導語：民政局四議兩公開一監督指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規范村級議事決策程序，加快推進社會主義新農村建設，決定在全市村（居）全面推行“四議兩公開一監督”制度，逐步實現村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化。現結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

推行“四議兩公開一監督”制度，要以社會主義理論為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞新農村建設和村（居）基層民主建設的需要，進一步規范民主管理程序，不斷提升村（居）民主管理水平，使黨的領導、民主管理和依法決策有機結合，加快推進村（居）的改革與發展，不斷提高基層民主政治建設的整體水平。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。在村（居）黨組織的領導下組織實施，充分發揮村（居）黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村（居）民主自治機制。

（二）堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》等法律法規，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進村（居）各項工作法制化、規范化。

（三）堅持發揚民主。提高廣大村（居）黨員干部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。

（四）堅持求真務實。堅持一切從實際出發，通過不斷創新、完善、發展，努力探索實踐符合我市實際又特色鮮明的村（居）民主自治機制。

三、主要內容和實施程序

（一）主要內容?！八淖h兩公開一監督”制度主要內容包括：黨的建設，黨員發展、教育與管理，黨費收繳；新農村建設長期規劃和年度工作計劃；集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制；村（居）建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、城鄉低保、社會保障、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。

（二）實施程序。進入決策程序的村（居）重大事項，按照以下步驟組織實施：村（居）黨支部委員會提議、村（居）“兩委”商議、黨員大會審議、村（居）民代表會議或村（居）民會議決議，決議結果公開、實施結果公開，村（居）務監督委員會實施全過程監督。

一是四個會議的召開程序：

1、村（居）黨支部委員會提議。對村（居）重大事項及關系群眾切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究后，根據相關法定職責，由村（居）黨支部委員會提出初步意見和方案，使提議符合上級要求，符合本村（居）發展實際，符合群眾意愿。具體而言，①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學論證，規范政策審核；③制定初步方案，報鎮（街區）批準、備案。

2、村（居）“兩委”商議。根據村（居）黨支部的初步意見，組織村（居）“兩委”班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。實行支部書記和村委主任“一人兼”的村，可將村（居）黨支部委員會提議和村（居）“兩委”會商議兩項程序合并進行。商議時，①黨組織書記主持“兩委”會，由黨組織書記或村（居）主任介紹初步方案；②“兩委”成員充分討論，并邀請鎮（街區）領導、村務監督委員會成員參加，修改完善方案；③“兩委”成員表決提案，形成決議意見。

3、黨員大會審議。對村（居）黨組織（村委會或居委會）提議商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村（居）民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的80%以上，審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村（居）民代表會議或村（居）民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入群眾做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任或其他成員通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾進行宣傳、動員、解釋。

4、村（居）民代表會議或村（居）民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村（居）黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。具體而言，決議前：①要告知決議事項的內容；②召開預備會，告知決策動因、事項；③征求村（居）務監督委員會成員意見。決議中：①村（居）委會主任主持會議并通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細記錄；③進行表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開一監督”工作法決策程序。

二是兩個結果的公開程序：

1、決議結果公開。經村（居）民代表會議或村（居）民會議決議通過的事項，要進行公示，采取公開欄、廣播等形式實施，公示時間不少于5天。決議公開期滿后應立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在村（居）黨組織領導下，村（居）委會嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織地進行實施。二是接受監督，定期向黨員、村（居）民代表通報決策的施行進度、賬目、預算。三是在實施中出現問題后，村（居）委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交村（居）黨支部按照“四議兩公開一監督”工作制度解決。四是如遇突發問題需變更方案，應及時向村（居）民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應再次提交村（居）黨組織按“四議兩公開一監督”工作制度解決。

2、實施結果公開。決議事項在村（居）黨組織領導下由村（居）委會組織實施，實施過程和結果及時向全體村（居）民公布。發揮黨員大會、村民會議、村（居）民代表會議、村（居）務監督委員會的作用，對實施結果進行審核審查并由村（居）委會及時進行公示。具體要求為：①村（居）務監督委員會成員審核審查實施結果；②公示內容要詳實、準確、全面；在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會3日內給以答復；④對村（居）委會解釋、答復不滿意或村（居）委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村（居）民代表大會討論、表決，表決結果作為村（居）最終處理結果。

三是全過程監督程序。村（居）務監督委員會除對“四議兩公開一監督”制度實施全過程進行監督外，還需負責村民民主理財，監督村（居）黨務政務公開等制度的落實。定期審查村集體當期的財務收支票據及賬目，定期召開理財會議，對村級財務存在問題及時提出監督意見和建議。認真審查村（居）黨務政務公開各項內容的全面性和真實性，并督促村（居）民委員會按規定時間、程序和方式實施公開；按月監督本村（居）財務公開情況，把群眾對財務管理狀況的反映及公開后的情況反映及時反饋，配合向群眾做好公開后的解釋、釋疑等后續工作。認真詳細記錄村（居）黨務政務公開監督的具體事項，收集和聽取群眾對村（居）黨務政務公開的意見與建議，定期在村（居）民代表會議上報告村（居）務黨務政務公開監督情況、民主理財情況。④關心集體，認真負責，堅持原則，公道正派，堅持黨的領導，依法依規監督，切實提高善于監督、敢于監督的工作水平和能力。