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為進一步加強人口與計劃生育工作,在全鎮范圍內形成齊抓共管的工作格局，全面完成責任目標，制定人口與計劃生育工作方案如下:

一、工作思路

確保政策生育率，穩定出生人口性別比，突出社區工作亮點，規范流動人口管理，明晰干部職責，優化工作機制，創造性開展工作，進一步提升全鎮人口與計劃生育工作水平。

（一）工作機制

1.明晰干部職責，強化管理措施及責任兌現。各村（居）委會計生第一責任人為駐村包片國家公務員及村（居）委會定補干部，對該村（居）委會的計生硬指標（政策生育率，節育措施率，統計準確率等）負全責，各工作隊、社區居委會計生專干對計生軟件（計生軟件運轉，統計報表上報等）負全責。

2.計生辦對計劃生育工作實行按月督查，按月通報制。每月根據不同的工作重點（如節育措施落實率，統計報表準確率，軟件運轉情況等）抽查6至8個村，對抽查出的問題按干部責任目標管理通報兌現。

（二）基礎工作重點

1.嚴格控制政策外生育，對計生隱患對象建檔管理，確保符合政策生育率目標。

2.狠抓計生統計準確率，確保無統計錯、漏報。推行入戶核對卡制度。

3.強化孕情跟蹤管理和包保責任制落實，確保出生人口性別比指標。

4.摸清流動人口底數，加強辦證，驗證及寄回孕檢證明工作。

5.規范活動室及檔案管理，建立標準化示范活動室。

6.加強宣傳教育工作及軟環境建設。

（三）創造性工作突破口

1.突出社區計生工作亮點，結合好社區建設工作，創新計生工作思路

2.突出流動人口管理重點，依托協理員隊伍，將“以房管人”等機制進一步落實，并創造性開展工作。

3.多形式開展計生宣教活動，擴大珠山計生工作影響力。

二、工作職責

(一)駐村責任人、村直接責任人的職責

國家干部為責任轄區計劃生育工作的第一責任人，村（社區）定補干部、村計劃生育專干為村直接責任人，對本村的計劃生育工作負全責。

1.國家干部職責：

全面掌握責任區的計劃生育工作情況，采取切實有效措施，及時消除計生隱患，杜絕政策外生育；加強活動室的建設，及時準確上報計劃生育信息；督促當年生育對象按期落實長效節育措施；組織好每年兩次的優質服務；協助村（社區）干部搞好流動人口管理。

2.村（社區）定補干部職責：

對轄區的計劃生育工作負全責，具體落實本村計劃生育各項工作。全面準確掌握計劃生育情況，及時消除計生隱患，杜絕政策外生育；指導計生專干搞好活動室的建設；入戶調查統計當月新婚、懷孕、出生、節育、死亡、流動人口等情況；主持召開每月3日的計劃生育例會；督促當年生育對象按期落實長效節育措施；組織群眾參加計劃生育的各種活動，搞好隨訪，摸清孕情；加強流動人口管理，確保重點對象孕檢證寄回率達到60%以上；及時發放計劃生育各種宣傳資料，營造良好的宣傳氛圍；掌握本村符合國家獎勵扶助政策對象的情況，按要求每年上報一次；對計劃生育各種證件的辦理要嚴格把關，認真負責填寫各種審批表、證件，嚴禁弄虛作假。

3.工作隊(社區)計生專干職責:

負責各種計劃生育報表的收集,并按時準確上報;每月以書面形式向工作隊負責人及計生辦匯報轄區內計生運轉情況;對轄區內年度計生對象進行第二次入戶,以保證準確率及熟悉情況程度;對本轄區內計生軟件運轉負責,保證活動室資料的規范化和按月運轉;對各社區流動人口加強管理，做好流入人口的查證驗證工作；完成計生辦安排的其他工作任務。

4.村計生專干職責：

負責計劃生育各種“軟件”資料的規范。每月1-2日入戶，對新婚、懷孕、節育、出生、死亡、流動人口等情況進行統計；每月3日上報本村的計生資料，上報時必須加蓋村委會公章，并有相關責任人簽字；每月5日根據鎮計生辦反饋的情況對活動室內帳、表、卡、冊、單以及室外公布欄進行統一調整，村級活動室的各種資料必須做到數字相符，邏輯相符；積極組織育齡婦女參加優質服務。

（二）鎮計劃生育服務中心工作職責

按上級業務主管部門的要求完成本職工作，著力推進“三大工程”，承擔全鎮范圍內的已婚育齡婦女長效節育措施任務、“三查三落實”優質服務、隨訪與技術服務等工作，落實好計生辦安排的階段性任務。努力爭先晉位，力爭進入全縣先進行列。

1.主任職責：

對全鎮的計劃生育技術服務負責，管理好本站職工，協助鎮計生辦搞好全鎮的計劃生育工作。

2.醫務人員職責：

強化紀律觀念，增強自我約束力，做到按時上下班，不得擅自離開工作崗位；強化服務觀念，對到站檢查的人員要熱情接待、服務周到、手術安全，杜絕醫療事故的發生；增強責任意識，醫務人員不能開假證明、做假手術，不得亂收費。

（三）鎮直部門職責

鎮直部門必須堵住政策外生育的口子，切實按政策和法規抓好本單位的人口與計劃生育工作。每月及時反饋本單位新婚、懷孕、出生、死亡、節育、流動人口等情況。

（四）鎮計劃生育辦公室的職責：

1.積極穩妥地推進全鎮人口與計劃生育工作，創新思維，突出珠山計生工作特色，對全鎮計生目標完成負直接工作責任。

2.加強督辦檢查，不定時進行暗訪，每月抽查5～10個村，全面分析全鎮計生工作情況，按月通報明查暗訪情況。

3.鎮計生辦工作員要負責指導各工作隊計生專干搞好村級活動室、戶外公布欄等“軟件”規范化建設工作，確保年終考核“軟件”得分在98分以上。

4.負責國道沿線的計生標語宣傳，組織實施“一法三規”、中央《決定》、生育文明三級聯創等大型宣傳活動。

5.負責落實計劃生育個案問題的調查取證、落實處罰材料等工作。

6.負責流動人口管理，指導社區計生工作，確保持證率、驗證率達95%以上。

7.負責按時、準確上報各種報表。

8.負責加強對鎮計生服務站的領導，協助其建章立制，促使其在全縣綜合考評中進入先進行列。

9.加強對村計生專干的指導，抓好業務培訓，努力提高計生隊伍的整體素質。

10.負責全鎮計劃統籌規劃工作，提高工作水平。

(五)鎮黨政領導聯系工作職責：

1.負責經常督辦檢查所聯系片區的計劃生育工作，每月不得少于1-2次。

2.幫助解決所聯系片區的計劃生育工作方面重大疑難問題。

三、經濟責任

（一）村（社區）責任人和計生專干的經濟責任

1.對定補干部考核嚴格按責任狀兌現。國家干部與定補干部同獎同懲。

2.凡因責任人各類統計報表出現的錯報的每發現一例，對村計生專干處罰10元。對出生人口漏報、瞞報的每發現一例，村（社區）計生專干處罰50元。

3.對活動室未按月進行運轉，經鎮計生辦抽查，每查出一個問題對計生專干處罰10元，如：例會記錄、公布欄、信息卡等。未及時上報報表者，每出現一次，對工作隊專干及村專干處罰50元。社區驗證率達90%以上，經抽查未達標的對社區專干處罰50-100元。

4.對在省、州、縣計生檢查中因工作失誤對全鎮計劃生育考核造成影響的，對相關責任人處罰500元。

5.“三查三落實”優質服務，在家的重點對象必須達到99%，對完成任務差的責任人處罰50-100元。

（二）計生辦工作人員經濟責任

1.不按規范審批辦證,每出現一例處罰責任人50元。

2.因工作失誤導致統計準確出現誤差影響計生考核的，每一例對統計員處罰50元。

3.因計生辦檔案管理不健全及其他辦公室建設出現失誤而影響考核的，對計生辦主任處罰200元。

4.因其他工作失誤而造成不良影響的對相關責任人處罰50-500元。

（三）鎮計劃生育服務站的經濟責任

1.對醫生故意不動手術，每發現一例，處罰站長200元，處罰當班醫生100元。

2.因業務差錯，造成縣年度考核扣分，每扣1分，處罰站長50元；

3.每發現一例因工作失誤未隨訪對象，處罰服務站100元；

4.對開假證明，濫收費等現象，每發現一次處罰服務站500元。

四、紀律責任

（一）年終考核被全縣列為重點管理的村或單位，對相關責任人實行一票否決，村定補干部扣發計生績效工資并追究相關紀律責任；

（二）凡出現政策外生育的村，對駐村國家干部按相關規定追究其紀律責任；

（三）各單位出現政策外生育或不配合計生部門抓好本單位計劃生育工作，年度評先表模時對該部門實行“一票否決”。