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各區（市）人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各大企業：

為適應招商引資工作面臨的新形勢、新任務，進一步調動各方面做好招商引資工作的積極性，充分發揮招商引資在加快城市轉型、建設“幸福新”中的重要作用，現就開展產業招商和重點企業招商，提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞培植我市主導產業，發揮各產業招商牽頭部門、涉外部門和重點企業的優勢，瞄準國內外500強、央企、大企業集團、戰略投資者開展定點招商、專業招商；力爭用3年時間，努力引進建設一批支撐我市經濟發展、在區域內有影響的重大產業項目，實現重點產業、重點園區、重點企業招商引資新突破，縱深推進新型城鎮化、服務業發展、工業轉型“三大戰役”，全面推動城市轉型，促進“幸福新”建設。

二、明確產業招商重點

（一）特色優勢產業招商。煤化工產業以魯南煤化工工程技術研究院、水煤漿氣化國家工程研究中心為依托，以木石、西崗、鄒塢煤化工產業園為載體，著力加大附加值高的聚甲醛、聚乙烯、二醋酸纖維素等產業鏈項目的招商力度，拉長產業鏈條。裝備制造業抓住高端數控機床和礦山機械制造兩個重點，推進與國內外大企業戰略合作，突出發展高端機床和成套專業設備，提升產業集中度。依托八一賽輪、豐源輪胎引進戰略投資者，把橡膠產業做大做強。新型建材產業通過引進大企業集團推動水泥產業提升整合，穩步推進旋窯水泥發展；著力引進玻璃深加工、節能建筑材料、裝飾材料等生產項目。紡織服裝產業重點引進高技術含量和知名品牌項目。戰略性新興產業重點圍繞鋰電新能源、新材料、生物醫藥、信息產業、節能環保產業等項目招商，不斷提高戰略性新興產業在我市經濟發展中的比重。

（二）重點園區招商。高新區重點圍繞創建國家級高新技術產業開發區，重點對鋰電新能源、焊接新材料、高端機械制造、生物醫藥等產業開展招商；經濟開發區重點圍繞機械制造、煤化工、電子信息、金屬制品產業開展招商；經濟開發區重點圍繞節能環保新材料、橡膠制品、生物工程和新能源產業開展招商；經濟開發區重點圍繞機械制造、精細化工和臨港物流產業開展招商；經濟開發區重點圍繞臺灣工業園、現代裝備制造工業園開展招商；經濟開發區重點圍繞機械制造、汽車配件、新型建材和食品產業開展招商；經濟開發區重點圍繞機械制造、紡織服裝產業開展招商。工業區重點圍繞規劃建設的城市轉型產業示范園開展招商，推動老企業“退城進園”，創造新的發展空間。產業園重點圍繞引進民營大企業，開展重點產業項目招商。

（三）文化旅游服務業招商。以古城為依托，圍繞創建國家級文化產業示范園開展招商，積極與知名文化企業開展戰略合作，著力引進影視動漫、健康休閑、古建設計等項目。抓好文化旅游、現代物流、專業市場群和生產性服務業招商。引導外來投資有序進入文化產業，推動文化與科技、旅游、金融的深度融合。發揮綜合交通優勢，著力引進市場經營、物流、電子商務知名企業，鼓勵引導股份制銀行在我市設立分支機構。

（四）特色農業項目招商。積極引進國內外知名食品加工企業，大力發展火櫻桃、馬鈴薯、石榴、花生及長紅棗系列精深加工產品，重點開發綠色、旅游食品和功能性食品；通過科學規劃、合理布局，推進農產品加工原料生產基地化、產加銷一體化和加工制品名優新特化。

（五）城市建設招商。圍繞完善城市功能、提升城市文化品位，以城市宜居、宜商、宜學為目標，堅持“老城做新、新城做靚、同城化發展”，進一步放寬放活城建項目利用外資新領域，著力引進知名地產商參與棚戶區改造和城市綜合體建設，提升城市建設品位和檔次。

三、推進重點企業招商

（一）招商引資推動骨干企業轉型升級。重點推動集團、煤業、化肥廠、礦業集團、化工、電子集團、能源集團、煤業集團、煤電、集團等30家重點骨干企業與國內外500強、行業500強的對接，在企業招商注資、膨脹規模、轉型升級及提升自身發展質量和效益上下功夫。市屬企業改革、改制以及破產重組要與招商引資相結合，有效盤活擬改制企業的資產、土地和品牌等無形資產，多措并舉，妥善安置好現有企業人員。

（二）高起點抓好招商項目規劃包裝。各重點企業要圍繞產業鏈的拓展延伸和企業的做大做強，結合企業發展現狀和比較優勢，篩選一個或幾個代表行業先進水平與發展方向的項目進行論證、包裝。凡涉及與外來投資者共同出資建設的項目，在項目包裝時，除進行常規性的可行性論證外，要制定詳細的合作方案，明確合作方式、出資比例、出資形式等具體內容，便于招商操作。

（三）強化招商活動組織實施。企業招商要以企業自主開展活動為主，各重點企業要認真研究本行業發展需求和投資走向，確定階段性招商主攻目標，制定切實可行的具體招商方案，常抓不懈地開展專業化招商工作。各級政府在主辦重點招商活動時，要充分考慮企業招商的實際需要，幫助企業做好項目對接工作，搭建好企業招商平臺。

（四）加大對重點企業招商的鼓勵引導。對企業招商做出突出貢獻的企業家，可評選為招商引資工作先進個人，并優先推薦參與各級先進、模范人物的評選。對企業招商工作長期沒有進展的企業主要管理人員，取消其評先樹優的資格。

四、市有關部門招商職責

市發改委牽頭負責煤化工及精細化工產業項目招商。

市經信委牽頭負責重點骨干企業、裝備制造業、煤化工及精細化工產業、新型建材產業、紡織服裝產業項目招商。

市住建局牽頭負責城市建設方面項目招商。

市旅服委牽頭負責旅游及現代服務業項目招商。

市農業局牽頭負責特色農業、農產品精深加工項目招商。

市科技局牽頭負責各類園區現有產業提升、戰略性新興產業招商。

市文廣新局牽頭負責全市文化創意產業招商，重點圍繞古城文化創意產業園方面招商。

市中小企業局牽頭負責全市民營企業特色園區招商。

市國資委牽頭負責市國資委履行出資人職責的企業招商，重點圍繞市屬國有企業改革、改制、破產重組、盤活現有企業資產方面招商。

市金融辦牽頭負責引進股份制銀行等市外金融機構來我市中心城區設立分支機構，抓好全市符合條件的企業境內上市工作。

市臺辦牽頭負責對臺招商，依托古城海峽兩岸交流基地，充分發揮其對臺交流優勢，吸引更多的臺灣工商業團體、個人來投資、開展經貿合作。

市外僑辦、市貿促會、市僑聯要發揮各自優勢，加強與市直產業招商部門和重點骨干企業的聯系，面向境內外知名機構、團體和個人，積極推介我市投資環境、發展潛力及重點招商引資項目，重點做好境外資金的引進工作。

市商務局牽頭負責世界500強企業的招商工作，并全力配合以上產業招商牽頭部門和涉外部門做好招商引資的組織、籌劃、協調等方面的工作，推動產業招商和重點企業招商工作有序開展。

五、保障措施

（一）切實加強組織領導。調整充實市招商引資工作委員會，加強對招商引資工作的組織領導。建立重大招商引資項目聯席會議制度，協調解決重大招商項目在洽談、審批、落戶、建設過程中遇到的問題，確保重大招商引資項目順利落地、生產經營。市政府成立由分管副市長任組長，相關部門負責人為成員的產業招商工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局。領導小組負責制定產業招商政策，考核產業招商部門和重點企業，對產業招商工作進行指導、協調，定期調度、通報招商項目進展情況，及時掌握產業招商動態。

各產業招商成員單位要高度重視產業招商工作，主要負責人作為第一責任人，要親自抓，負總責。要挑選有招商經驗的人員組成專業招商隊伍，確保招商工作落到實處。

（二）設立專項經費。市財政每年要安排專項資金作為境內外招商經費，納入當年財政預算。對重大招商項目和外資項目引薦單位（引薦人），按照資金到位情況和對經濟社會發展貢獻，給予表彰和資金獎勵。對企業招商引資卓有成效的，經年度考核合格，按屬地原則由受益財政給予適當獎勵。具體獎勵辦法另行制定。

（三）健全完善考核機制。對市直產業招商牽頭部門和涉外部門年內獨立引進且開工建設的產業項目，市政府將依據招商的數量、質量、投資規模、實際到位資金額度等指標進行綜合考核，完成情況將作為年度評先樹優的重要依據。

（四）開展有針對性的專業培訓。對市直產業招商牽頭部門和重點企業選定的招商引資工作人員，建立上崗前和定期的招商引資知識培訓制度。由市商務局邀請招商引資專家和市直有關職能部門講授招商引資流程、談判技巧及企業在注冊、落地過程中所需要的知識和應注意的問題，并適時組織開展招商引資經驗交流活動，努力為我市培養一支高水平的專業化招商引資隊伍。

各區（市）人民政府、高新區管委會可參考本意見制定本區域內產業招商和重點企業招商具體實施意見。