談論事業(yè)單位采購財務監(jiān)管
時間:2022-06-26 10:36:05
導語:談論事業(yè)單位采購財務監(jiān)管一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
由于市場經(jīng)濟的改革和發(fā)展,企業(yè)單位的財務管理也開始進行不斷地改革和深化,目前已經(jīng)逐漸步入正軌,但是仍舊存在有待解決的問題,本文主要探討了政府采購管理的相關問題。
從某種角度上講,政府采購也可以稱之為公共采購,簡單來講,就是為了保證日常政務活動的展開和公共服務活動的需要,各級政府及其政府部門在財政的監(jiān)督下,以法定的方式、方法和程序,購買貨物、工程或勞務的行為。
(一)缺乏合理完善的預算制度
由于我國的政府預算編制制度是基于計劃經(jīng)濟體制下改良形成的,所以隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,其存在的問題日益突顯出來,例如財政預算政府制度不夠合理、預算編制權力分散、預算執(zhí)行能力不強等等。因此,在這樣的預算編制制度的背景下,政府采購預算編制也會相應地產(chǎn)生各種的問題,主要表現(xiàn)為:采購技術的標準缺乏規(guī)范化;采購預算價格不合理;采購預算程序缺乏規(guī)范化;采購預算編制方法不合量等等。目前由于政府滯后的預算會計制度弱化了政府受托責任,不能反映出預算資金運行的全過程及結果,從而制約預算執(zhí)行能力,影響政府的經(jīng)濟決策;另外,由于預算制度執(zhí)行能力的缺乏,造成了財務管理的變形走樣,甚至于造成了虛假計劃。
(二)缺乏完善的政府采購監(jiān)督體制
目前,我國的財務管理制度還有待健全,因此,在現(xiàn)行的經(jīng)濟體制條件下,造成了政府采購財務管理體制在發(fā)展中產(chǎn)生了諸多問題,比如:管理職能的不健全、制度執(zhí)行能力不強、協(xié)調分配制度不合理、業(yè)務管理以及資金的運營管理有待加強。當前,我國大部分的政府采購部門其功能作用沒有充分發(fā)揮,所以,造成政府采購財務監(jiān)控體制的不完善,進而影響到采購效益的實現(xiàn)。
(三)缺乏完善的采購績效制度
從某種角度講,政府績效評估工作的展開,會在一定程度上造成政府績效管理的成本加大,所以,政府部門不大愿意開展此項工作??墒乾F(xiàn)有的預算制度使得預算被削減,績效的提高帶來更大的困難,并且還有可能由于節(jié)約開支而形成的預算壓縮,造成日后的采購工作的壓力。
(四)供應商的選擇和合同簽訂中存在的問題
在政府采購管理的過程中,政府對于供應商的選擇比較隨意,不夠嚴謹,具體表現(xiàn)在:一是對承包方的審查不嚴格,比如一些無產(chǎn)品優(yōu)質證書的廠家被列為采購對象;二是供應商以私營企業(yè)較多,甚至,占據(jù)主導地位;三是對于試用方的資質、質保以及相應的配套措施有待加強。另外,作為政府采購業(yè)務和采購管理的重要憑證和依據(jù)的合同,在其實施的過程中,存在著較大的漏洞,比如:合同的內(nèi)容缺乏完整性,各項條款事項不明確;合同文本不符合法律要求;合同簽訂的過程沒有監(jiān)控,程序簡單。以上問題都會給財務管理帶來風險。
二、加強事業(yè)單位政府采購財務管理的相應對策
(一)完善預算編制,提高采購效益
預算單位要根據(jù)當前預算編制中存在的問題,加強和完善各項預算編制制度。具體可以從以下幾點實施:一是建立相應的內(nèi)部管理制度,監(jiān)督和控制政府部門的各項采購行為,積極實施政府采購;二是充分了解市場動態(tài),在預算編制上要切合實際,不能盲目擴大預算金額,造成資金的浪費;三是預算部門要根據(jù)政府采購政策,充分發(fā)揮政府采購在效益上的優(yōu)勢。所以,要完善我國政府采購制度,針對預算編制中存在的問題,進行有效地改革,提出改進策略。
(二)加強政府采購財務管理控制
政府采購財務控制的手段工具就是采購資金。因此,財務部門在結合各方面的情況,了解采購的合同以及相對應的采購物資及其數(shù)量和金額,加以有效地時間控制,同時,找出最為經(jīng)濟最切實可行的采購方案。其中,財務控制最傳統(tǒng)的方法就是對各種憑證的審查核實,但這也是最為有效的辦法,所以,財務部門要從采購憑證入手,把好憑證關,從而規(guī)范政府的采購行為。
(三)規(guī)范采購合同,加強合同監(jiān)控
政府采購部門在嚴格按照合同規(guī)范對供應商的采購資金,同時,還要建立采購部門的內(nèi)部控制制度,對于采購過程中的各項內(nèi)容加以規(guī)范化。另外,規(guī)范采購程序,比如,在采購項目完成后,有關部門要進行質量驗收,并且填寫相應的質量驗收報告,然后經(jīng)過審核,提交財務部門。
(四)加強采購資產(chǎn)管理,規(guī)范政府采購程序
財務部門要盡職盡責,加強對各部門使用資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,一方面可以有效地節(jié)約財政資金,另一方面,可以預防資產(chǎn)的閑置和財產(chǎn)的損失。另外,政府采購部門要嚴格按照采購程序辦理采購業(yè)務,保證政府采購高效、有序地進行,因為,政府采購不僅僅是一個部門的事情,而是涉及到整個財務管理的相關部門,所以,相關部門必須要建立和完善政府采購程序,確保各項后續(xù)工作的順利進行。
(五)加強和完善績效評估制度
要完善績效評估的各項制度。相關部門可以根據(jù)被評估單位的實際情況,在適當?shù)臅r間內(nèi),進行績效評估的時間,從而達到預期的目的。一般而言,有規(guī)律的預算執(zhí)行可以以年為單位進行評估,也可以按月進行評估,同時還可以基于月度評估條件下進行季度評估。
三、結語
總而言之,政府采購財務管理是一項復雜的系統(tǒng)性工作,相關部門必須針對政府采購中存在的問題,進行分析研究,提出切實可行的有效措施,強化財務管理職能。