科技局創(chuàng)新科技行動指導意見

時間:2022-04-17 11:12:00

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科技局創(chuàng)新科技行動指導意見

為深化產(chǎn)學研合作創(chuàng)新,推進自主創(chuàng)新年活動深入開展,實施好市“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃,為全面實現(xiàn)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標提供科技支撐,決定實施創(chuàng)新科技行動,并提出如下指導意見;

一、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針,立足我市基礎和優(yōu)勢,以產(chǎn)學研合作為抓手,大力打造高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學研結合密集區(qū)、科技成果轉化匯集區(qū),著力提升自主創(chuàng)新能力,推進創(chuàng)新型城市建設,加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程和轉方式、調(diào)結構步伐,推動我市經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅動、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

(二)基本原則

1、自主創(chuàng)新原則。以自主創(chuàng)新為根本動力,面向市場,充分發(fā)揮政府在資源配置中的導向作用,綜合運用投資、金融、稅收、服務、人才等政策,推進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集,加快科技創(chuàng)新體系建設,使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新、成果轉化的主體。

2、突出特色原則。立足我市具有基礎優(yōu)勢和特色的重點行業(yè),把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)相結合,集中資源,加大投入,不斷加快盤活、提升存量和培植增量步伐,推進產(chǎn)業(yè)集聚,建設特色產(chǎn)業(yè)基地,著力培育自主知識產(chǎn)權核心技術和自主品牌,提高核心競爭力。

3、超前謀劃原則。準確把握和跟進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,按照國家產(chǎn)業(yè)政策,以優(yōu)勢技術和資源為依托,通過集成各種創(chuàng)新要素,加大政策引導,有計劃、前瞻性地培育一批戰(zhàn)略性高新技術新興產(chǎn)業(yè),使其成為轉方式、調(diào)結構,加快拉動我市經(jīng)濟、社會跨越式發(fā)展新的集群。

4、突出重點原則。堅持“有所為,有所不為”,組織實施一批對我市經(jīng)濟增長具有較強帶動作用和戰(zhàn)略性影響的科技專項,對有突破性帶動作用的重點領域、重點企業(yè)、重大項目給予重點支持,突破一批重大關鍵、共性技術,為加快打造藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供科技支撐。

(三)主要目標。通過實施創(chuàng)新科技行動,市“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要得到順利實施,科技對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐和引領作用得到進一步加強。

1、創(chuàng)建省級以上企業(yè)工程技術研究中心總數(shù)達到70家,市級總數(shù)達80家以上;省級以上重點實驗室達到10家以上;建設院士工作站總數(shù)達15家。

2、創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點企業(yè)總數(shù)達到40家以上,;培育科技型中小企業(yè)總數(shù)達100家以上,高新技術企業(yè)總數(shù)達100家。

3、選聘“特聘專家”20名,帶動組建以20名“特聘專家”為帶頭人,120名中青年骨干為中堅的高水平科研創(chuàng)新團隊。

4、組織實施具有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果轉化項目25項以上,開發(fā)自主創(chuàng)新高新技術產(chǎn)品25個以上。

5、選派優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員20名,建設10個特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),轉化推廣重要農(nóng)業(yè)科技成果10項以上,農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達98%以上;農(nóng)村信息化、創(chuàng)新藥物開發(fā)取得新進展。

二、主要內(nèi)容

(一)創(chuàng)新平臺建設工程。加強對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的管理,按重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站等的管理辦法,進一步加強各類平臺的規(guī)劃、指導和管理,引導企業(yè)規(guī)范平臺建設,推進平臺正常運行和發(fā)展,并加大支持力度,引導各類平臺承擔實施各級各類研發(fā)項目,提高其創(chuàng)新積極性,發(fā)揮其在基礎研究和工程化研究、人才集聚和培養(yǎng)等方面的骨干作用。同時,圍繞高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)建設需要,在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇培育一批創(chuàng)新型企業(yè),引導其積極創(chuàng)建國家、省、市各級各類創(chuàng)新平臺,加快推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設。

(二)產(chǎn)學研合作重大科技成果轉化示范工程。設立產(chǎn)學研合作引導專項經(jīng)費,對具有較高技術水平和產(chǎn)業(yè)化前景,有較強的市場競爭力,具有自主知識產(chǎn)權、能夠形成自主創(chuàng)新產(chǎn)品的成果轉化項目進行重點支持。通過工程的實施,進一步提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,培植一批產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長點,為加快“兩區(qū)”建設,推進轉方式、調(diào)結構提供科技示范。

(三)產(chǎn)學研合作“特聘專家”示范工程。設立產(chǎn)學研合作“特聘專家”專項經(jīng)費,本著“突出重點、項目帶動、企業(yè)為主、政府扶持”的原則,根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)建設需要,重點在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域選聘和引進一批急需高端人才,充分發(fā)揮特聘專家在技術創(chuàng)新過程中的關鍵作用,帶動相關企業(yè)開展行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大關鍵性、基礎性和共性技術攻關,實現(xiàn)人才、科技、產(chǎn)業(yè)的緊密結合和有效對接。

(四)農(nóng)業(yè)良種與科技成果轉化工程。實施種業(yè)產(chǎn)業(yè)科技振興專項行動,圍繞海洋水產(chǎn)、特種毛皮動物、無花果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加強具有自主知識產(chǎn)權品種選育和育種技術研究,帶動新品種產(chǎn)業(yè)開發(fā),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平,不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結構,提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和基地建設,以產(chǎn)業(yè)鏈建設為重點,加快先進適用農(nóng)業(yè)科技成果的轉化推廣,加快培育科技型區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。組織好科技富民強縣專項的實施,促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟發(fā)展。促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(五)民生科技示范工程。實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動,選拔一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員支持其創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦科技型企業(yè),促進創(chuàng)新要素向農(nóng)村聚集。繼續(xù)推進信息服務體系的完善,依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),積極參與省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設,加快我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息化發(fā)展。積極參與國家新藥創(chuàng)制大平臺建設,加強對等示范企業(yè)的支持,推進新藥創(chuàng)制。強化國產(chǎn)化技術研發(fā),打造醫(yī)療器械優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快節(jié)能減排技術研發(fā)與推廣,推進環(huán)境友好型社會建設。加強重點專科培育,推進特色醫(yī)院建設。

(六)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。根據(jù)我市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需要,實施科技型中小企業(yè)壯大工程,在科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)三個層面上全面加強創(chuàng)新型企業(yè)培育,加快打造和壯大梯次與結構合理、具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,通過加強對創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)管理,推進形成區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新的長效機制。

三、保障措施

(一)優(yōu)化政策環(huán)境。加強國家、省、市扶持自主創(chuàng)新的法規(guī)規(guī)章、配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查,確保各項優(yōu)惠政策落實到位,對在“三區(qū)”建設中作出重大貢獻的給予獎勵。

(二)加大科技投入。逐年加大政府科技經(jīng)費和專項資金的投入,落實《市人民政府關于開展科技支行試點工作的意見》,優(yōu)化科技型中小企業(yè)融資環(huán)境,加快科技、金融結合步伐;鼓勵企業(yè)通過資本市場,爭取社會資金,吸引國外投資;發(fā)展民營金融組織機構,啟動民間資本,增加企業(yè)融資渠道。

(三)深化產(chǎn)學研合作。加強與中國科學院、山大、哈工大等現(xiàn)有11個產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的科技合作,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,選擇、爭取再與國內(nèi)3-5家高校、科研院所建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟;充分發(fā)揮政府引導作用,積極舉辦多種形式的產(chǎn)學研合作對接活動,推進院士工作站和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建。

(四)加強國際科技合作。做好國家、省國際科技合作(基地)研發(fā)中心的創(chuàng)建,形成覆蓋全市重點行業(yè)、各具特色的國際科技合作平臺體系;發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,深化與韓國、前獨聯(lián)體國家科技合作,積極實施“多孔態(tài)聚合物鋰離子動力電池關鍵材料的合作研發(fā)”等一批重大國際科技合作項目;鼓勵企業(yè)在國外建立研究機構,打造外智引進新高地。

(五)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。貫徹落實和實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》,著力推進國家專利試點市建設,做好省級試點示范,培育一批創(chuàng)新能力強、管理規(guī)范的先進典型;實施好中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程,按照《實施方案》和《中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程工作計劃表》要求,強化措施,確保推進工程順利開展。健全專利行政執(zhí)法體系,開展專利專項執(zhí)法行動,建立完善專利違法行為監(jiān)管機制。

(六)發(fā)揮科技創(chuàng)新公共服務平臺作用。

加大對市新產(chǎn)品快速設計制造公共平臺、大型儀器共享服務平臺、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺等科技創(chuàng)新公共服務平臺的管理和建設力度,不斷提升其科技創(chuàng)新服務能力,優(yōu)化科技人才與科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,減少科技創(chuàng)新風險和成本。加大對生產(chǎn)力促進中心、孵化器等的支持,拓展和強化其服務功能,在企業(yè)創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)提供創(chuàng)新服務。發(fā)揮好中科院技術轉化中心中心等技術轉化中心在聯(lián)系高校院所和服務企業(yè)中的橋梁作用,引進重大科技項目,促進科技成果轉化。