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一、看法商品市場建立的主要性

商品市場是指商品買賣的場合，包羅消費品市場和出產材料市場，其方式有各類綜合市場、專業(yè)市場和商場、超市、商品城、集貿市場、貿易街等。商品市場作為銜接出產和消費的紐帶，不只發(fā)明了稅收，供應了就業(yè)，并且有力地帶動了交通運輸、房地產、金融、通訊等財產開展，在促進財產構造調整、拉動經濟開展等方面發(fā)揚著積極的效果。跟著經濟開展，流暢對出產和消費的導向效果日益展現，還給居民生涯帶來極大的便當。加速商品市場建立，對進一步促進商貿流暢開展，擴展內需，推進開展，進步全市綜合經濟實力和社會昌盛不變具有嚴重意義。

近年來，我市商品市場建立逐漸標準有序，開展態(tài)勢優(yōu)越，貿易網點逐漸完美，檔次不時提拔，市場投資主體多元化，商品運營呈多業(yè)態(tài)開展，商品消費多樣化、特性化。各縣、區(qū)（市）消費品市場、農產物市場和出產材料市場已逐漸樹立和完美，購物商場、超市、百貨店、專賣店逐漸昌盛，構成了必然的商品市場收集系統。全市2008年社會消費品零售總額203.52億元，商品發(fā)賣總額476.5億元。總體上看，我市商品市場建立獲得了必然成果，商品市場建立對經濟的拉舉措用越來越分明，但當前仍存在以下幾個首要問題：一是路途、交通、物流、收集信息等市場根底設備建立不順應做大做強商品市場開展需求；二是市場規(guī)劃小、層次低、知名度不高、組織化、現代化程度低，集團化開展遲緩；三是規(guī)劃滯后，結構不盡合理；四是準入機制不健全，監(jiān)控制度不完美，市場建立還不敷標準有序。因而，加速推進我市商品市場建立，不只是商品市場本身構造調整的需求和財產產物晉級的需求，也是全市國民經濟協調開展必定要求。

二、商品市場建立的準則、目的和義務

（一）準則

1、對峙統籌規(guī)劃、合理結構、交通暢暢、便利群眾、發(fā)揚優(yōu)勢、注重特征、考究實效、逐漸推進的準則。

2、對峙城市資本的有用應用，以整合、革新、提拔現有市場為根底，完美根底設備，加強效勞功用，進步治理程度。以優(yōu)先盤活存量資本資產為重點，節(jié)省應用地盤，推進商品市場的建立和開展。

3、對峙既表現商品市場本身的發(fā)育特點和規(guī)則，又與生齒、經濟、社會開展的總體目的和城市總體規(guī)劃相一致的準則。

4、對峙城鄉(xiāng)市場統籌協調開展的準則；對峙注更生態(tài)情況維護準則。

5、對峙抓大放小、扶優(yōu)扶強、鼓舞競爭、昌盛市場的準則。

（二）目的

到2020年，全市樹立起門類完全、結構合理、流暢活潑、特征凸起、輻射力強、帶動面大、拉動出產、促進消費、便利生涯的商品市場，根本完成傳統市場向現代化市場改變，有形市場與無形市場相連系，城市市場和鄉(xiāng)村市場協調開展，構成知足城市和鄉(xiāng)村消費的開放、競爭、有序的商品市場系統，促進城市經濟和鄉(xiāng)村經濟的昌盛。

（三）義務

1、中間城區(qū)：緊緊環(huán)繞打造200萬生齒城市開展計謀，連系新一輪城市總體規(guī)劃要求，將董公寺、匯川大路、西安路、新蒲、南白、南宮山、忠莊、龍坑等片區(qū)列為貿易重點開展區(qū)域，逐漸增補市場網點門類，增強調控，防止同類型市場反復建立，完美效勞設備。

依據以上總體要求，鼓舞開展以連鎖運營、電子商務等現代營銷方法為伎倆的規(guī)劃大、功用全、效勞優(yōu)的一級商品批發(fā)市場及各類零售市場。搞好現代化購物中間、會展中間建立，增強和完美市場綜合功用，指導商品買賣市場履行新型營銷方法，鼓舞有實力的連鎖企業(yè)參加社區(qū)貿易建立；加速社區(qū)貿易配套設備建立，推進社區(qū)貿易開展；加速物流根底設備建立，積極培養(yǎng)第三方物流企業(yè)；加速區(qū)域性物流中間建立。市人民當局出力抓好以下重點市場建立的協調、指點和效勞任務：

（1）中國?遵義名酒城；

（2）黔北美食城；

（3）中國?西部茶城；

（4）現代物流園區(qū)；

（5）靈活車汽車買賣市場以及汽車零配件市場；

（6）現代化大型購物中間或大型綜合超市（商場）；

（7）再生資本買賣市場；

（8）旅行商品市場；

（9）五金機電市場；

（11）糧油批發(fā)市場；

（12）中藥材專業(yè)市場；

（13）種子、農機、農藥、化肥等農業(yè)出產材料市場。

紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)、遵義縣出力推進以下重點市場建立：

（1）農產物集貿市場；

（2）建材、裝飾裝潢資料市場；

（3）家居用品市場；

（4）禽畜水產市場；

（5）文明、體育用品市場；

（6）舊貨買賣市場；

（7）服裝、鞋帽、小商品市場（日用百貨綜合批發(fā)）；

（8）專業(yè)超市、便當店；

（9）竹藤等特征產物市場；

（10）農產物專業(yè)市場；

（11）電子電器市場；

（12）工藝品、飾品專業(yè)市場；

（13）大中型專業(yè)超市、便當店；

（14）特征貿易街。

2、各縣（市）：加速縣城貿易網點規(guī)劃編制，環(huán)繞產物、財產優(yōu)勢，鼓舞以現代物流、連鎖運營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流暢方法革新現有市場，鼓舞開展廢舊物資、體裁用品、農產物、特征產物、旅行商品、小商品批發(fā)市場和物流中間。在縣（市）地點地加速農產物和農業(yè)出產材料市場晉級革新，加速打造物流配送中間，加速規(guī)劃建立特征貿易街（區(qū)），加速建立規(guī)范化農貿市場，建立一批商品集散面廣、買賣方法和組織形狀新型的區(qū)域性大中型批發(fā)市場，構成契合縣域經濟開展和知足居民消費需求的商品市場系統。

3、在鄉(xiāng)村地域：依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和行政村，以商務部“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建立為載體，以大型流暢企業(yè)為龍頭，以連鎖運營為紐帶，配送為重點，完成一切建制村“農家店”建立義務，根本完成村村樹立農家超市。在有前提的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鼓舞開展產地型農產物批發(fā)市場、農業(yè)出產材料市場。在貿易較為昌盛的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地點地，加速引進專賣店、連鎖店或品牌超市。積極促進各類新型業(yè)態(tài)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延長，進步鄉(xiāng)村商品流暢的組織化、收集化、現代化和便當化程度，構成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地點地和建制村兩級結構合理、功用完備的日用消費品、農業(yè)出產材料和農產物買賣收集。

三、嚴厲商品市場建立準入前提

（一）新建商品市場必需契合本市城市總體規(guī)劃和貿易網點規(guī)劃要求，不契合規(guī)劃的不予處理立項、建立、運營等相關手續(xù)。

（二）新建商品市場必需契合財產開展的導向政策。

（三）嚴厲節(jié)制反復建立。中間城區(qū)的同類型大型專業(yè)市場（運營面積30000平方米以上），準則上不超越兩個。中間城區(qū)新建同類型大型市場，間距準則上應到達3公里以上。各縣（市）地點地的同類型大型專業(yè)市場（運營面積30000平方米以上），準則上一個。

（四）建辦商品市場必需加強可行性研討，防止投資掉誤。市場籌備單元要就市場選址、行業(yè)狀況、社會供需和市場功用定位、資金起原及投資收益等，作出具體的可行性剖析。

（五）建辦商品市場單元必需供應企業(yè)法人天資、市場環(huán)評、消防平安、規(guī)劃答應證、市場用地答應證等手續(xù)，方能建辦市場。

（六）在鄉(xiāng)村地域（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），要把市場用地歸入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地盤總體規(guī)劃。

（七）存量資本建辦市場，必需供應房產手續(xù)或租賃手續(xù)。

四、商品市場建立的順序

（一）市人民當局樹立遵義市商品市場建立治理聯席會議準則。聯席會議由市人民當局分擔副市長擔任召集，市當局辦、市商務局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財務局、市工商局、市疆土局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局、市建立局、市消防支隊、市經貿委、市城管局、市農業(yè)局、市物價局、市質監(jiān)局、市科技局、市食藥監(jiān)局、市糧食局、市畜牧局、市供銷社等作為成員單元，聯席會下設辦公室在市商務局，擔任處置日常任務。各縣、區(qū)（市）樹立響應的聯席會議準則。

（二）建立1000平方米以下商品市場，建立單元依照相關行業(yè)規(guī)則，到相關部分處理有關手續(xù)。

（三）建立1000平方米（含1000平方米）以上5000平方米以下的商品市場，建立單元需向地點地縣級商品市場治理聯席會辦公室提出請求。聯席會議成員單元召開會議進行審核，契合建立前提的，由地點地縣級商務行政主管部分行文批復，并報市級商務行政主管部分立案，建立單元持批復文件到相關部分處理有關手續(xù)；對不契合前提建立的，由縣級商務行政主管部分闡明來由。

（四）建立5000平方米（含5000平方米）以上的商品市場，建立單元需向地點地當局提出請求，地點地當局聯席會議搜檢簽出定見后上報市商品市場建立治理聯席會議辦公室。市人民當局分擔副市長召集聯席會成員單元進行審核，構成會議紀要，契合前提的，由市級商務行政主管部分行文批復，建立單元持批復文件到相關部分處理有關手續(xù)；對不契合前提的，由市級商務行政主管部分闡明來由。

（五）已建成的商品市場，投資主體不得改動市場的性質和用處，確需改變的，必需經原審核贊同的聯席會議評論贊同后，由響應的市、縣兩級商務行政主管部分批復。

五、樹立鼓勵機制，出力培養(yǎng)商品市場

（一）指導個別工商戶進入專業(yè)市場、專業(yè)貿易街運營。對進入新建運營面積1000平方米以上的專業(yè)市場和專業(yè)貿易街從事商貿運營者，前兩年所繳稅收當地留存局部的50%，由征稅地當局賜與運營者獎勵，并按有關規(guī)則免收當局同意的各類當地性收費。

（二）對新建營業(yè)面積5000平方米以上，能吸納50人以上就業(yè)，年征稅額100萬元以上，而且運營滿2年的商品市場，享用市人民當局有關中小企業(yè)借款優(yōu)惠政策；用地享用市人民當局關于中小企業(yè)開展用地的優(yōu)惠前提；水電運用享用工業(yè)用水和工業(yè)用電價錢；落實國度執(zhí)行適度寬松的錢幣政策，降低信貸“門檻”，簡化審貸順序，削減信貸本錢。

（三）鼓舞各出產企業(yè)與商品買賣市場攀親，支撐其產物直接進入市場，以削減中心環(huán)節(jié)，降低本錢，進步產物競爭力。

（四）進一步放寬效勞范疇市場準入。工商行政治理部分要對普通性效勞業(yè)企業(yè)降低注冊本錢最低限額，除司法、行政律例尚有規(guī)則外，一概降低到3萬元人民幣。并研討在營業(yè)場合、投資人資歷、運營局限等方面恰當放寬前提。

（五）設立商品市場開展專項資金。市當局每年從價錢調理基金中布置300萬元資金用于攙扶商品市場開展，個中200萬元接納以獎代補方法獎勵給各縣、區(qū)（市）用于開展商品市場，詳細獎勵方法另行制訂。

（六）對新建營業(yè)面積3萬平方米以上，能吸納300人以上就業(yè)，年征稅額300萬元以上，而且運營滿2年的商品市場，依照“誰受益、誰獎勵”的準則，屬于市級當局受益的，賜與一次性獎勵10萬元；非市級當局受益的，由受益地縣級當局對比市級獎勵規(guī)范賜與獎勵。

（七）對取得國度級品牌（由中心行政機關評定，并授牌和頒布證書）和省級品牌（由省級當地行政機關評定，并授牌和頒布證書）的市級直接指點、效勞或受益的市場，市當局辨別賜與一次性獎勵10萬元和5萬元；取得響應品牌的非市級直接指點、效勞或受益的市場由管轄地縣級當局對比市級獎勵規(guī)范獎勵。

（八）對由市人民當局牽頭新建的面積10000平米以上、且運營滿2年以上、能吸納300人以上就業(yè)的商品市場，市當局賜與三年借款貼息，但貼息總額不超越100萬元，貼息所需資金在市價錢調理基金預算中列支。各縣、區(qū)（市）人民當局可參照此項貼息政策執(zhí)行。