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為推進企業產品質量安全主體責任的落實，提升全市產品質量安全總體水平，依據國家質檢總局、工信部《關于生產企業全面落實產品質量安全主體責任的指導意見》（國質檢監聯〔2010〕631號）和省、市關于落實企業產品質量安全主體責任的部署和要求，制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞轉方式、調結構，以抓質量、保安全、促發展為目標，不斷提高全社會質量意識，促進企業牢固樹立“質量第一”的思想，構建資源共享、密切協作的質量工作合作機制，全面落實企業提升質量和保障質量安全的主體責任，提升全市產品質量安全水平，為促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定提供質量保障。

二、重點工作

（一）全面落實企業主體責任。企業要全面貫徹落實國家質檢總局、工信部《關于生產企業全面落實產品質量安全主體責任的指導意見》，落實產品質量安全保證責任，建立和完善質量誠信體系、產品質量安全崗位責任制、質量管理體系和檢驗檢測體系。

（二）建立完善行業自律機制。推動全市重點行業和企業成立協會或其他行業組織，倡導企業依托行業協會或自發形成行業共識，建立行業自律機制，完善行規行約，規范企業生產經營行為，推動企業質量誠信建設和品牌建設，促進企業全面落實產品質量安全責任，加快提高產品質量水平，促進行業健康發展。

（三）實施質量強市戰略。緊緊圍繞市委、市政府對轉方式、調結構的戰略部署，大力推進質量強市活動。綜合運用政策、法規、規劃、許可和技術標準、計量、認證認可等市場和行政手段，在技術創新、技術改造、節能減排、標準化戰略、質量改進、檢驗檢測等方面，為企業提供信息、技術、政策等支持，引導企業走質量效益型發展道路，促進全市產業整體素質和質量水平的提高。

（四）加快推進質量誠信體系建設。加快質量信用信息平臺建設，運用企業信用評級、黑名單制度、企業質量誠信檔案等手段，將產品質量抽檢、企業質量違法行為等質監工作與企業質量信用等級有機結合，加強質監、經信、工商、商務、金融等部門的合作，切實將質量誠信評價結果作為企業在政策、資金、項目等方面獲得扶持和限制的主要依據，通過市場競爭和優勝劣汰，推動企業有效落實質量安全主體責任。

（五）加大政府監管力度。嚴格市場準入制度，加強對獲證企業的后續監管，實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。根據監管工作實際，確定監督抽點，制定監督抽查計劃，加大監督抽查工作力度，依法查處抽查不合格的產品生產企業，責令企業對存在的問題進行整改。建立和完善退出機制，對不能持續滿足準入條件、不能保證產品質量安全和整改后仍達不到要求的企業，建議撤銷生產許可證，強制退出，督促獲證企業落實主體責任。

（六）嚴厲打擊產品質量違法行為。依法打擊制售假冒偽劣產品和無市場準入資質生產產品的質量違法行為，對危害人民群眾身體健康和人身財產安全的產品生產者，要依法嚴厲查處。結合我市實際，對存在的行業性、區域性質量問題全面開展整治，規范行業發展。

（七）加強技術服務平臺建設。大力加強產品質量檢驗機構的技術服務平臺建設，圍繞我市礦用機械、起重機械、電線電纜等重點行業，不斷推動企業與高校、科研機構、檢驗機構的合作，引進優秀人才和先進技術，提升產品技術保障能力。大力推進企業技術中心、工程技術中心、國家級、省級質檢中心和產業集群服務平臺的建設，切實提高產業整體競爭實力。

（八）加大服務力度。宣傳推介先進的質量管理方法，加大對企業自主創新、技術改造和采用新材料、新產品、新技術、新工藝的支持和把關力度，指導企業建立健全產品質量標準和生產控制標準體系，積極開展法律法規、標準和檢驗技術等培訓和咨詢服務，引導企業實施名牌戰略，培育一批質量水平高、競爭力強的名牌產品。

（九）構建全社會共同參與的社會監督體系。充分發揮新聞媒體、網絡平臺和社會公眾的監督作用，大力開展質量法律法規和相關知識的宣傳教育活動，宣傳先進典型。鼓勵社會各界積極參與，監督企業落實主體責任，舉報質量違法行為，開展質量知識進企業、進社區、進學校等活動，樹立全社會質量安全意識，營造全社會共同推動企業落實主體責任的良好局面。

三、保障措施

（一）完善信息交換機制。質監局、經信局等部門和各鄉鎮街道要加強信息交流，及時溝通關于行業準入條件、產業政策、節能減排、產品質量監督抽查、缺陷產品召回、產品質量信用、工業產品生產許可、特種設備安全和食品安全等方面的信息。建立信息溝通平臺，及時通報實施質量強市戰略、名牌戰略、標準化戰略和節能減排等工作情況，掌握工作動態，加強聯動，建立協作機制，提高應對產品質量風險能力。

（二）建立工作協調機制。成立由質監局、經信局主要負責人任組長、領導班子成員參加的合作領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常聯絡和協調工作。雙方不定期輪流主持召開聯席會議，部署合作的重大事項。領導小組辦公室根據需要經常召開工作例會，通報情況，研究工作，制定措施，落實聯席會議決定的事項。

（三）強化工作宣傳。加強向企業和社會宣傳質量法律法規、規章制度、質量管理知識、先進經驗，提高全社會質量安全責任意識，促進落實企業產品質量安全主體責任。質監局、經信局與有關部門密切配合，共同做好落實質量主體責任的宣傳工作。對產品質量安全工作中表現突出的部門、鄉鎮街道、行業組織、企業等適時進行表彰。