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為進一步加強村居“兩委”班子建設，規(guī)范村級事務管理，夯實農(nóng)村基層基礎，順利推進明年村居“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)龍組字〔2013〕9號文件精神，結合街道實際，經(jīng)研究，決定從現(xiàn)在開始到年底前，在農(nóng)村開展以“村情集中摸底、財務集中審計、問題集中化解”為主要內容的“三集中”整頓活動。現(xiàn)制訂整頓活動方案如下：

一、工作目標

通過開展“三集中”整頓活動，理清各項工作思路，為明年村居“兩委”換屆選舉工作打下基礎，做好準備，確保圓滿順利完成。

二、活動內容

1.村情集中摸底。以工作片為單位，定人對各村村情進行一次全面調查摸底。調查摸底可采取屆中考察、召開座談會、入戶走訪等多種方式進行，走訪對象要以現(xiàn)任村干部、全體黨員和群眾代表、離任村干部、具有一定影響力人員、各利益群體重點人物、不穩(wěn)定戶等為重點，盡可能擴大覆蓋面，原則上走訪要兼顧到所有戶。具體工作中，要重點做到“五個摸清”：①摸清班子運行情況，重點看村干部履職表現(xiàn)、群眾認可度和存在的問題，掌握哪些班子成員表現(xiàn)好能夠繼續(xù)留任，哪些表現(xiàn)差不能勝任工作；②摸員隊伍情況，重點看黨員隊伍戰(zhàn)斗力、群眾認可度和存在的問題，加強黨員隊伍建設要重點在哪些方面下功夫；③摸員群眾意愿，掌握他們對現(xiàn)任班子及成員的評價、對新一屆班子組成人員的傾向；④摸清有意參選人員的基本情況，掌握他們分別代表的利益群體和利益結合點；⑤摸清可能影響換屆選舉的矛盾隱患，逐個研究分析，找準矛盾癥結。根據(jù)調查摸底情況，由各包村人員（包村安排表附后）逐村形成《村村情摸底情況報告》，報告在明確上述問題的基礎上，要提出村級班子初步理想組合方案，根據(jù)換屆難易程度按照“好中難”進行分類定性，明確下步工作方案。村情集中摸底工作要于10月8日前結束。10月15日前，要逐村建立“三集中”整頓情況檔案，由工作片集中存放備查，每村檔案應包括：走訪原始記錄、村情摸底報告、理想組合方案、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實施辦法等。10月底前，各工作片要將經(jīng)過認真研究、反復推敲的村居班子理想組合方案報組織辦。

牽頭單位：組織建設辦公室；責任單位:各工作片

2．財務集中審計。本次審計為村居“兩委”換屆前的村干部離任審計，經(jīng)濟管理服務中心要研究制定具體實施方案，明確方法步驟、具體要求和進度安排，并按照規(guī)定要求對各村行使村民委員會及村集體財務審批權和參與村級經(jīng)濟活動決策權的村“兩委”成員進行經(jīng)濟責任專項審計。審計期限原則上以村干部本屆任期為準，確有需要，經(jīng)黨工委同意可追溯其上屆任期。審計內容主要包括農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況、群眾關注的熱點問題等方面，具體由市農(nóng)經(jīng)辦根據(jù)實際情況確定。審計工作結束后，要逐村形形成高質量的審計報告，經(jīng)市農(nóng)經(jīng)辦審核把關后，于10月底前在村務公開欄進行為期7天的公示，接受群眾監(jiān)督，消除群眾疑慮。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改方案和時限，及時糾正；對存在經(jīng)濟問題的村干部，要依法依紀嚴肅處理。各村居審計報告要交市農(nóng)經(jīng)辦。

責任單位：經(jīng)濟管理服務中心；配合單位：各工作片

3．問題集中化解。群眾工作站要對排查出的問題建立工作臺賬，并會同各工作片堅持“一村一策”的原則，根據(jù)集中研究確定的處理意見，集中力量進行化解，確保在換屆選舉前掃清一切障礙。黨建工作隊要加大后進村整治工作力度，對備案的后進村，要以不出現(xiàn)各類信訪和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務為目標，傾注精力進行整治。各工作片要對年初自行確定、目前尚未完成整治任務的，要繼續(xù)強化措施，所有后進村整治工作要于9月底前完成。要加大村級班子充實完善工作力度，對班子不健全、不勝任的，要對癥下藥，提前搞好適應性調整，及早把后備人選調配到位，讓他們在實踐中展示才干，增進黨員群眾對他們的了解。

責任單位：群眾工作辦公室；配合單位：各工作片

三、組織領導

一要提升思想認識。“三集中”整頓活動主要是為明年村居“兩委”換屆選舉工作做準備、打基礎。換屆換的是程序，檢驗的是日常工作，只有將工作放在平時，爭取主動權，才能確保換屆選舉工作順利推進。各村居及相關單位要高度重視，認真對待，加強行動自覺，將“三集中”整頓活動作為下半年工作的重中之重來抓，切實抓緊抓實抓出成效。

二要維護基層穩(wěn)定。村居“兩委”換屆前后半年是農(nóng)村信訪案件的集中爆發(fā)期，相關單位要足夠重視，確保認識到位、措施到位。具體活動中，要講究方式方法，注意把握好度，堅持內緊外松，以解決問題為目標，不要激化矛盾，在確保穩(wěn)定的前提下積極開展工作。要強化信訪處置措施，對于發(fā)現(xiàn)的信訪隱患，要及時跟蹤處理，將問題化解在萌芽狀態(tài)，避免拖到信訪案件發(fā)生；對于出現(xiàn)的信訪案件，要及時介入調查處理，實地調查做到深入細致，調查報告做到有理有據(jù)，解釋答復做到當事人心服口服，爭取一次性解決問題，不得出現(xiàn)反復；要制定集體訪等突發(fā)事件應急處置預案，加大網(wǎng)絡負面輿情監(jiān)控處置力度，把信訪的負面影響降到最低。

三要強化督導落實。各村居及相關單位要將“三集中”整頓活動相關責任落實到具體人，將村情摸底、財務審計、問題化解、換屆推進等工作成效與機關干部考核、獎懲和使用等掛鉤，切實強化機關干部責任心和積極性。活動開展過程中，街道黨工委將建立健全督導檢查機制，對蜻蜒點水、敷衍了事的干部進行公開通報批評，對因工作不到位造成負面影響的，從嚴追究責任。街道黨工委將對活動開展情況進行隨機調度檢查，結果計入基層組織建設考核。9月底，街道將召開專題調度會，逐片聽取“三集中”整頓活動進展情況匯報，并采取“村村進”或隨機抽簽的方式，進行檢查。