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為深入貫徹落實科學發展觀，進一步統籌城鄉發展，加快推進生態文明鄉村建設，提升社會主義新農村建設水平，現結合我鎮實際制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發展觀為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總要求，以建設“產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康”的美好家園為目標，以轉變農村經濟發展方式為主線，以改善生產生活條件為重點，發展生態經濟，改善生態環境，建設宜居村莊，倡樹文明新風，提高生活質量，構建和諧社會，全面推進農村經濟、政治、社會和生態建設，全力建設生態美麗宜居新。

二、基本原則

堅持以人為本、民生優先，把改善農民生產生活條件作為工作重點；堅持因村制宜、分類指導，突出特色和人文風貌；堅持統籌規劃、分步實施，統籌村莊布局和基礎設施、公共服務建設；堅持政府主導、農民主體，依靠農民群眾共建美好家園；堅持實事求是、注重實效，充分尊重群眾意愿，不搞形式主義，不做表面文章。

三、任務目標

力爭用5年時間，力促全鎮生態文明建設有質的提升。到2017年底，生態文明村鎮建設基本達標。

（一）近期目標（2013—2014年）。全面啟動生態文明鎮村創建工作，形成政府主導、社會支持、群眾參與的良好局面。到2013年底，建成生態文明鎮；建成生態文明村31個，占35%。到2014年底，建成生態文明樣板鎮；建成生態文明村40個，占45%。

（二）中期目標（2015—2016年）。加快具備一定基礎條件的村生態文明創建步伐，并達到生態文明標準。同時，兼顧基礎條件較差的村創建工作，到2015年底，建成生態文生態文明村50個，占56%。到2016年底，建成生態文明村60個，占67%。

（三）遠期目標（2017年）。鞏固通過考評的鎮、村的生態文明建設成果，保持復查通過率達100%。到2017年底，全鎮89個村基本達到文明生態村創建標準。

四、創建內容

1.完善鎮村規劃方案。按照生態文明的理念，進一步完善鎮村規劃方案，提高規劃標準，努力實現村莊規劃全覆蓋。充分考慮農民群眾的生活習慣和生產需要、人口增減和環境承載能力等因素，對公共基礎設施在規劃中作出明確安排。注意搞好與土地利用總體規劃、產業發展規劃、農房建設和危房改造規劃、生態修復建設規劃的銜接，增強村莊規劃的科學性、合理性。注意保持和體現好田園風光、鄉土風情、民俗風韻、傳統風貌的特點，注意保護具有較高歷史文化價值的古建筑、古樹名木等，充分體現創建特色。

2．大力發展農村生態經濟。大力發展生態農業、循環農業、節約型農業，強化農業自主創新和科技推廣，抓好無公害、綠色、有機農產品基地建設，提高農業產業化、標準化、組織化、市場化水平。推進農村一二三產業協調發展，堅持清潔生產、綠色發展，搞好傳統產業的轉型升級，嚴格控制高耗能、高污染的項目轉向農村。大力推動鄉村生態旅游業發展，努力建成一批以農事體驗、農業觀光、民俗風情、紅色旅游、自然景觀為特色的休閑旅游群落。大力增加農民收入，推動農民充分就業和轉移就業，形成以非農收入為主的多元化收入結構。

3．改善農民生產生活條件。推進農村道路由“村村通”向網絡化、“村內通”延伸，村內全面達到硬化、凈化、亮化、綠化、美化“五化”標準。實施農村環境綜合治理，全面實現“戶收集、村集中分類、鎮中轉、市無害化處理”垃圾處理模式，村內無污水橫流和直接排放現象，無“土小”企業存在，畜禽生態養殖、廢物綜合利用、污染物有效處理，真正實現水清、路凈、村美。

4．強化農村公共服務。按照城鄉一體化的要求，推動各類公共設施、公共服務向農村延伸。逐步實現村村有綜合服務中心、有衛生室、有警務室、有文體活動場所、有“兩委”辦公場所、有便民超市、有互助合作組織和志愿者服務隊伍。普及學前教育，鞏固義務教育，新型農村合作醫療、新型農村養老保險實現全覆蓋。進一步開發和推廣農村新能源，大力發展農村沼氣工程、路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶，使廣大農民群眾的生活更舒適、便利。

5．倡樹文明新風。堅持經常國主義、社會主義、集體主義思想教育，農民思想道德和家庭美德普遍提高。加強生態文明知識的普及教育，開辟生態文明櫥窗等生態文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內容豐富的生態文明知識的宣傳、培訓活動，養成科學、健康、文明的生活方式。繁榮活躍群眾精神文化生活，開展文明衛生示范戶、示范村創建活動，破除陳規陋習，形成健康向上的村風民俗。

6．加強基層組織建設。以黨支部為核心的村級自治組織、群團組織、經濟合作組織及社會組織健全配套，村級黨組織達到“五個好”標準。黨組織工作制度、村民自治制度、民主議事制度、村務公開制度、村規民約制度等各項制度健全，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權得到落實。積極開展普法教育，提高村民知法守法水平。健全農村治保、上訪事件，無重大安全事故，農村社會和諧穩定。

五、保障措施

（一）明確職責。為加強對此項工作的領導，鎮將成立具體的領導小組，負責整個創建工作的組織協調和督導落實工作。各部門、單位也要成立相應的工作機構，明確創建工作職責，有計劃有步驟地開展創建工作。

（二）精心組織。鎮領導小組要科學謀劃，全面統籌，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，積極穩妥推進創建工作，形成上下聯動、齊抓共管的創建格局。

（三）加大投入。加大各級財政資金投入力度，發動社會資金積極參與，引導群眾“一事一議，投工投勞”，建立多渠道、多形式的投入機制。

（四）宣傳發動。深入開展形式多樣的生態文明創建宣傳活動，開辟專題專欄，深度報道全鎮生態文明建設成果，使這項工作更加深入人心，家喻戶曉，營造全民參與生態文明建設的良好氛圍。

（五）嚴格考核。鎮將生態文明鄉村創建工作納入年度工作目標考核，每季度進行一次情況調度，每半年進行一次工作通報，在年終進行全面考核驗收。經考核驗收，對對創建工作開展好的單位，鎮將予以重獎，對進展慢的單位，將對其相關責任人通報批評，并限期整改，直到全面完成創建任務。