理制度，確保網上政務大廳與實體大廳無縫對接。（牽頭部門：市政務中心）

3．制定行政權力網上公開透明運行辦法及相關配套制度。建立行政權力網上公開透明運行考核、投訴制度，建立行政權力網上公開透明運行過錯責任追究制度，嚴格落實責任制，確保行政權力網上公開透明運行工作深入推進。（牽頭部門：市政府效能辦、市法制辦、市監察局）

三、保障措施

（一）明確落實各級責任。成都市網上政務大廳的日常維護工作由市政府效能辦牽頭負責組織協調、業務指導和監督檢查。市政府各部門、有關單位要將網上政務大廳日常維護工作納入本部門工作職責，確定專門處（室）負責。各區（市）縣政府要建立相應的工作機構，明確責任分工，確保各項目標任務的落實。

（二）加強專項督查考核。市政府效能辦要會同市監察局、市法制辦對各區（市）縣政府、市政府各部門、有關單位推進行政權力網上公開透明運行情況進行專項督查，對工作落實不到位的單位要進行通報批評，對有關責任人要嚴格問責。

推進行政權力網上公開透明運行、建設網上政務大廳是一項全新的創新性工作，各區（市）縣可結合本地區實際積極探索、創新，切實提升區（市）縣網上政務大廳建設的總體水平，推進全市行政權力網上公開透明運行工作再上新臺階。