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為加快推進生態建設，提升城市環境競爭力，根據市委、市政府《關于加快推進造林綠化工作的意見》的要求，結合我區實際，制定本意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大精神，按照科學、和諧、率先發展的要求，以建設生態為目標，積極實施以生態建設為主的林業發展戰略，以整體綠化水平的大提升促進生態建設的大發展，為提高我區綜合競爭力、樹立新形象提供環境保障和支持。

（二）基本原則。在總體布局上，從側重城市綠化向城鄉一體、全面推進轉變；在發展方式上，從注重數量擴張向更加注重質量、數量與質量同步增長轉變；在推進機制上，從以行政推動為主向行政推動、財政支持并重轉變；在造林方式上，從單一造林方式向專業造林、責任造林和義務植樹并舉轉變。

二、目標任務

（一）總體目標任務

從2010年開始到2012年，全區造林6000畝，創建造林綠化示范街道（園區）3個、示范居委6個，林地總面積達到101620畝以上，森林覆蓋率達到45%以上，全面完成市委、市政府下達的造林綠化任務。

其中，山區造林3955畝，治理裸露山體140畝，建設公路綠化帶1905畝。具體地點分布情況詳見附件1。

（二）年度目標任務

1、山區造林。2010年完成造林698畝，植樹13萬株；2011年完成造林2250畝，植樹50萬株；2012年完成造林1147畝，植樹26萬株。具體情況詳見附件2。

該項工作由區農發局負責組織實施，有關街道（園區）協助。

2、公路綠化帶建設。2010年1038畝，2011年462畝，2012年405畝。具體情況詳見附件2。

該項工作由區建設局和兩路指揮部負責組織實施。

3、創建造林綠化“示范街道（園區）”和“示范居委”。每年各建設造林綠化“示范街道（園區）”1個、造林綠化“示范居委”2個。具體情況詳見附件3。

該項工作由區農發局牽頭，有關街道（園區）負責組織實施。

（三）采取靈活方式，科學實施

1、切實推進專業造林。凡成方連片面積100畝以上的林地，由區農業部門統一規劃，統一組織，面向社會招投標，選擇資質高、實力強的專業施工隊伍進行綠化建設。造林面積約3400畝。具體分布情況詳見附件4。

2、扎實推進責任造林。零星地塊造林由有關街道（園區）負責組織實施。按照區里的統一規劃和標準進行綠化建設，經區三年大造林領導小組辦公室驗收合格后，按照每畝300元的標準給予苗木補貼。造林面積約555畝。具體分布情況詳見附件5。

3、積極推進義務植樹。在東珠巖北山劃出50畝作為義務植樹基地，組織全區機關事業單位進行義務植樹。

4、積極探索建立紀念林和認領荒山造林等造林方式。作為造林綠化的補充方式，提高全社會造林綠化意識，為三年大造林營造良好的社會氛圍。

5、提高綠化檔次，打造亮點。2010年，對南出口的東珠巖和西珠巖375畝林地進行高檔次綠化，打造造林綠化亮點。2011年和2012年造林綠化亮點另行確定。

以上工作由區農發局、有關街道（園區）負責組織實施。

三、推進措施

（一）加強組織領導。成立區三年大造林工程領導小組，區長任組長，分管副區長任副組長，農發、財政、監察、人事、建設、考核辦等部門主要負責同志為成員，負責全區三年大造林的指揮和調度工作，及時分析、研究和解決造林綠化工作存在的突出問題。領導小組下設辦公室，設在區農發局，具體負責全區造林綠化的規劃、組織實施和檢查驗收等工作。同時，各有關街道（園區）也要成立領導機構和辦事機構，負責轄區內的造林綠化工作。

（二）加強調度和督查。實行一季度一檢查、半年一通報、一年一觀摩、三年全面總結表彰制度，確保圓滿完成我區三年大造林工程任務。

該項工作由區三年大造林工程領導小組辦公室負責。

（三）多渠道籌措資金。按照區財政投入為主、街道（園區）投入為輔和爭取上級資金扶持相結合的辦法，多渠道籌措造林資金。區政府和有關街道（園區）把造林工程建設資金納入財政預算，并予以優先足額安排。區財政每年安排的專項造林資金，主要用于專業造林、裸露山體治理和責任造林工程苗木補助。區農發局要會同有關部門研究制定資金使用管理辦法。三年大造林所需資金情況詳見附件6。

該項工作由區三年大造林工程領導小組辦公室和有關街道（園區）負責。

（四）嚴格考核獎懲。從2010年起，將造林綠化納入全區經濟社會發展考核體系。其中，對街道（園區）的考核，原則上以定量指標（年度任務目標）考核為主，兼顧定性指標（綜合評價），基本分為0.5分，每完成2畝增加0.01分；對區有關責任部門要進一步明確任務和責任，確保全區三年大造林扎實推進。考核按照年度考核和三年總考核的辦法進行，每半年組織一次觀摩，對全區造林綠化情況進行通報，完不成造林綠化任務的，要向區委、區政府作出書面解釋；三年綠化任務期滿后，區委、區政府將召開全區造林綠化總結表彰大會，表彰全區林業工作先進集體和先進個人。

該項工作由區三年大造林工程領導小組辦公室、考核辦負責。

（五）廣泛開展義務植樹活動。開展深入持久的林業宣傳教育工作，不斷提高全社會的生態文明意識和生態安全意識，動員廣大適齡公民積極履行法定植樹任務。要組織和發動機關企事業單位深入開展義務植樹活動，對每個植樹單位實行“包栽、包活、包管護、包成林，一定十年不變”的植樹義務連帶責任制。有關街道（園區）要動員和引導廣大群眾開展“建富裕新居民區、創綠色家園”活動，搞好居民區、道路和庭園綠化。

該項工作由區委宣傳部、區農發局、有關街道（園區）負責。

（六）加強資源管護。進一步加大森林防火和林業執法力度，確保不發生大的森林火災，堅決查處毀林開墾、飼養禽畜、亂搭亂建、亂砍濫伐等破壞林地行為，保護造林成果。