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各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展全國主體功能區劃規劃編制工作的通知》（國辦發〔2006〕85號）精神，深入實施《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》和《福建省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，省政府決定開展全省主體功能區規劃編制工作，明確主體功能區的范圍、功能定位、發展方向和區域政策。主體功能區規劃是統籌經濟社會發展和人口資源環境的重要載體，也是協調各類空間規劃的重要手段，涉及各地自然條件、資源環境狀況和經濟社會發展水平，涉及全省人口分布、國土利用和城鎮化格局，涉及我省區域協調發展布局等，需要各有關方面廣泛參與，深入研究，科學論證，民主決策。為切實做好這項工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

一、目的和意義

編制全省主體功能區規劃，就是要認真貫徹落實科學發展觀，按照省委、省政府關于全面推進海峽西岸經濟區建設的戰略部署，根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我省人口分布、經濟布局、土地利用和城鎮化格局，將國土空間按優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區的有關要求進行科學合理劃分，并按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構，實現人口、經濟、資源環境以及城鄉、區域協調發展。按主體功能區對全省國土空間發展方向和要求進行定位，是在區域發展中貫徹落實科學發展觀、實施“五個統籌”的重大舉措，也是貫徹落實宏觀調控政策的重要保證，有利于維護自然生態系統和建設資源節約型、環境友好型社會，對全面推進海峽西岸經濟區建設，促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。各級各部門必須高度重視,從經濟社會發展全局出發,認真做好規劃編制工作。

二、主要任務和工作步驟

主體功能區規劃編制工作的主要任務是：確定全省主體功能區劃分的具體標準和評價指標體系，綜合評價分析國土空間，提出全省主體功能區規劃基本思路，編制完成《福建省主體功能區規劃》。工作分兩個階段進行：

第一階段（2007年7月～2008年2月）：

2007年7～8月，全面部署全省主體功能區規劃編制工作。

2007年8～12月，全面開展基礎研究。組織省直有關部門開展全省主體功能區規劃的基礎調查、信息收集、技術支撐等工作以及相關政策研究；部分委托科研單位開展專題研究；布置各設區市組織開展本市所轄各縣（市、區）主體功能區劃相關工作；配合全國主體功能區規劃劃定我省進入國家級主體功能區的范圍。

2008年1～2月，在專題研究成果基礎上，形成《福建省主體功能區規劃基本思路》。

第二階段（2008年3～12月）：

2008年3月，在《福建省主體功能區規劃基本思路》基礎上，起草編制《福建省主體功能區規劃》。

2008年6月，形成規劃初稿，報全國主體功能區規劃編制工作領導小組辦公室，與國家主題功能區規劃和相鄰地區省級主體功能區規劃進行銜接。

2008年9月，將根據銜接意見修改形成的規劃再次報全國主體功能區規劃編制工作領導小組辦公室進行銜接。

2008年11月，將銜接并修改完善后形成的規劃（送審稿）與專家論證報告一起提交省政府審議。

三、工作組織和要求

全省主體功能區規劃編制涉及范圍廣，工作任務重，技術難度大。為加強組織和領導，協調解決規劃編制中的重大問題，決定建立由省發展改革委牽頭，省農辦、經貿委、科技廳、國土資源廳、建設廳、財政廳、水利廳、農業廳、林業廳、人口計生委、環保局、海洋漁業局、統計局、測繪局、地震局、氣象局、社科院、省政府發展研究中心等有關部門組成的全省主體功能區規劃編制聯席會議。聯席會議下設辦公室，掛靠省發展改革委，具體組織規劃編制工作。各有關部門要按照職責分工，通力協作，密切配合。省發展改革委要統籌協調，精心組織。財政部門要對規劃編制所需經費給予支持。各設區市、縣（市、區）政府要按照本通知精神和相關部署，做好相應工作。

在規劃編制過程中要加強對規劃編制的重大問題進行專家咨詢。同時，委托若干科研機構和有關部門的科研單位開展相關重大課題研究，并充分利用各部門已有的工作基礎，做好銜接協調。