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為全面貫徹落實科學發展觀，進一步提高統計數據質量，更好地為經濟社會發展提供優質高效的統計服務，切實提高和堅決維護統計信譽，推動“解放思想、更新觀念”大討論活動的開展，結合落實市委二屆九次全委會精神，根據《國家統計局關于開展視統計信譽為生命主題實踐活動的通知》（國統字〔**〕187號）和《關于在市級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的通知》（渝委發〔**〕36號）文件精神，**市統計局、**調查總隊決定從今年9月開始，用4-12個月的時間，在全市統計系統開展“執政為民、服務發展、視統計信譽為生命”活動。現結合統計工作實際，特制定本實施方案。

一、活動的指導思想和總體目標

開展“執政為民、服務發展、視統計信譽為生命”活動，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹市委二屆九次全委會精神，把學習貫徹統計法、樹立社會主義榮辱觀和加強統計職業道德教育貫穿始終，進一步解放思想，更新觀念，提升服務意識。

通過開展本次活動，要實現以下目標：

（一）統計數據權威客觀、真實可信的形象進一步確立。活動重在實踐。要在活動中推動統計改革和建設，特別是要抓好基層統計工作中的薄弱環節，制定和落實提高統計信譽的措施，在提高統計數據質量和統計信譽方面取得實實在在的成效。

（二）統計工作者的職業榮譽感進一步提升。通過此次活動，使廣大統計工作者更加熱愛統計事業，以從事統計工作為自豪，更加忠誠統計，甘于奉獻，在平凡的崗位上努力做出更大的貢獻。

（三）統計人員的法律素質和職業道德水平進一步提高。通過認真學習貫徹統計法和統計職業道德規范，在實踐中加強磨練，提高嚴格執行統計法和恪守統計職業道德的自覺性、堅定性。

（四）統計隊伍的凝聚力和戰斗力進一步增強。開展“執政為民、服務發展、視統計信譽為生命”活動的過程，就是加強統計隊伍建設的過程。通過活動的開展，用共同的理想信念、職業精神把統計隊伍凝聚起來，增強各級統計局、調查隊的戰斗力。

（五）強化五種觀念，切實解決五大問題。要通過開展活動，在統計局、調查隊廣大干部職工中大力強化五種觀念，切實解決五大問題：一是大力強化以人為本的觀念，著力解決公仆意識、服務意識淡薄的問題；二是大力強化發展是第一要務的觀念，著力解決部門利益、單位利益至上的問題；三是大力強化實事求是的觀念，著力解決教條主義、本本主義嚴重的問題；四是大力強化對外開放的觀念，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題；五是大力強化改革創新的觀念，著力解決管理體制、工作機制不活的問題。

二、活動的參加對象和主要步驟

此次活動的參與對象為全市統計局及調查隊系統的全體干部職工。

開展“執政為民、服務發展、視統計信譽為生命”活動，要按照以下四個步驟進行：

（一）組織學習討論，提高認識階段（**年9月—10月）

主要任務：召開活動動員部署會，組織干部職工學習有關文件和重點書目，搞好思想發動，深入進行討論，全面開展主題實踐活動，使廣大統計人員充分認識到執政為民、服務發展、提高和維護統計信譽活動的重大意義。

1、明確活動開展的目的和意義。通過深入的思想發動，引導統計工作者深刻認識此次活動開展的目的和意義，深刻理解統計信譽是統計工作生存和發展之本。提高和維護統計信譽，是在新形勢下實踐統計報國理念的需要，是凝聚統計人、鼓舞統計人的內在要求，是維護黨和政府的信譽以及中國國際形象的有力舉措，是貫徹落實總書記關于樹立社會主義榮辱觀重要論述的實際行動；是加強執政能力建設、規范行政權力、增強政府執行力和公信力、強化服務意識、提升發展“軟實力”和城市競爭力的重要舉措。通過維護和加強統計信譽，更好地發揮統計“信息、咨詢和監督”的作用，提高為社會服務的水平，為我市打好“庫區牌”和“直轄牌”奠定思想基礎，從而把思想和行動統一到國家統計局相關會議和市委全委會精神上來，不斷增強投身活動的自覺性和主動性。

2、深入進行思想發動，認真開好動員大會。在精心制定切合實際的工作方案的基礎上，9月19日召開活動動員大會，傳達國家統計局及市委、市政府相關會議精神，全面安排部署。各處室負責人要按照活動領導小組的要求召開處室會，及時傳達相關會議和文件精神，進行動員部署，明確本處室各階段學習計劃和方法步驟，以統一思想，提高認識，努力增強干部職工對活動的認同感和參與感。

3、認真組織學習、培訓和討論。組織干部職工認真學習《中國共產黨黨章》、《解放思想、實事求是，團結一致向前看》（鄧小平）、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》（鄧小平）、《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》（）、《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》（）、《在學習<文選>報告會上的講話》（）、《科學發展觀學習讀本》（學習出版社）、《、鄧小平、、論解放思想、更新觀念》、《文選》、市委二屆九次全委會文件、書記近期有關講話等；認真學習《中華人民共和國統計法》、統計職業道德規范、“八榮八恥”社會主義榮辱觀等內容，并對照統計法和統計職業道德規范要求，查找本單位和個人在維護統計信譽中存在的問題和差距，開展座談活動；采取各種形式宣傳學習統計法，普及統計知識。

在學習形式上，要創新方法，堅持集中學習與個人自學相結合，研讀原文與專家輔導相結合，傳統方法與現代手段相結合，理論學習與反思工作相結合，切實做到學習安排科學合理，內容豐富，形式靈活，效果明顯，并要認真撰寫心得體會。要緊密聯系改革發展實際、單位工作實際、個人崗位和思想實際，認真組織開展專題討論，切實解決干部職工對活動開展的思想認識問題，著重解決思想觀念、思維方式、執政理念、服務意識等問題，使干部職工思想認識有新的深化。

（二）查找問題，深入研討階段（**年10月—**年3月）

主要任務：這一階段，重點做好兩個“查一查”和有關研討活動。兩個“查一查”，即一查本單位和本人是否發生過違反統計法和統計職業道德規范的問題，并分析產生的原因；二查統計機構在提高統計數據質量、維護統計信譽、提升統計服務等方面還存在哪些制度上的漏洞和不足，應如何完善和改進。開展兩個“查一查”活動，應采取多種方式征求各級政府機關、統計用戶和社會各界代表的意見。在兩個“查一查”基礎上，要組織開展好“視統計信譽為生命”為主題的大討論。通過開展討論活動，增強以維護統計信譽為榮、以損害統計信譽為恥的意識。

要著眼于“大力強化五種觀念、切實解決五大問題”，從本部門、本崗位的職能職責出發，采取自我對照檢查、公開征求意見、內部進行評議等方式，深入查找影響發展的思想觀念及具體表現。力求找準那些過時的、落后的、影響加快發展的思想觀念；力求搞清這些思想觀念存在于哪些部門、哪些崗位、哪些人身上；力求理出相應部門、相應崗位和相應干部中阻礙發展的思想觀念在工作上的具體表現。

1、多渠道、多形式廣泛征求意見。邀請相關報表企業、服務單位等進行座談、設立征求意見箱，收集相關單位和人員及服務對象的意見和意見；在單位網站活動專題和設立意見征集電子郵箱，廣泛征求被調查單位和社會各界群眾對工作人員勤政廉政、職業道德、行業作風、執法規范、服務意識、服務態度、服務質量等各個方面意見和建議。

2、認真開展自查自糾。各處室根據專業特點，結合第一階段的集體討論，對照國家統計局邱曉華局長和書記講話精神，認真開展批評和自我批評，深入查找在依法統計、執政為民、服務發展方面存在的問題和差距。

（三）明確責任，建立制度，整改提高階段（**年3月—6月）

主要任務：根據統計法、統計職業道德規范的要求和查找出的突出問題，結合推進統計行政執法責任制，進一步明確每一個統計人員在提高和維護統計信譽方面的責任，提出具體整改方案，細化工作措施，修改完善規章制度，制定新的工作規程，建立健全落實執政為民、服務發展的體制機制等。

1、制定整改方案、扎實開展整改。針對征求意見、自我剖析中查找出的突出問題和各方面的意見、建議和問題，及時進行認真梳理和分析，并制定相應整改方案。整改方案突出針對性和實效性，提出切實可行的整改措施，明確整改時限。認真按照整改方案分解任務，落實具體責任人，扎實整改。

2、建立長效機制。通過活動的開展，積極探索建立長效機制，進一步健全、完善相關制度，切實鞏固和擴大整改成果，在統計系統形成科學統計、依法統計、陽光統計和執政為民、服務發展的良好氛圍。

（四）組織宣誓，總結表彰（**年6月—9月）

主要任務：組織廣大統計人員進行視統計信譽為生命主題宣誓活動，對長期以來在統計信譽建設方面作出突出貢獻的統計機構和統計工作者給予表彰，并對活動的開展情況進行總結。

三、活動開展的基本要求

（一）成立領導機構，加強組織領導。開展“執政為民、服務發展、視統計信譽為生命”活動領導小組，要把這項活動作為當前重要工作擺在突出位置，納入重要日程；要實行“一把手”負責制，主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，牽頭抓總、全面負責，帶頭解放思想、更新觀念，帶頭搞好思想發動，帶動參加學習討論，帶頭邊學邊查邊改。

（二）統籌兼顧，確保主題實踐活動和統計業務工作“兩不誤”、“兩促進”。當前統計工作任務十分繁重，要把主題實踐活動與黨的先進性建設結合起來，與統計文化建設結合起來，與統計“五五”普法工作結合起來，與統計基層基礎建設結合起來，與“解放思想、更新觀念”大討論相結合，以“執政為民、服務發展”為目標。要通過主題實踐活動促進統計改革和各項任務的圓滿完成，用統計工作者的實際行動和統計工作的優異成績來檢驗主題實踐活動的成效。

（三）采取多種形式，把主題實踐活動引向深入。要采取多種有效形式，把主題實踐活動作為加強統計文化建設的重要內容，采取如征文、演講、講座、培訓、知識競賽、論壇和“三創建”活動等載體和形式，把主題實踐活動逐步引向深入。

（四）加強溝通，做好輿論宣傳工作。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡、墻報、板報等載體，廣泛宣傳主題實踐活動和學習整改活動的重要意義、主要任務、目標要求、方法步驟、以及進展情況、成功經驗和典型事跡，營造良好的輿論氛圍。

（五）認真尋找差距，增強活動的實效性。堅持務虛與務實相結合，從本單位、本部門實際出發，創新活動形式，扎實開展學習整改活動，不作表面文章，不生搬硬套，不搞形式主義。針對查找出的問題，提出整改方案，細化整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在創造“執政為民、服務發展”氛圍等方面下功夫，力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整改方案和措施體現科學發展觀的精神，體現實事求是的原則，體現服務經濟、服務發展、服務廣大人民群眾的要求，著力改善政務環境、提高服務質量，為我市經濟社會發展再上新臺階創造條件。要特別注意把學習整改活動與鞏固先進性教育活動成果、建立長效機制緊密結合起來，與貫徹市委二屆九次全委會精神，打好“直轄牌”結合起來，真正達到解決問題、改進服務，推動工作、促進發展的目的。