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為進一步增強飼料生產、運營、運用環節質量安全監管，保證大眾健康和生命安全，依據國務院《飼料和飼料添加劑治理條例》等司法法律，制訂本施行意見。

一、明確監管目的，保證飼料產物質量安全

1、依照“狠抓原料，把好生產源頭；規范企業，施行規范生產；監管運營，堅持優越次序；整治場戶，嚴禁違法運用”的思緒，嚴厲查處在飼料生產、運營和運用進程中違法添加三聚氰胺等有害化學物質的行為，果斷杜絕運用有害化學物質的問題，果斷取締無生產答應證、無產物同意文號、無產物標簽的“三無”飼料生產企業，果斷清查“瘦肉精”、三聚氰胺、抗生素濾渣等犯禁添加物的源頭，杜絕有害飼料產物流入市場，消除飼料質量安全隱患，整理規范飼料市場次序，提高飼料質量安全程度。

二、嚴厲規范治理，增強飼料生產企業監管

2、飼料和飼料添加劑生產企業必需具有“五個”前提，即有與生產飼料、飼料添加劑相順應的廠房、設備、工藝及倉儲設備；有與生產飼料、飼料添加劑相順應的專職技能人員；有需要的產物質量查驗機構、查驗人員和查驗設備；生產情況符合國家規則的安全、衛生要求；污染預防辦法符合國家情況維護要求。

3、飼料、飼料添加劑生產企業必需按產物執行規范組織生產，可執行國家規范或行業規范，也可制訂高于國家規范的企業規范在企業界部合用。

4、飼料、飼料添加劑生產企業必需依照國家和省市有關司法法律，堅持崗位責任、生產治理、查驗化驗、質量治理、安全衛生、產物留樣察看、計量治理、產物銷售追溯等準則。

5、飼料、飼料添加劑生產企業必需對其生產的產物進行查驗，需具有天平、枯燥箱、馬福爐、分光光度計、酸度計、樣品破碎摧毀機等查驗儀器，以及響應的查驗技能人員。有前提的企業可裝備對三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅、抗生素濾渣等有毒有害物質定量檢測的儀器和設備，無前提的可托付查驗。

6、飼料、飼料添加劑生產企業必需經省飼料治理部分審查驗收及格后，方可申領《飼料生產企業審查及格證》，經農業部審核及格后發放《飼料添加劑（飼料添加劑預混料）生產答應證》，并執此證向工商行政治理部分請求注冊注銷，領取營業執照。

7、飼料、飼料添加劑生產企業在生產進程中嚴禁添加運用農業部《食用動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《制止在飼料和動物飲用水中運用的藥物種類目次》中規則的以及三聚氰胺、蘇丹紅等有害化學物質，對所收購原料經查驗及格后方可運用，產物查驗及格并附具產物質量查驗及格證后方可出廠，并嚴厲產物留樣察看準則，呈現問題可追根溯源。依照以上要求，達不到規范的企業限日整改，整改不到位的果斷予以關停。

三、增強監督檢查，嚴把運營和運用環節

8、運營飼料的單位必需有與運營飼料相順應的倉儲設備和具有飼料運用、儲存、分裝等常識的技能人員以及需要的治理準則。

9、飼料運營企業進貨時必需查對產物的標簽和產物質量及格證，制止運營無產物質量規范、無產物質量及格證、無生產答應證和產物同意文號的飼料和飼料添加劑；制止運營停用、禁用或裁減的以及未核定的飼料和飼料添加劑；制止運營未經農業部注銷的進口飼料和飼料添加劑；制止運營農業部《制止在飼料和動物飲用水中運用的藥物種類目次》中規則的以及三聚氰胺、蘇丹紅等有害化學物質。

10、切實增強對養殖場（戶）運用飼料及自配飼料、青貯飼料的治理。養殖場戶要堅持完善的飼料收購注銷準則和飼料運用記載準則，檢驗飼料原料和商品飼料的起原、企業稱號和產物證號等。

11、養殖場（戶）自配飼料要符合《飼料衛生規范》，制止添加運用農業部《食用動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《制止在飼料和動物飲用水中運用的藥物種類目次》中規則的以及三聚氰胺、蘇丹紅等有害化學物質。制止添加運用無產物質量規范、無產物質量及格證、無生產答應證和產物同意文號的飼料和飼料添加劑；制止添加運用停用、禁用或裁減的以及未核定的飼料和飼料添加劑；制止添加運用未經農業部注銷的進口飼料和飼料添加劑。增強對養殖場戶科學、安全裝備飼料的指導，完善飼料運用記載準則。

12、增強對青貯飼料監管，搞好青貯飼估中添加運用尿素、碳酸氫銨、磷酸二氫銨等非卵白氮物質的技能指導，鼓舞開展帶穗青貯，提高青貯飼料質量，然后提高生鮮乳的質量。

四、增強抽查檢測，堅持健全按期監測申報準則

13、飼料、飼料添加劑生產企業要對所進原料和生產的產物批批查驗，發現問題實時上報縣飼料工業辦公室。各鄉（鎮）、縣直有關部分要對轄區內養殖場（戶）進行注銷造冊，悉數歸入監管范圍。

14、飼料和飼料添加劑質量檢測機構經省質量技能監督部分或許飼料治理部分認定承認，方可承當飼料和飼料添加劑的產物質量檢測工作。飼料質量檢測部分要健全檢測設備和人員，按期對飼料、飼料添加劑生產運營單位的產物和養殖場（戶）運用的飼料、飼料添加劑進行抽查檢測，發現問題實時處置，并將處置后果報送飼料治理部分。

15、切實增強對奶牛養殖場（戶）所用飼料的檢測，未經檢測及格的自配飼料、卵白飼料、精料增補料和濃縮飼料不得飼喂產奶牛，保證生鮮奶質量到達新的原料乳限量值。各鄉鎮要依據養殖及飼料生產實踐，教育和督導轄區內養殖戶選擇證照完全附具檢測及格證的飼料產物。養殖小區經過一起協商或投標收購，倡導運用相對固定的企業及格產物。

五、依法實行職責，嚴厲打擊各類違法行為

16、飼料治理部分依法對飼料、飼料添加劑生產企業、運營企業進行現場檢驗，對生產前提發生嚴重轉變、存在安全衛生隱患或產物質量安全問題的，必需依法查詢，實時做出處置。對不符合前提的生產、運營單位，不得處理《飼料生產企業審查及格證》和《營業執照》。未處理《飼料生產企業審查及格證》的，工商行政治理部分依法撤消其營業執照。

17、無證生產的飼料生產企業，由縣級以上人民縣政府飼料治理部分按照有關規則予以取締，并進行查處。對在查驗、檢查中發現產物質量問題某人為添加犯禁物品的，根據有關司法法律責令停產、下架、召回、銷毀問題產物，依法撤消《飼料生產企業審查及格證》和《營業執照》，并予以經濟處分。情節嚴厲，冒犯刑律的，移交司法機關追查其司法責任。

18、對查封停產的企業，凡屬不是人向飼估中添加三聚氰胺、“瘦肉精”等犯禁物品，僅是對飼料原料把關不嚴招致產物質量問題的，在銷毀有問題原料和庫存問題產物，召回并銷毀售生產物，確已整理及格并向本地飼料主管部分作出質量承諾的，由企業提出請求，報市級以上飼料主管部分審核贊同后，方可恢復活產。

19、對各級監管人員不依法實行職責，瀆職不盡職的，按照有關規則賜與處置。情節嚴厲，組成犯罪的，依法追查刑事責任。

六、搞好培訓指導，切實提高服務程度

20、飼料營業治理部分要制訂培訓方案，按期對飼料、飼料添加劑生產運營者和養殖場（戶）進行有關飼料司法法律和飼料運用、養殖技能培訓。增強飼料、飼料添加劑生產企業檢測化驗人員、設備維修工、中控工的組織培訓工作，完成飼料、飼料添加劑生產企業非凡工種悉數持證上崗。

21、積極發揚飼料協會及其他養殖協會的效果，搞好飼料原料生產企業的選擇、飼料生產企業和養殖場（戶）的產銷聯接工作。糧食、財務、金融、電力、交通部分要積極搞好服務，為飼料企業發展發明優越的情況前提。各鄉（鎮）及相關部分要充分發揚飼料企業與養殖場（戶）聯絡嚴密的特點，發揚飼料企業人才及技能的優勢，積極推行健康養殖形式，指導養殖方法改變，不斷提高飼料生產企業對養殖業的服務程度和產業化運營程度。

七、增強組織指導，落實監管責任

22、要切實增強指導，成立并健全專門工作機構，抓好飼料生產、運營、運用環節質量安全監督工作的組織協諧和督導落實。

23、各有關部分要依照職責分工，各負其責。農業畜牧部分負責飼料生產答應審查申報工作及日常生產運營飼料原料及產物的質量監管；工商部分負責營業執照的發放、年檢和生產運營冒充偽劣產物的查處，負責問題飼料產物運營流通環節的下架、召回、封存和銷毀工作；質監部分負責飼料、飼料添加劑生產規范的審核立案；公安部分負責對添加有毒、有害物質企業某人員的立案偵查。

24、依照屬地治理的準則，飼料生產、運營、運用環節的質量安全監督工作由本地人民縣政府負總責，組織協調有關部分，一起抓好飼料生產、運營、運用環節的質量安全監督工作。