導語：區委扶持創業工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分調動全民創業的積極性，發揮民營經濟在加快發展、擴大就業、改善人民生活等方面的主力軍作用，在全區形成“鋪天蓋地”發展民營經濟的良好局面，現就進一步推動全民創業，加快“富民興區”，提出如下意見。

一、指導思想

1、大力推進全民創業是建設和諧、實現率先發展的迫切需要，是把發展經濟與增加居民收入、提高人民群眾生活水平有機結合起來的一項重大舉措，是發展之基、富民之本、強區之路。

2、推動全民創業，要進一步解放思想，弘揚創業精神，培育創業文化，進一步深化改革，放開搞活，建立健全全方位、多層次的創業支撐和服務體系，大力營造鼓勵創業、支持創業、服務創業的良好環境。

二、加大創業政策扶持

（一）放寬工商審批條件，簡化辦事程序

3、降低門檻，放寬市場準入條件。凡國家法律、法規、政策沒有明令禁止進入的行業和領域，均允許民營經濟投資經營，民營企業在登記前置審批項目方面與國有、集體、外資企業按同等標準和要求審批；凡來我區投資企業的，其注冊資本均按法定最低注冊標準執行。新設立的有限公司（一人公司和特殊行業除外），其注冊資本可在兩年內分期到位，首期到位資本可降低至其注冊資本的20%；其注冊資本可降低至3萬元；合伙企業和個體工商戶，其注冊資本由業戶自選申報。

4、簡化程序、提高效率。經營范圍不涉及前置審批的部分業務可在窗口辦理，受理人員審查合格后直接核準登記，不必層層審批；對經審查符合登記條件的可先發營業執照后補簽核準意見；下崗失業人員、復退軍人、大中專畢業生等從事個體經營（國家限制的行業除外）的，憑有關證明文件，自開業之日起，3年內免收登記類和證明類的所有行政事業性收費。

（二）加大對創業者稅收優惠政策的扶持

5、對新開辦的獨立核算的從事咨詢業、信息業、技術服務業的民營企業自開業之日起兩年免征所得稅；對從事交通運輸、郵電通訊業的民營企業自開辦之日起免征第一年所得稅，減半征收第二年所得稅；對從事公用事業、商業、物資業、旅游業、居民服務業和飲食業等的民營企業經批準可減征或免征一年所得稅；對利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的民營企業可在5年內減征或免征所得稅。

6、鼓勵民營企業從事技術開發和技術創新。民營企業開發新產品、新技術、新工藝所產生的技術開發費在按規定實行100%扣除的基礎上，允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除；民營企業投資的符合國家產業政策的技術改造項目所需的國產設備投資的40%可享受從新增企業所得稅中抵免政策；對民營企業從事技術轉讓、技術開發業務、技術咨詢和技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

（三）設立財政專項補助扶持資金

7、每年選擇10戶特色產業優勢明顯、具有示范帶動作用的小型原創型民營企業，給予一次性創業補助，單個企業補助額最高不超過5萬元。

8、對當年新開辦企業的大中專畢業生給予貸款貼息補助，單個企業貼息額最高不超過10萬元。

9、對主要從事民營企業融資擔保業務的新辦擔保機構，按照創辦當年實收資本的1%給予開辦費補助，單個擔保機構補助額最高不超過10萬元；對以民營企業為主要服務對象的信用擔保機構，按當年新增民營企業貸款擔保額比上年增長部分的1%給予風險補助，單個擔保機構補助額最高不超過20萬元。

10、對持《再就業優惠證》的下崗人員、城鎮復員轉業退伍軍人等從事個體經營的，可申請小額擔保貸款，每人貸款額度最高不超過3萬元，貸款期限最長不超過2年；合伙經營和組織起來創業的，可根據人數和經營項目按每人3萬元、最多不超過10萬元的額度適當擴大貸款規模，從事微利項目的由財政全額貼息。

11、對公共服務機構為創業開展的培訓、信用評價、信息咨詢、創業輔導、公共技術服務平臺等服務業務按實際支出額提供適當補助，單項業務補助不超過10萬元。

三、健全創業服務體系

12、推進中小企業信用擔保體系建設，鼓勵開展中小企業信用擔保業務，緩解中小企業融資難，改善中小企業融資環境，促進中小企業發展。以銀海投資信用擔保有限公司為重點，在現有年擔保貸款額2.5億的基礎上，加大對中小企業融資擔保的投入力度，實現年增長15%—20%的目標。適當放低反擔保條件，創新反擔保方式，增加業務品種，減少繁瑣手續，開發新行業、新客戶、新業務品種，使符合產業發展方向的中小企業達到擔保公司的評級標準條件，成為擔保公司支持類企業，依靠擔保公司在銀行的信用額度，解決民營企業融資難的問題，推進中小企業發展。

13、密切銀企關系，搭建合作平臺，建立長期穩定的銀企溝通合作機制。每年組織1—2次由民營企業與銀行和信用擔保機構共同參與的銀企洽談活動，組織推薦一批符合國家產業政策，滿足銀行基本貸款要求的項目，促成銀行與企業之間的項目資金對接，擴大中小企業貸款規模。

14、加強創業技能培訓，實施創業小老板培訓工程，提高創業人員的創業意識、創業能力和創業質量，提高創業人員創業成功率，實現以培訓促創業、以創業帶就業的工作目標。以創業意識、創業案例、創業技能和相關法規政策為重點，每半年舉辦一次自主創業技能培訓，每期人數在150人以上，力爭用3年時間，使1000名有創業意愿和具備一定創業條件的人員得到相應的創業指導和培訓，并使培訓合格率達到85％以上，成功創業率達到50％以上。

15、依托中國中小企業網，搭建中小企業網絡服務平臺，為企業提供準確、快捷、及時的政務信息和大量的培訓、咨詢、維權、信用、融資、創業和技術創新等社會化服務。利用開設的政策法規、創業輔導、市場分析等20個欄目，免費在網上宣傳企業，展示產品，為企業掌握政策、擴大生產經營規模、開拓國內外市場做好服務，力爭每年吸收30—50個民營企業成為網站的會員單位。

四、加強領導，營造環境

16、加大輿論宣傳，營造良好氛圍。利用新聞媒體大力宣傳扶持民營經濟發展的政策，積極營造全民創業的輿論環境。在《新聞》開設專欄，總結宣傳具有示范性的成功創業案例，鼓勵更多人投身創業興業，引導更多個體經營業主創業致富，努力形成“政府積極推動、企業主動參與、社會普遍關注”的良性發展氛圍。同時充分發揮政府各部門和個體私營協會的作用，積極開展“政策、信息進萬戶”活動，利用工商登記等信息資源，向民營經營者提供企業區域分布信息、產業結構信息和投資項目等經營信息，在全社會形成人人創業、競相創業的良好局面。

17、規范執法行為，保障創業者權益。各級行政執法部門要牢固樹立服務創業的意識、觀念，實行行政執法責任制和執法過錯追究制，著力解決多頭執法、重復收費、執法擾民等問題。完善投訴處理辦法，在區民營經濟發展局設立民營企業維權投訴中心，及時處理創業者的舉報投訴，加大對侵害創業者權益案件的查處力度，創造公平正義的法律環境，保護創業者的正常經營、合法財產不受侵犯。

18、加強組織領導，健全工作機制。成立推進全民創業協調小組，負責對全區各部門推進全民創業情況進行督導檢查，定期召開碰頭會，協調解決群眾創業過程中遇到的困難和問題。各成員單位要認真落實各項扶持政策，密切配合，全力支持，積極參與，將全民創業保障工作扎實推進。