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同志們：

9月12日，市委市政府召開“執政為民、服務發展”學習整改活動動員部署大會之后，當天，局黨組會上就作了傳達，并作了專題討論和工作安排，第二天，召開了局機關干部職工大會，向大家傳達了學習整改活動的有關精神。這幾天來，我們又邀請民營企業、園林綠化公司等服務和管理對象，分別舉辦6次座談會，機關有關處室也開始行動起來。目前，學習整改活動已在我局全面鋪開。為深入扎實地開展好這次活動，實現市委、市政府確定的整改目標，在這里，我作一個思想發動，明確一下具體的要求。

一、深刻領會精神，思想認識要到位

9月13日下午，我們傳達書記的講話后，在局里就有這樣一種議論：市里這次學習整改活動的“陣仗”很大，看來上面要動真格的了。回顧直轄近十年來，在市主要領導的講話中，點名批評市級部門之多，揭露弊端、矛盾之深，查找問題、原因之實，都是從未有過的。市委、市政府在百年不遇旱災肆虐的情況下，就開始了12個市級機關的試點工作，在災后各項工作十分繁重的背景下，又在市級機關全面啟動整改活動。透過現象看本質，市委、市政府在轉變思想觀念、轉變政府職能、轉變機關作風等方面，釋放出一種強烈的危機感、緊迫感和責任感，同時也體現了市委、市政府著力改善**發展環境的堅強決心。

大家應該好好揣摸一下書記的講話，他的講話打破了常規，堅持讓事實說話，以事論理，以理服人，談現狀、論危害，一針見血、切中要害。市委、市政府把學習整改活動看得這么重，抓得這么緊，我的理解是，主要來自三個方面的壓力。一是**直轄后雖然取得巨大成就，但離中央的厚望存在很大差距。直轄九年，在各種優惠政策眷顧下，**在西部12個省區市中從第4位掉到第6位，沒能成為區域中心，另外與東部的差距在進一步擴大，有不進則退之趨；二是庫區發展穩定的壓力太大，**年汛后要實現156米水位蓄水，2008年底要基本完成三峽移民搬遷任務，目前庫區空心化和產業化的矛盾又十分突出，按照全面落實錦濤總書記、家寶總理關于三峽庫區發展及穩定的重要指示精神，市委二屆九次全委會明確了目標，要進一步加快庫區產業發展，著力解決移民就業，努力實現庫區長治久安，任重而道遠。三是政府的職能有待進一步轉變，政府管理及運行機制不適應**的發展，這里面有觀念上的問題，也有體制上的問題。當這一些壓力轉化為危機，潛在的風險變為現實，**就會錯失發展的機遇，打“庫區牌”，打“直轄牌”就只能成為一句空話，更沒法向中央交待，向3000多萬**人民交待。我們應該要有危機意識，防范意識和責任意識，目前**發展的形勢不容樂觀。市委、市政府找到了問題的“癥結”，大刀闊斧地加以整改，作為市級機關的干部職工，我們應以積極的態度置身于整改學習活動。

對于這次整改，不少同志難免會有一些模糊認識：自己又不是強勢單位，又不在核心部門，又沒有什么職權，學習整改活動跟自已關系不大。這種認識上的偏差，不可取，更不可行。“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，思維慣式，蒙蔽了大家的心智，讓我們變得不以為然。最近，我們召開了6個座談會，服務對象、機關干部發言比較踴躍，反映出不少的問題，揭露出不少的矛盾，我們通過整理，主要集中在四個方面：一是不思進取，缺乏創新意識的問題。二是學習不夠，業務素質不高的問題。三是責任心不強，服務意識淡化的問題。四是協作不夠，運行機制不暢的問題。

開展好這次整改，是為了有利于**的發展，而創造良好的發展環境，必須從我做起，樹立人人都是發展環境的觀念。以前，我們搞過不少教育和整頓，個別單位、個別同志多少存在著一點走過場的情況。這次整改能不能見大的起色，有的同志心里可能沒底。從整改設置的內容看，將觸及到根深蒂固的官本位思想，要碰到千絲萬縷的利益關系，況且一些落后觀念、一些不良作風，又不是一天兩天形成的，積重難返，病去如抽絲，不少同志難免會有畏難情緒。在這里，如果我就事論事，只講一些大道理，就會空洞乏味，沒有什么說服力。那么我們就換一種思維方式，以史明鑒。清朝康熙年間，年少氣盛的康熙，面臨著北方入侵、國庫虧空、三藩坐大等危機，清朝的江山搖搖欲墜。是知難而上，還是坐以待斃？康熙拿出了一代明君的氣度和威嚴，他勵精圖治，掙脫太皇太后孝莊的掣肘，擺脫索額圖等重臣的牽制，果敢地削奪吳三桂官爵，經過八年平叛戰爭，終于取得削平三藩的勝利。隨后他統一臺灣，擴張版圖，終成霸業，開創了與唐朝貞觀之治相媲美的康乾盛世。這個歷史事件深刻地告訴我們：沒有壓力，就沒有動力；沒有風險，就沒有機遇，要成就一番事業，真還要有點“亮劍”精神才行。我們是新時期的共產黨人，只要是遵循事物發展的規律、符合老百姓的意愿，就沒有我們辦不成的事情。

二、切實轉變觀念，作風理念要更新

從上世紀七八十年代開始，西方發達國家興起了一股強勁的公共行政改革浪潮，并很快席卷全球，在世界范圍內引發了一場公共行政的革命，逐步從“管制型”向現代“服務型”模式轉變。黨的十六大和十六屆三中全會，提出建設與發展市場經濟相適應、人民群眾滿意、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型政府。在這樣的背景下，政府轉變職能，公務員樹立服務意識，就不再僅僅是一種政治性的要求，而是一種能力和素質上的需要。

我們向發達地區學習什么？主要就是要學習人家的觀念。江蘇昆山，以前我們對它的了解，只是知道它盛產陽澄湖大閘蟹，那里的人很精明，但并不是很富裕。現在的昆山發生了巨變，成為了一顆璀璨明珠、一面飄揚的旗幟，造就出一套新型的經濟發展模式。昆山只是一個縣級城市，它緊挨中國最大的經濟巨頭上海，夾在蘇州和杭州兩個天堂之間，在常人的眼里，它能夠隨大流發展就不容易了，可是昆山人解放思想、轉變觀念，強化服務意識，著力改善軟環境，硬是在激烈的竟爭中異軍突起，成為中國百強縣之首，讓人嘆為觀止。

下一步，我們要圍繞書記講話，著力強化五種觀念。一是大力強化以人為本的觀念，園林跟人與自然是銜接得最緊密的，以人為本的意識要深入人心。二是大力強化發展是第一要務的觀念，我市的園林事業方興未艾，面對著巨大的機遇和挑戰，我們要為園林事業創思路、謀發展。三是大力強化實事求是的觀念，園林局的每項工作都是實實在在的，來不得半點虛假，我們要講真話、辦實事。四是大力強化對外開放的觀念，園林工作只有視野開闊、思想開放，才能出精品，才能上臺階，我們要走得出去、引得進來，要從全球的視角，不斷地調整我們的思維。五是大力強化創新的觀念，“創新是一個民族的靈魂”，不創新，園林工作就不可能有長足的進步，我們要有創新的膽識，加大創新的力度。

更新觀念是這次整改活動有力抓手，起著核心力的作用。整改活動前期不要急于查找問題，學習討論階段，要把主要精力放在解決思想、轉變觀念上，我們要充分把握觀念的內涵，了解觀念轉變的特點和規律，認真學習和總結經驗，認真剖析典型事例，為下一步查找問題和解決問題，作好思想上和理論上的準備。

三、力求有所作為，工作效能要提升

我們抓整改的標準一定要高，要求一定要嚴，特別要注重實際效果。這次整改活動，涉及到思想認識、思想觀念、作風意識、工作姿態等諸多因素，是一個系統工程。局黨組將以務實的態度組織好這次活動，要把思想和作風轉變與工作效能有機結合，用鮮活的實踐去檢驗整改效果，同時，通過這次活動，檢驗我們每一個處室、每一名同志的政治敏銳性和政治鑒別力，以及執行力和公信力。

整改要有主動性。目前活動剛剛在全市鋪開，我們要力爭走到前面。整改方案要早部署，整改計劃要早安排，整改內容要早落實。機關處室都要行動起來，把整改工作落到實處。整改期間，上傳下達要通暢，多編印幾期思想動態，幾期工作簡報。宣傳工作要跟上，有目的地收集整改活動情況，有意識地挖掘先進典型，利用報刊、電視、網絡多渠道營造良好氛圍。

整改活動要有針對性。在學習整改過程中，各處室要立足園林、立足崗位，認真謀劃，拿出幾條過硬的措施出來。比如行政審批、行政許可要有快捷的方式，行政執法要有人性化的辦法，識人用人、考核干部要有新標準，行業管理要有新突破，服務基層要有具體的辦法，機關辦公程序要有新的改進，人才和技術培訓要有新手段。每一項工作都要求大家盡快著手，然后由局里拿出整體的工作規程。

整改活動要有預見性。我們要吃透市委、市政府學習整改活動的精神，深刻領會市領導和上級機關的整改意圖。特別在涉及園林局核心問題、涉及園林局地位作用等重要方面，要從發展角度，從大局出發，去謀劃、去定奪，一定要跟市里的行動合拍。

整改活動要著力解決實際問題。首先，要把初步查找出的問題進行分析，認清它的危害。一是不思進取，缺乏創新意識的問題。我們個別同志滿足于現狀，欠缺進步和發展的內在動力，“當一天和尚撞一天鐘”，開拓進取精神不強，工作中習慣于生搬硬套，自己沒有新思路、沒有新舉措，時常是把大事化小，小事化了，沒能達到把園林事業做大做強的要求；二是學習不夠，業務素質不高的問題。我們有少數同志，沒有很好養成學習的習慣，平時在工作中又不善于總結，造成了素質不夠高、能力不夠強的狀況。三是責任心不強，服務意識淡化的問題。個別同志，處理公文時，標題沒有完全看清，內容沒有完全搞懂，就開始著手處理，顯得比較草率。極少數同志仍然有壓件的現象，有時案頭上的批件，一連數天不理睬。我們有個別同志，到基層去調研和幫助工作，容易出現了解情況不深入，看不到深層次的問題和矛盾，身子撲不下去，走馬觀花，解決不了多少問題。還有個別同志服務意識、“公仆”意識比較淡薄，有時候基層請示報告工作、群眾來辦事情表現得有點愛理不睬的、遇事不夠耐心，不同程度地存在著門難進、臉難看、事難辦的不良現象。四是協作不夠，運行機制不暢的問題。處室之間，有的權力責任劃分不明確，相互推諉扯皮，有時，該自己辦的沒辦，不該自己辦的辦了。下一步，我們要嚴格按照局里制定的《學習整改活動實施方案》，進一步查找問題，一項一項地剖析，一件一件地加以整改，一定要見到實實在在的效果。

整改活動要發揮重點工作的牽引作用。創建國家園林城市，是全市一項重要工作，主戰場在園林局，牽頭單位也是園林局。一方面，我們要樹立創建工作無小事的思想，高標準完成好各項任務；另一方面，我們要搞好協調和服務工作，從創建工作的特點和任務出發，積極爭取市領導和上級機關的支持，努力協調好同級機關的工作，認真為各區園林綠化部門、園林企業提供優質服務。以精益求精的工作姿態，高標準的工作業績，推動我們的整體工作，提升園林局的美譽度，從而起好牽引全局工作的作用。

四、精心組織實施，學習整改要深入

開展學習整改活動，全局上下必須行動起來，以更新觀念、轉變作風為突破口，立足本職工作，立足現有條件，把這次活動引向深入，真正做到適應新形勢、肩負新使命、完成新任務，實現新目標、開創新局面。

（一）加強領導、督促到位。局黨組要把學習整改活動作為當前一項主要工作來抓，局黨組成員要擔負起組織領導責任，率先垂范，帶頭解放思想、更新觀念、抓好落實，對分管的部門要事必躬親，檢查、督促要到位。學習整改活動領導小組要精心謀劃，嚴密組織，確保學習整改活動收到良好效果。

（二）理論先行、強化學習。理論學習要貫穿活動整個過程，但主要集中在9月完成。理論學習要圍繞“執政為民、服務發展”這一主題，有計劃、有目標地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的有關書目，學習中央和市委的有關文件，要解決好工學矛盾，宣教處設置學習內容要精、要管用，切實打牢理論根基。

（三）深刻剖析、認真查找。查找問題階段在10月份組織實施，在廣泛征求各方面的意見和建議的基礎上，認真查找本單位、本部門及個人在服務意識、服務水平上的差距，在大局意識、工作效能方面的不足，在思維方式、發展思路方面的局限，在管理體制、工作機制方面的問題。對所在單位及個人存在的主要問題必須一項一項地查找出來，查找的問題要全面、要客觀、要準確，經得住領導的審核、群眾的評議。對查找到的問題，要深刻反思，找準深層次的原因。真正觸動思想、觸及靈魂。

（四）糾偏補缺，整體提高。此項工作要盡早介入，切實做到邊學邊查邊改。學習整改活動要以解決實際問題作為出發點和落腳點，注重實效、注重結果。12月前，要提出整改措施，修改和制定新的工作制度，特別要在重點解決突出問題上下真功夫，真正做到讓市委、市政府滿意，讓廣大人民群眾滿意，真正達到學習整改活動的預期效果。