導(dǎo)語：縣政府工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快全縣工業(yè)化進程，推進由工業(yè)小縣向工業(yè)強縣的跨越，提高工業(yè)企業(yè)財稅貢獻率，制定如下工作意見。

一、充分認識加快全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的重要意義

近兩年來，全縣積極應(yīng)對金融危機，加大工業(yè)調(diào)整振興力度，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)三個特點：

一是特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)品牌知名度迅速提升。特別是家具產(chǎn)業(yè)，建立了省木制家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省出口木制品安全示范區(qū)和市家具行業(yè)技術(shù)中心，被省政府命名為全省優(yōu)質(zhì)木制家具生產(chǎn)基地。二是骨干企業(yè)不斷壯大，帶動作用明顯增強。

三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。特別是纖維素產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸快，單體規(guī)模大，財稅貢獻率高，逐漸形成了全省乃至全國的特色產(chǎn)業(yè)基地。在正視成績同時，應(yīng)清醒地認識到在重大項目培植、工業(yè)對財政貢獻率等方面同先進縣（市、區(qū)）相比存有差距。具體表現(xiàn)為四個方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，規(guī)模效益不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不夠強，產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊；

二是自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位還沒有牢固樹立，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)投入不足、能力不強，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品偏少，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品比重偏低，科技貢獻率和品牌價值貢獻率不高，工業(yè)核心競爭力和市場競爭力有待進一步提高；

三是經(jīng)營模式比較粗放，資源能源消耗偏高，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較低；四是管理水平有待于進一步提升。這些嚴重阻礙了全縣工業(yè)化進程。

正確分析全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，立足國家擴大內(nèi)需、實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機遇，全縣各級各單位要充分認識加快全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的重要意義，堅定“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”的思想，增強緊迫感和壓力感，加大工作力度，積極作為，科學(xué)務(wù)實，推進全縣工業(yè)由小到大、由大到強的跨越。

二、工作思路和任務(wù)目標

工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以膨脹規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大產(chǎn)業(yè)、提高貢獻為目的，以“重點突破、分類推進”為措施，積極營造政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動和跳躍發(fā)展的濃厚氛圍，通過加大投入、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)建名優(yōu)品牌和企業(yè)人才隊伍建設(shè)，盡快形成我縣產(chǎn)業(yè)強、企業(yè)壯、產(chǎn)品優(yōu)和貢獻大的工業(yè)新格局。

任務(wù)目標：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化提高。立足我縣實際，以家具業(yè)、五金機械（鐵路器材、汽車零部件、紡織機械、電梯及配件、電子衡器）、生物化工（纖維素產(chǎn)業(yè)）、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)為重點，積極實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化配套協(xié)作，推動技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。到2012年，建成全省乃至全國聞名的餐桌餐椅、纖維素、五金機械三大基地。其中，餐桌餐椅市場份額由江北的30%提高到50%以上；纖維素年生產(chǎn)能力達到10萬噸以上，占全國總產(chǎn)量的30%以上。

二是骨干企業(yè)帶動作用明顯增強。三年內(nèi)，培植5家銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)；10家銷售收入超5億元的骨干企業(yè)；20家銷售收入超億元的重點企業(yè)。家具業(yè)、五金機械、生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)銷售收入和利稅兩項主要經(jīng)濟指標占整個產(chǎn)業(yè)的40%以上。

三是財稅貢獻率進一步加大。到2012年，納稅超千萬元企業(yè)達到6家，超500萬元的10家，超100萬元的20家。

三、工作措施

（一）加大投入，強力推進重大工業(yè)項目建設(shè)。要搶抓國家擴大內(nèi)需、實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機遇，立足家具、五金機械、生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，用足國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把重大工業(yè)項目建設(shè)作為推進工業(yè)發(fā)展的強力引擎。篩選工業(yè)項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)載體，打造重點工業(yè)項目建設(shè)的亮點工程。對列入市級重點的中泰公司熱鍍鋁鋅硅復(fù)合板材項目、寶德龍公司健身器材擴建項目、瑞豐公司生豬養(yǎng)殖加工一體化及冷鏈物流項目、普瑞特公司電梯整梯項目加大培植力度。積極爭取國家和省、市對工業(yè)項目支持。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等職能部門要設(shè)立專門班子，安排專業(yè)人員，積極爭取項目扶持資金。凡獲國家和省、市支持的項目，要求企業(yè)配套的資金，必須確保足額按時到位。通過政府、部門和企業(yè)共同推進，盡快使項目建成達產(chǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強有力支撐。

（二）培植骨干企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，把優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、最優(yōu)惠政策向骨干企業(yè)傾斜，扶優(yōu)扶強。2012年前，著力培植5家年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，分別是：中泰公司、晉煤同輝公司、美華公司、三嶺公司、寶德龍公司；10家年銷售收入超5億元的骨干企業(yè)，分別是：華偉公司、彈簧公司、宏業(yè)汽配公司、普瑞特公司、天翔精制棉公司、華興塑膠公司、天津融商公司、瑞豐食品公司、又一春生化公司、恒瑞精制棉公司。對重點企業(yè)實行動態(tài)管理，對符合條件的企業(yè)及時納入，對跟不上發(fā)展形勢的企業(yè)隨時調(diào)出。

（三）促進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力和開發(fā)新產(chǎn)品。支持企業(yè)爭取國家及省級高新技術(shù)企業(yè)的認定冠名，扶持企業(yè)建立國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。加大技術(shù)改造力度，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，企業(yè)擴張技改投入享受招商引資項目的一切優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)加快信息化、標準化和知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申報、管理和保護工作。對主持制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準并獲得認可和實施的企業(yè)給予獎勵。鼓勵企業(yè)更新裝備，充分運用增值稅轉(zhuǎn)型政策，利用信貸、融資租賃、信托等方式加快設(shè)備更新。

（四）加強扶持引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌拓市場。支持企業(yè)創(chuàng)建品牌。從2010年起，每年滾動選擇20家年主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元企業(yè)作為爭創(chuàng)名牌名品的培育扶持對象。每年爭創(chuàng)國家級品牌（中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）2個以上，省級品牌5個以上，市級品牌10個以上。支持企業(yè)開拓市場，縣鄉(xiāng)政府每年安排一定資金專項用于舉辦產(chǎn)品展銷會和參加國內(nèi)外產(chǎn)品展銷的費用補助。對企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的專業(yè)展及品牌會和省、市政府組織展洽會，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審定確認后，展位費由政府給予一定補助。提高本地產(chǎn)品配套程度。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，制定優(yōu)惠稅收政策，扶持工業(yè)企業(yè)從縣外引進或在本地培育新辦配套企業(yè)。

（五）加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣里重點完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的配套建設(shè)和功能提高。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持力度。推進工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。凡新建和引進項目，除對建廠選址有特殊要求的能源、資源類項目外，按照工業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)保要求必須進入工業(yè)園區(qū)。對不能進入工業(yè)園區(qū)的特殊工業(yè)項目，須經(jīng)縣政府審核批準。突出園區(qū)定位，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，形成各具特色、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。家具產(chǎn)業(yè)項目主要向鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)、張大莊鄉(xiāng)、大柳鎮(zhèn)集中，汽車零部件產(chǎn)業(yè)主要向鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、長官鎮(zhèn)集中。完善工業(yè)集中區(qū)利益分配機制。凡屬“飛地工業(yè)”模式招商引資引進的企業(yè)，新建企業(yè)產(chǎn)生的稅收地方所得部分，歸引資方財政。

（六）加強人才隊伍建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。抓好企業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立健全人才引進、培養(yǎng)和使用機制。縣財政每年要安排專項經(jīng)費用于企業(yè)人才的培養(yǎng)引進。對按企業(yè)需求和納稅額指標引進的應(yīng)屆大學(xué)生到企業(yè)工作的，事業(yè)列編、財政列支，企業(yè)工作滿5年后根據(jù)本人意愿可進機關(guān)工作，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)先提拔重用。愿在企業(yè)工作的，保留財政供養(yǎng)人員待遇。鼓勵企業(yè)引進高端專業(yè)技術(shù)人才，對行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才可采取一事一議方式引進。切實落實專業(yè)人才的政治生活待遇，對社會知名度高的專家學(xué)者，可授予政府顧問等榮譽稱號。對修建專家樓、人才居住公寓的企業(yè)在土地征用等方面給予優(yōu)惠政策。要圍繞我縣家具、機械制造、食品加工和化工等特色產(chǎn)業(yè)在高校或職業(yè)學(xué)校開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)和課程，大力培養(yǎng)急需的各類專業(yè)人才。企業(yè)應(yīng)將其提取的教育經(jīng)費用于職工技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費不足部分，由縣勞動保障部門按規(guī)定給予適當(dāng)補貼。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。按納稅金額和社會貢獻排位次，給予表彰獎勵。切實提高企業(yè)家的待遇和地位。聘請一批知名企業(yè)家擔(dān)任縣、鄉(xiāng)政府經(jīng)濟發(fā)展顧問，在各級勞動模范、黨代表、人大代表和政協(xié)委員中增加企業(yè)家的比例，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。暢通人才流通渠道，根據(jù)工作需要，選拔優(yōu)秀中青年企業(yè)家到有關(guān)黨政機關(guān)或事業(yè)單位掛職，選派部分黨政機關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)掛職鍛煉。建立激勵機制，對納稅大戶在子女就業(yè)安置上給予適當(dāng)照顧。

四、健全保障機制，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）強化振興工業(yè)經(jīng)濟工作機制。成立縣振興工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣振興工業(yè)經(jīng)濟工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣經(jīng)貿(mào)局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作。建立聯(lián)席會議制度，每月定期研究和解決工業(yè)項目推進中的具體問題，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的預(yù)測、協(xié)調(diào)和預(yù)警。制訂振興工業(yè)經(jīng)濟評價指標體系和考評獎勵辦法，提高工業(yè)在綜合目標績效考核和招商引資目標管理中的權(quán)重，強化工業(yè)發(fā)展目標專項考核。根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，制定《加快縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實施重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商工作方案》，成立產(chǎn)業(yè)招商和引才小組，采取定點定向招商，提高招商質(zhì)量。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目制度，強化“一個重大項目、一個領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門為主負責(zé)、一個專門班子具體抓”的工作機制，加強督查協(xié)調(diào)，嚴格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機制，加快推進本地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）切實減輕企業(yè)負擔(dān)。除國家和省市規(guī)定的收費項目外，本縣自定的收費項目依照有關(guān)程序全部予以取消。國家和省市規(guī)定的收費項目及收費標準設(shè)有上下限規(guī)定的，一律按下限執(zhí)行。物價部門將現(xiàn)有涉企行政事業(yè)性收費項目匯總并對外公布，企業(yè)如發(fā)現(xiàn)收費內(nèi)容、收費標準與公布項目不符的，可拒付并投訴或舉報。任何單位和組織不得以任何理由強迫企業(yè)加入各種協(xié)會、學(xué)會，不準向企業(yè)攤派接待、廣告、報刊等費用。

（三）維護正常生產(chǎn)秩序。縣環(huán)境治理辦公室要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，杜絕濫用職權(quán)等執(zhí)法擾企現(xiàn)象，切實解決多頭執(zhí)法和"三亂"等問題。嚴禁多級重復(fù)檢查和跨區(qū)域越權(quán)執(zhí)法，必要的例行檢查應(yīng)將檢查計劃按季度事先報縣經(jīng)濟環(huán)境治理辦公室審批(法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外)。從嚴打擊阻撓項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)秩序的違法行為，依法快速處理涉及企業(yè)的各類重大案件，維護企業(yè)的合法權(quán)益。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的督查指導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。