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為了認真組織實施整村推進工程，提高扶貧開發成效，加快我鎮脫貧致富步伐，根據省人民政府《關于繼續實施扶貧開發整村推進工程的意見》文件精神，結合我鎮扶貧開發工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本和開發式扶貧的方針，以貧困村為基本單元，以增加貧困人口收入為立足點，以加強基礎設施建設、完善社會公益事業、提高貧困人口綜合素質和改善群眾基本生產生活條件為著力點，合理規劃，分步實施，整合資源，加大投入，突出重點，整體推進，從而加快貧困村脫貧致富步伐，為建設社會主義新農村和全面建設小康社會創造條件。

二、目標任務

從2008年到2010年，每年安排一個貧困村，實施整村推進工程，計劃2008年度實施村，2009年實施李莊村，2010年實施村。通過實施整村推進工程，重點村要達到以下標準：

(一)有一條通村硬化路，并向規模較大的自然村延伸。

(二)群眾能夠飲用清潔衛生水。

(三)群眾有病能夠及時就醫。

(四)消除貧困戶居住的危房。

(五)全面普及義務教育，在冊絕對貧困戶的在校高中生、大中專生基本得到就學資助。

(六)有就業能力和轉移就業愿望的貧困家庭人員能夠參加勞動技能培訓，且至少有一人實現轉移就業。

(七)有一個以上穩定增收的主導產品或產業。

(八)在村民自愿的基礎上，開展貧困戶村民生產發展互助資金試點。

綜合指標：在正常年景下，全村農民人均純收入增長速度高于全省平均農民人均純收入增長速度2個百分點以上。

三、工作重點

(一)編制重點村整村推進規劃。各重點村要廣泛組織和發動群眾積極參與整村推進規劃的制定，采取多種形式征求和聽取群眾意見，深入調查研究，切實把握全村貧困狀況，全面分析致貧的主要原因，進一步明確解困的有利條件和途徑，理清開發思路，確立工作重點，制定具體的脫貧措施。規劃經村民代表大會認可后，報鎮人民政府批準，送縣扶貧開發領導小組備案。

(二)建立整村推進項目庫。重點村按有關政策要求，根據整村推進規劃，立足于加強基礎建設，改善群眾的生產生活條件，培育主導產業，按照實際、可行、有效的原則編制項目，建立項目庫。

(三)采取多種形式扶貧到戶。繼續組織黨員干部結對幫扶到戶。對每個貧困戶至少要確定一名干部或黨員結對幫扶，做到貧困戶有事能找黨員商量，有困難可以找干部幫忙，為貧困戶的治窮治愚充當“指導員”和“助推器”。繼續實施農村工作“服務到村、落實到戶”工作機制，建立和完善鎮直機關幫扶到村制度，鎮村干部聯組包戶制度。繼續開展扶貧助學活動。抓好農村實用技術推廣到戶，努力提高群眾的生產技能。

(四)大力組織勞動力培訓和轉移。認真做好勞動力轉移和培訓的組織指導工作。每年安排一定數量的專項資金用于扶持各重點村的勞動力轉移培訓。爭取每年培訓100人左右。力爭實現培訓1人、輸出1人、脫貧1戶。

(五)大力推進農業產業化。各重點村要立足本地資源，依托本村優勢，以市場為導向、效益為中心，著力培育1-2個既有特色又有規模的支柱產業。圍繞支柱產業培育能人大戶和農民經紀人，為發展村級經濟、增加農民收入提供可靠的經濟源泉。

(六)積極爭取社會各界的幫扶和支持。采取多種形式，廣泛宣傳實施整村推進工程的意義和作用，營造良好的社會氛圍。利用多種途徑，努力爭取方方面面的援助和幫扶。

四、保障措施

(一)強化實施整村推進工程的領導。高度重視整村推進工程,層層落實責任制,明確鎮主要領導為第一責任人,對實施整村推進工程負總責。各重點村的支部書記是實施整村推進工程的第一責任人，對本村實施整村推進工程的質量和成效承擔直接責任。鎮分別與重點村簽訂目標責任書，作為村年度考核的主要內容。

(二)加大對重點村的投入力度。充分發揮政府扶貧資金的主導作用，并加大資金整合力度,按照“渠道不亂、性質不變、集中投入、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，在項目的安排和資金的分配上優先考慮實施整村推進工程的重點村。要切實抓好貧困村村民互助資金試點,盡量擴大互助資金規模,為農戶發展生產創造條件。各重點村要充分挖掘自身潛力，采取各種有效方式積聚資金，增加投入。要通過“一事一議”，積極引導農民投工投勞或自籌資金。

(三)加強扶貧項目和資金的管理。要切實維護項目和資金計劃的嚴肅性，任何單位和個人不得隨意更改項目計劃，挪用扶貧資金。凡5萬元（含5萬元）以上的基礎設施等工程項目，均要實施招投標，確定施工單位。要經常深入工程現場，切實加強監督檢查，及時發現和糾正各類問題，確保工程質量。項目完工后，要組織有關單位和人員對工程質量、資金決算和扶貧效能進行驗收，確保整村推進工程建一處成一處，取得實效。