導語：鎮委規劃建設工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為嚴格城鄉規劃建設行政許可和行政執法工作，進一步明確工作職責，簡化辦事程序，提高工作效率，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和市政府《關于進一步加強城鄉規劃管理工作的意見》、《關于嚴格規劃執法巡查加大違法建設整治力度的意見》及縣政府《關于進一步加強規劃管理工作的意見》的有關要求，結合我鎮實際，現就進一步加強規劃管理工作提出如下意見。

一、嚴格執行城鄉規劃建設行政許可制度

（一）在張家坡鎮規劃區的具體范圍。本意見所稱鎮規劃區是指鎮駐地、黃家峪、前瓜峪、任馬莊、大石溝、張家坡區域范圍內，必須實行規劃控制的區域。

（二）鎮規劃區范圍以內的建設項目（不含使用原有宅基地或依法取得土地使用權進行村民住宅建設），規劃行政許可依法實行“一書三證”（建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程竣工規劃驗收合格證）制度。臨時用地、臨時工程項目實行《臨時建設用地規劃許可證》、《臨時建設工程規劃許可證》制度。

（三）鎮規劃區范圍以外包括風景名勝區、獨立工礦區內以劃撥、出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，以及鄉道以上道路、管線等市政基礎設施建設項目，規劃行政許可依法實行“一書三證”制度。

（四）其他建設項目，規劃行政許可依法實行“一書一證”（建設項目選址意見書、鄉村建設規劃許可證）制度。

（五）以上范圍內建設項目的辦理必須首先經村兩委會研究同意，然后提交村民代表大會通過，再上報鎮政府審核，由鎮政府規劃、建設主管部門報縣土地、規劃、建設主管部門審批發證。

二、規范農村村民住宅規劃建設管理

（一）農村村民住宅建設實行以村為單位按程序上報。提倡和鼓勵實施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地、舊宅基地和未利用地進行農村村民住宅規劃建設。

（二）各村和鎮規劃、建設、城管執法、國土等部門依據各自職責，依法共同做好農村村民住宅規劃建設管理工作。

（三）農村村民符合下列條件之一的，可以申請新建、改建住宅：

1、無房戶；

2、因結婚等原因，確需建房分戶，原住宅面積低于分戶標準的；

3、因自然災害造成房屋破壞的；

4、實施村鎮規劃需要搬遷或有原有宅基地被依法征用，實行安置的；

5、經房產管理部門鑒定，確認屬于危房的；

6、縣級以上人民政府規定的其他條件。

（四）農村村民一戶只能擁有一處住宅。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質或者贈與他人的，或在拆遷和原住宅依法征用時，已實行市場價補償的，不得再申請建住宅。

（五）符合上述條件的農村村民需建住宅，應向所在村兩委提出申請，由村兩委會研究同意并召開村民代表會議討論通過，報鎮人民政府審查。使用農用地的，需先辦理農轉用手續后，由縣土地、規劃主管部門審批；使用原有宅基地、村內空閑地和未利用地的，由鎮人民政府審批。

（六）對不同區域農村村民住宅規劃管理要求

1、經縣政府批準，近期需要拆遷改造的區域，不得進行改、擴、新建住房，在拆遷改造時統一集中安置；特別是對列入近三年整體遷建和改造的村莊一律停止審批宅基地，停止新建、翻建和裝修。

2、依據規劃可以保留現狀但需進行整治改造的農村居民點，可以在對原居民點進行統一規劃后適當新建和改造。

（七）規劃選址

1、鎮駐地規劃區、獨立工礦區、風景名勝區、主要交通干線（博沂路、九東路、高速路）兩側等規劃重點控制區域內，原則上不再新批農村村民住宅，提倡多層公寓模式。確需規劃新建住宅的，由縣規劃主管部門會同鎮人民政府有關部門共同實地踏勘，并出具規劃設計條件和具體建設標準、建設體量、建設高度等要求后，經縣規劃主管部門批準，由鎮政府辦理規劃審批手續。由縣規劃主管部門會同鎮有關部門現場放、驗線，鎮規劃辦依據規劃要求實施批后管理。

2、規劃重點控制區域外住宅規劃管理，由鎮規劃主管部門根據村莊規劃要求，現場踏勘、選址定點，鎮人民政府辦理規劃審批手續。由鎮規劃主管部門現場放、驗線，并實施批后管理。

（八）建立規劃審批備案制度。各村要及時對本村村民住宅規劃建設申請、會議記錄、審評情況定期上報鎮規劃主管部門備案。

（九）各村應加強對村民住宅規劃建設的日常管理，建立和完善日常巡查制度，及時發現和制止各類違法建設行為，尤其是私自建設二層行為。

三、實行執法巡查責任制

按照屬地管理的原則，由各村負責本村行政區域內各類建設工程巡查監管，發現違法建設行為，應當立即責令停止，督促拆除，并于24小時內上報鎮規劃、建設、城管執法、國土等部門。對因工作不力，出現下列情況之一的，實行“一票否決”：（1）年內出現違法建設2起或累計面積達30㎡以上的；（2）建設項目出現安全事故的；（3）村兩委干部擅自答復或參與實施違法建設的。被“一票否決”的村一年內所有項目用地不予審批，住宅限批。發生重大違法案件的，根據《違反土地管理規定行為處分辦法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和縣委辦公室、縣政府辦公室《關于建立國土資源執法監管長效機制落實資源保護責任的通知》進行嚴厲責任追究制。

四、嚴格執法，加大違法建設整治力度

（一）鎮村規劃確定的公共服務設施用地以及其他依法保護的用地，禁止擅自改變用途。在規劃區域內進行戶外廣告設施建設的，必須在取得《臨時建設規劃許可證》后方可開工建設。對無《臨時建設規劃許可證》的戶外廣告設施，鎮政府將組織涉及村及有關單位依法進行拆除。

（二）提高綜合執法效率，嚴厲打擊各種違法建設行為，尤其對用于經營的違法建筑，有關部門做出行政處罰后，依法吊銷相關證照，水、電、氣、暖、通信、有線電視等部門和單位不得提供相關服務。

（三）公安部門要積極配合鎮人民政府開展規劃建設行政執法工作，對發生的阻礙執法、暴力抗法等事件及時、從嚴、從快處理。

五、強化措施，做好基礎工作

鎮政府建立完善和落實投訴舉報制度，鼓勵廣大群眾積極參與國土資源、規劃建設監督管理，拓寬查處違法建設信息渠道，確保各類違法行為及時處理。