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為了貫徹落實全市重大項目建設匯報會的精神，通過轉變作風、提高效率、主動服務、積極協調，全力推進我市重大項目順利建設，實現我市經濟又好又快發展，市轉變干部作風提高機關行政效能建設活動領導小組決定在全市開展“作風效能與項目建設”主題實踐活動。工作方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以貫徹落實市委、市政府提出的“發展靠經濟、經濟靠工業、工業靠項目、項目靠招商、招商靠環境、環境靠作風”的“六靠”發展思路為主線，以作風效能建設活動為契機，以實施“三項制度”為重點，以解決重大項目建設過程中遇到的困難和問題為突破口，以市委、市政府出臺的相關文件為依據，切實轉變機關作風，努力提高辦事效率，積極為項目建設做好各項服務工作，讓投資者感受到作風效能建設帶來的變化，使作風效能建設活動成為企業滿意、投資者滿意、群眾滿意的民心工程。

二、主要任務

（一）認真學習領會“六靠”發展思路，切實抓好“三項制度”的實施。“六靠”發展思路，鮮明地指出了我市發展過程中的工作重點和努力方向，緊緊抓住了我市經濟建設中的主要矛盾和關鍵環節，具有很強的思想性、理論性和指導性。各級各部門單位要認真組織學習，深刻領會“六靠”發展思路的科學內涵、內在聯系和實踐意義，以“六靠”發展思路來解放思想、統一認識、凝聚力量，切實使“六靠”發展思路成為總攬我市發展全局的一條主線，成為各級各部門單位的工作指南，成為廣大干部群眾的自覺行動。各地各部門各單位要進一步增強咬定發展不放松，抓住機遇不錯失，扭住“六靠”不動搖的意識，認真抓好“三項制度”的實施工作，使“三項制度”成為推進項目建設的有力保障。

（二）切實轉變機關作風，認真解決機關作風存在的突出問題。要通過作風效能建設活動切實解決一些機關單位存在的推諉扯皮、吃拿卡要、紀律松散、辦事效率不高、小團體利益嚴重等方面的問題，著力解決少數干部以權謀私、作風不實、服務意識淡薄，對工作敷衍應付、執行不力、有令不行、有禁不止、工作方法簡單粗暴等問題，以此推動和促進我市項目建設的順利進行。

（三）努力提高辦事效率，積極為項目建設做好服務工作。要認真解決項目建設辦理程序繁多，手續過于繁瑣、辦事效率不高等問題。要優化投資環境，按照我市招商引資的有關政策，對于項目收費，該減免的要減免，該從低收取的要從低收取。要嚴守公開承諾，在政策執行中不打折、不走樣、不變形，努力為項目建設做好服務工作。

（四）采取有力措施，切實解決項目建設過程中遇到的困難和問題。要深入項目建設現場，認真了解項目建設中遇到的困難和問題，采取措施，幫助辦理項目報批、核準、開工手續等各類批文。要加大協調力度，為項目建設解決用地、用水、用電等問題，力爭項目早竣工、早見效。

（五）增強大局意識，大力營造強勢推進項目建設的濃厚氛圍。要增強大局意識、服務意識、奉獻意識，主動把服務關口前移，把服務節奏提速，為項目建設提供優質高效的服務；要排除障礙，多解難題，圍繞資金、土地、電力等要素，加大協調力度、主動為項目建設排憂解難；要保護好投資者到我市競相投資的熱情，營造強勢推進項目建設的濃厚氛圍。

三、活動時間

20**年8月至20**年12月。

四、主要內容

（一）召開動員會。7月底召開全市“作風效能與項目建設”主題實踐活動動員會議，全面部署主題實踐活動的各項工作。

（二）開展調查研究，摸清底細。市作風效能辦組織幾個調研組，深入到縣市區和市直有關單位開展調查摸底工作，了解項目建設的進展及存在的問題，對全市項目建設情況摸清底細，分類排隊。同時，要求各縣市區及各重大項目責任單位對項目建設情況進行自查，形成書面報告交調研組。

（三）大張旗鼓地開展宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍。各縣市區、市直各有關單位要采取有力措施，開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳項目建設中涌現出的好人好事及先進典型。市作風效能辦在整個活動過程中開展宣傳報道工作專項行動，在《**日報》和**電視臺開辟“投資者談作風效能”等專欄，開設相關專題，報道全市項目建設的推進情況，報道“作風效能與項目建設”主題實踐活動的進展情況，報道投資者在我市投資建設的所見所聞，表揚為項目建設排憂解難、主動服務的單位和個人，曝光在項目建設中推諉扯皮，敷衍應付的單位和個人。通過宣傳活動，引導各級各部門單位在項目建設中廣泛開展“比作風、比效率、比奉獻”活動，營造一個人人為項目建設做貢獻的濃厚輿論氛圍。

（四）明確責任，加強指導，開展責任分解專項行動。各級各部門都要明確責任，明確目標，加強指導和協調，做到一級抓一級、層層抓落實、人人有責任。各級各部門要從大局出發，主動配合，切實把推進項目建設當作份內事，要制訂工作方案，進一步細化分解指標，明確時限要求，把任務下達到每一個具體的單位和個人，形成人人肩上有擔子，個個身上有壓力。要正確處理好局部與全局、條條與塊塊、執法與服務的關系，強化主動服務、齊心協力推進項目建設。

（五）圍繞項目建設，開展跟蹤服務專項活動。各級各有關部門單位要從項目建設的立項、選址、辦證、開工、建設到投產等過程中開展全程跟蹤服務，認真解決項目建設過程中遇到的問題和困難。各部門單位要加強協調和配合，進一步加強水、電、道路和通訊等配套設施建設，做到項目到哪里，水、電、路和通訊就保障到哪里，千方百計為項目建設創造有利條件。

（六）強化督查，通報情況，開展督查專項行動。各縣市區、各有關部門單位要建立督查制度，加強項目建設的督查工作，按要求將重大項目推進情況報市作風效能辦和市重點項目辦公室。市委、市政府已建立了對全市重大項目進行長期跟蹤督查的制度，市作風效能辦根據項目建設的進展情況，開展督查專項行動，進行明查暗訪，對做得好的單位給予表揚，做得差的單位給予通報批評，對干擾、破壞項目建設的人和事，要堅決予以嚴肅查處。

（七）嚴明獎懲，實行問責，開展問題查處專項行動。市作風效能辦在項目建設中開展問題查處專項行動，對在項目推進過程中存在的辦事拖拉、配合失調、推諉扯皮、吃拿卡要等問題，將專門找存在這些問題的部門單位主要領導談話，要求說明情況并作出整改承諾；對問題嚴重或一犯再犯的單位和個人，要嚴肅追究單位主要領導及當事人的責任。對項目建設中工作扎實、表現突出的單位和個人要予以表揚；對項目推進中工作不到位、推諉扯皮、被動應付，造成較大影響的單位和個人，要給予通報批評，并視其情節，追究其單位負責人和具體責任人的責任。

五、工作要求

1、加強領導，完善機制。各級各部門領導要高度重視項目工作，狠抓項目建設，明確分管領導和具體負責人員，要繼續完善各級領導聯系掛鉤重大項目的工作機制，形成“五個一”制度，即“一個項目、一個領導、一個責任單位、一套人馬、一抓到底”。聯系項目的領導要做到親自關心過問，親自督促檢查，親自跟蹤服務，親自抓好落實。

2、認真做好自查自糾工作。各縣市區及各重大項目責任單位要在不同的階段，對列入市四家班子領導聯系的重大項目（見附表2）的建設情況進行自查自糾，填寫《**市重大項目建設跟蹤督查自查情況填報表》（見附表1），形成書面自查報告交市作風效能辦督查組和市重點項目辦公室。

3、強化措施，狠抓落實。各級各部門迅速行動起來，采取有力措施，認真協調解決項目建設過程中遇到的困難和問題，狠抓各項工作的落實到位，確保項目建設的順利推進。

4、加強信息交流，定期匯報。各縣市區及各重大項目責任單位要加強信息交流，每月進行一次自查，并將自查情況于次月5日前報市作風效能辦督查組及市重點項目辦公室，市作風效能辦督查組匯總報市委市政府。