導語：作風效能與項目建設動員講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全市“作風效能與項目建設”主題實踐活動動員會，主要任務是貫徹落實市委市政府提出的“六靠”發展思路以及全市重大項目建設匯報會精神，在全市部署開展“作風效能與項目建設”主題實踐活動，以充分發揮作風效能建設活動的積極作用，從而進一步推進全市重大項目建設的各項工作，為順利完成今年我市項目建設的各項目標任務作出我們應有的貢獻。下面，就如何開展好這個主題實踐活動以及做好下一階段作風效能建設工作，我講四點意見：

一、充分認識開展主題實踐活動的意義，牢固樹立責任意識

（一）當前我市項目建設面臨良好的歷史機遇。項目建設是市委市政府從今年年初就制定的戰略目標，是一項中心工作。**目前面臨著難得的發展機遇，項目建設成為推動**經濟快速發展、財政快速增長的一個十分重要的動力。因此，開展“作風效能與項目建設”活動是完全符合市委市政府的決策的。從年初的兩會到7月10號、7月23號召開的兩次會議，重點都是研究項目建設，通過招商引資上項目來加快我們工業發展的步伐，來提升**經濟發展水平。這是一個重大的課題，全市上下必須在市委、市政府的領導下，高度集中精力去抓好這項工作。開展作風效能建設，目的都是為了大規模地改善我們**的投資軟環境，為招商引資創造良好的條件。

當前東部產業轉移的形勢、機遇非常好，東部產業轉移機遇已經到來，而且是機不可失，時不再來。我們招商引資上項目，把珠三角的項目引到**來，但是那些老板想轉移過來比我們更著急。這主要有幾個原因。第一個原因是珠三角產業轉移的戰略決策已經出臺；第二個原因是珠三角的勞動力嚴重不足，特別是制造企業，像制造服裝、鞋的企業招工嚴重不足。第三個原因是成本價格高，水電價格都很高。第四個原因珠三角的土地越來越少，用地越來越難。如此看來，這樣的形勢對我們非常有利，是招商引資難得的機遇期。我們必須要把作風效能和我們的項目建設緊緊地捆綁在一起，各級領導要帶頭轉變作風，抓住這個機遇，為老板、企業落戶提供最優質的環境。通過今年開展的作風效能建設，把作風效能和項目建設緊緊捆綁在一起，通過作風效能來保障和推進項目建設。

（二）正確把握當前項目建設的形勢，進一步增強作風效能建設服務項目建設的責任意識。今年以來，在全市各級各部門的共同努力下，我市項目建設工作取得了一定的進展，但總體上不是很理想，與我們預期的效果還有相當大的差距。最突出的體現就是進度比較慢。據統計，上半年全市社會固定資產投資完成55億元，比增40%。這個增幅雖然不算太慢，但是從全年180億的任務來看，目前僅僅完成30.6%，還不到三分之一，要完成全年的任務，下半年的壓力相當大。上半年新開工規模以上項目86個，其中無實質性進展的就有18個。與全區各地相比，我市在項目總量、質量和建設進度上，都還處于中下游位置。可以說，我市項目建設面臨的形勢是不容樂觀的。剖析個中根源，原因是多方面的。賴德榮書記在7月10日全市重大項目建設匯報會上，把這方面的問題歸結為八個方面。一是作風不夠扎實，工作抓得不細不實?？偟膩碚f，各級各部門對項目建設是高度重視的，項目推進工作的力度也是很大的，但還在一定程度上存在調查研究不夠深入、掌握情況不夠清楚、工作落實和跟蹤服務不夠到位等問題，有些縣市區和市直部門領導對開工多少項目心中無數，沒有項目進度表，對項目進度也沒有底；對項目推進過程中遇到的困難和問題，沒有提出具體措施，僅滿足于表面工作，掌握的只是大概情況。有些縣市區和有關部門對引進項目花力多，對建設進度督查少；對重大項目關注多，對中小項目過問少；對開工項目關心多，對竣工項目服務少。二是大局觀念不強，服務意識有待提高。一些部門在辦事過程中，沒有從加快**發展的大局出發，為了局部利益，部門之間在協調服務中出現相互推諉扯皮的現象，在一定程度上影響了項目建設如期順利推進；個別機關工作人員主動服務意識不強，對報批手續不完備的項目，不是主動向業主說明情況，告知應該補什么手續，而只是說不能辦；對業主提出的問題，沒有很好地解釋清楚，只是一味地說不行就不行；一些窗口部門、單位仍存在吃拿卡要的行為。也就是說中梗阻現象還是不同程度地存在。三是審批手續繁鎖，辦事效率不高。業主普遍反映，辦理有關手續程序多，手續太過繁瑣，如果遇到領導出差或開會，辦理就會中止，報批手續有時需要兩、三個月才能辦結。有些事項能一、兩天辦結的，往往要拖到四、五天，甚至超出辦結時限。由于辦事效率不高，部分計劃新開工項目的設計、環評、土地征用、拆遷等前期工作尚未完成，因而影響了項目按時開工建設。四是辦事不夠靈活，一些優惠政策沒有兌現。一些部門單位的辦事人員，不按照政策給予減免相關費用，而非要業主自己找到主要領導簽字之后才給予減免；按照我市鼓勵招商引資的有關政策，應該執行從低收費，但有些部門單位偏要按最高標準收費；對一些收費業主沒有理解的，有關部門也不解釋清楚；政府給業主的一些承諾沒有兌現，致使業主對政府的誠信產生懷疑。五是土地“瓶頸”制約嚴重，拆遷工作難度大。由于受國家宏觀調控政策的影響，土地問題確實比較突出，在很大程度上制約了項目的推進速度。但從我們自身找原因，還是有一些不容忽視的問題。比如，選址定點速度不快，辦理用地手續時間過長，拆遷工作進展緩慢等，這些問題都應該是我們各級各有關部門可以努力解決的。六是企業融資困難，用工出現短缺。受用地指標限制等因素的影響，不少企業用地都是租地，或購買土地尚未辦好手續，沒有土地證作抵押，很難從金融部門貸款，致使項目投入資金不足，影響了項目建設進度。一些勞動密集型企業用工短缺，以致開工不足或不能按時開工。七是對一些客商了解不深，掌握情況不清。有些項目的客商不具備投資實力，項目談了一段之后就沒了下文；有些項目開工后，后續融資得不到保證，沒有實質性進展；少數項目還存在只圈地不建設的現象。八是個別地方存在不當競爭，造成資源浪費。盡管自去年以來，市政府出臺了有關招商引資和工業投入優惠政策的最新規定，如各縣市區土地價格的底線界限等，但一些縣市區仍然在工業用地的土地價格上進行低價攀比或變相讓利，個別縣市區為爭取項目，不惜血本，無原則讓利。

上述八個問題中，有六個是涉及作風效能的，由此可以看出，作風效能方面存在的問題仍然是影響項目建設的一個重要因素，因此，我們要進一步增強作風效能建設服務項目建設的責任意識，加大作風效能建設活動的工作力度，以更好的作風和更高的效率服務項目建設，以推動我市經濟社會實現跨越式發展。

（三）開展作風效能與項目建設主題實踐活動完全符合今年全區、全市統籌推進作風效能建設活動的要求。**要發展，要靠工業，市委市政府提出了“六靠”思路，指出最后還是靠作風效能來改進我們的環境。**要加快工業發展，就要大量地引進工業項目；要上項目，就要把工業搞上去，要靠軟環境、靠機關的作風效能建設。因此，今年全年開展這個活動，并利用今后5個月時間整體推進作風效能與項目建設的主題實踐活動，把加大力度圍繞全區作風效能建設這個問題著眼解決好，是非常必要的，是完全符合上級意圖的，也是完全符合**實際的。這是**市作風效能建設辦公室今后5個月的自選動作、創新動作，是一個重點推進的內容。

二、明確任務，突出重點，有效推進主題實踐活動

根據全市重大項目建設匯報會的精神，結合我市實際情況，本次主題實踐活動明確了五項目標任務，安排了七項工作內容，時間安排在8月至12月。可以說時間緊，內容多，任務重。這要求我們在活動中，要合理安排，統籌兼顧，在平衡面上工作的同時，突出重點，有效推動活動的開展。

（一）認真抓好學習動員。作風不扎實，行政效能低，在很大程度上取決于干部職工的思想認識、業務素質和紀律觀念等內在因素。因此，我們要在此活動中，進一步抓好學習培訓工作。要組織干部職工認真學習“六靠”發展思路、三項制度，以及有關項目建設的業務知識，統一思想，提高認識，強化綜合素質。各級各部門還要采取行之有效的辦法，動員廣大干部職工積極參與本次活動，以實際行動服務項目建設，服務全市發展大局。

（二）大張旗鼓地開展宣傳工作。各縣市區、市直各有關單位要采取有力措施，開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳項目建設中涌現出來的好人好事及典型事例。在活動中，市作風效能辦要開展宣傳專項行動，在《**日報》開辟“投資者談效能”專欄，報道投資者在我市投資建設的所見所聞，表揚為項目建設排憂解難、主動服務的單位和個人，曝光在項目建設中推諉扯皮，敷衍應付的單位和個人。通過宣傳專項活動，引導各地各單位在項目建設中廣泛開展“比作風、比效率、比奉獻”活動，營造一個人人為項目建設做奉獻的濃厚輿論氛圍。

（三）深入開展調查研究。各級作風效能辦要組織人員，深入基層、部門單位以及企業，尤其是深入投資業主當中，就我市目前項目建設情況認真開展調研，要有計劃、有目的、有重點地做好調查摸底工作，全面深入地了解項目建設過程中存在的各種問題，為協調指導、有效推進活動的開展打好基礎。

（四）突出抓好跟蹤服務。各級各有關單位要從項目建設的立項、選址、辦證、開工、建設到投產等一系列過程中開展全程跟蹤服務，采取措施，幫助辦理項目報批、核準、開工手續等各類批文。認真解決項目建設過程中遇到的問題和困難。各單位要加強協調、進一步加強水、電、道路和通訊等配套設施建設，做到項目到哪里，水、電、路和通訊就保障到哪里，千方百計為項目建設創造有利條件。力爭項目早竣工、早投產、早見效。通過優質高效的服務，切實保護好投資者到我市競相投資的發展熱情，進一步營造我市安商、富商的良好環境，以強勢推進項目建設。

（五）加強督促檢查工作。要根據市委、市政府關于對全市重大項目進行長期跟蹤督查的部署，建立完善督查制度，加強對項目建設進展情況的督查。各縣市區、各有關單位要按時將重大項目推進情況報市作風效能辦和市重點項目辦公室。市作風效能辦根據項目建設的情況，結合三項制度的落實貫徹，開展督查專項行動。要通過督查，發現并認真解決機關作風存在的突出問題，堅決杜絕推諉扯皮、吃拿卡要、紀律松散、辦事效率不高、小團體利益至上等的不良現象，著力解決少數干部以權謀私、作風不實、服務意識淡薄，對工作敷衍應付、執行不力、有令不行、有禁不止、工作方法簡單粗暴、辦事手續繁瑣、辦事效率不高等的問題。要通過督查，對做得好的單位給予表揚，做得差的單位給予通報批評，對干擾、破壞項目建設的人和事，要堅決予以嚴肅查處。

（六）嚴格實行責任追究制度。市作風效能辦對在項目建設中出現的辦事拖拉、配合失調、推諉扯皮、吃拿卡要等“中梗阻”現象要嚴肅查處，對項目建設中工作扎實、表現突出的單位和個人、要予以表揚；對項目推進中工作不到位、推諉扯皮、被動應付，造成較大影響的單位和個人，要給予通報批評，并視其情節，追究其單位和具體責任人的責任。逐步形成獎懲結合，獎罰分明的激勵機制。

三、加強領導，強化措施，確保主題實踐活動取得實實在在的成效。

（一）加強領導，完善機制。各級各部門領導要高度重視項目工作，狠抓項目建設，要繼續完善各級領導聯系掛鉤重大項目的工作機制，形成“五個一”制度，即“一個項目、一個領導、一個責任單位、一套人馬、一抓到底”。聯系項目的領導要做到親自關心過問，親自督促檢查，親自跟蹤服務，親自抓好落實。

（二）明確責任，狠抓落實。各級各部門要明確自己的責任、服務范圍和工作任務，根據有關要求制訂出祥細具體、可操作性強的項目推進工作方案，細化分解指標、明確時限要求，把任務下達到每一個具體的單位和個人，做到人人肩上有擔子，個個身上有壓力。并在工作中形成主要領導負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制，以確保各項工作任務按質量要求和時限規定逐項得到落實。

（三）合理安排，有序推進。本次主題實踐活動要完成的任務多，活動內容也比較豐富，部門業務工作和全市性的中心工作也不少，這需要我們在工作中要著眼全局，結合實際情況做到統籌兼顧，合理安排，既要做到面上工作的平衡推進，又要確保本次主題實踐活動取得實效。各級各部門必須制定出周密的活動計劃并認真實施，確?；顒佑行蛲七M。

（四）樹立典型，以點帶面。要著力培養一批典型，樹立榜樣。通過典型示范來帶動全面，促進平衡發展。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳各地各部門單位在解決突出問題、服務項目建設的典型做法和成功經驗，大力宣傳活動中涌現出來的先進集體、先進個人，充分發揮先進典型的引導、示范、標桿作用。同時，要及時通報和曝光一些工作不力、敷衍塞責的反面典型，發揮反面典型的警示教育作用。要通過正反兩方面的典型，把主題實踐活動不斷引向深入。

四、振奮精神，嚴格紀律，高質量完成作風效能建設活動的各項工作任務。

作風效能建設活動自進入第三階段以來，各級各部門都基本上按要求扎實有序地抓好各項工作的落實，作風效能建設總體上取得良好的成效。但從近段時間掌握的情況來看，發現有些部門、地方、鄉鎮出現了松懈現象，突出表現是：人員散了，力度減了，行動緩了，活動少了，信息沒了。甚至于有人反映，個別縣（區）效能辦經常只有幾個人值班。這是一種影響極為不好、值得我們注意警醒的現象。在這里，我鄭重地向存在這些不良現象的部門單位、縣市區或者鄉鎮，提出嚴正的警告，希望他們及時采取有效措施，糾正這種現象，盡快回到正常軌道上來。

同志們，第三階段時間雖長，但工作任務卻異常繁重，我們千萬不能掉以輕心。在下一步的工作中，我們要振奮精神，嚴格紀律，以良好的精神狀態投入工作，在著力抓好“作風效能與項目建設”主題實踐活動的同時，統籌推動其他工作，確保高質量完成作風效能建設活動的各項工作任務。

（一）繼續抓好三項制度的落實。全市三項制度建設工作現場會以后，我市各級各部門按要求認真抓好三項制度的貫徹落實。參與作風效能建設活動的部門單位，基本上都根據部門職責和業務要求，制定了本部門單位三項制度的實施辦法，并圍繞三項制度的貫徹落實，建立健全行政效能制度體系。在下一步的工作中，各級效能辦要繼續組織力量，按有關要求對各部門單位的三項制度實施辦法進行全面審核，總的來說，必須要突出便民利民、簡化高效、優質規范以及有利于地方經濟發展、促進項目建設的原則和要求。

（二）加快政務服務中心建設和電子監察系統的配置安裝。政務服務中心和各級機關服務窗口（崗位）建設，是作風效能建設活動的一項重要內容，是樹立政府部門良好形象和優化政務環境的集中體現。全市政務服務中心建設現場會以后，此項工作有了一定進展，但動作還是顯得太緩慢，尤其是三個區，更應該要迎頭趕上，不能拖全市后腿。今天這個會議以后，一定要加大這方面的工作力度，各縣市區以及各部門，必須要按要求完成政務服務中心或服務窗口的建設。此外，要想方設法抓好電子監察系統的配置安裝，并有效發揮應有作用。

（三）進一步抓好公開承諾工作。根據工作部署，各級各部門單位在梳理突出問題、制定整改方案以后，已經在前一段時間將整改內容和事項、整改措施、整改時限及整改責任人，通過一定形式、在一定范圍內向社會公布，接受群眾監督。但有些部門單位及個人公開承諾的內容沒有突出群眾比較關注、意見較多、反映比較強烈的問題，存在避重就輕、回避實質性問題的現象。因此，在下一步的工作中，各部門單位要針對上述問題和群眾的反饋意見，抓好糾正和修改完善工作。各級作風效能辦要跟蹤抓好落實。群眾對整改承諾有意見的，要督促有關部門認真修改完善整改方案，并確保方案的落實，取信于民。根據工作安排，還要將重點部門的承諾在媒體上進行統一公布，市作風效能辦要組織策劃好這項工作。

（四）繼續深入開展多種形式的主題實踐活動。開展主題實踐活動，是深化機關干部工作作風建設，鞏固和擴大作風效能建設活動成果的具體措施，也是進一步轉變機關作風、改善黨群干群關系、優化發展環境的有效載體。根據工作部署，我市各級各部門單位立足自身工作職能和實際，有針對性地組織開展了各種主題實踐活動，取得了很好的成效。今天我們部署開展的“作風效能與項目建設”主題實踐活動，對今后的工作將會起到更好的推動作用。各級各部門單位，要集中人力、物力、財力、精力，在積極主動地抓好“作風效能與項目建設”主題實踐活動的同時，還可以根據實際情況，組織形式多樣的主題實踐活動，不斷豐富作風效能建設的內容，扎實推進活動的開展。

（五）進一步加強宣傳和信息工作。在輿論宣傳方面，要根據工作推進的特點和要求，有針對性充實專欄內容，有目的地組織策劃一些連續性和指導性都較強的系列專題報道；要突出重點，組織記者深入各地及存在問題較多、群眾反映強烈、涉及招商引資環境的部門單位進行調查采訪；要大張旗鼓、旗幟鮮明地宣傳報道整改工作中涌現的先進典型，并敢于暴光和通報反面典型，使先進受到鼓勵，后進受到鞭策。在信息工作方面，近段時間以來，市作風效能辦收到的信息越來越少，有的縣（市、區）及個別部門甚至于一個月都沒有信息上報，這說明我們抓信息工作的力度不夠，這應該引起我們各級作風效能辦的高度重視，在下一步的工作中要著力加強。各級作風效能辦和各部門一定要落實專人負責，切實加強信息報送工作。

（六）認真抓好自身隊伍建設。以優良的作風抓作風轉變，以良好的效率抓效能建設，這是作風效能辦加強自身建設的基本要求。我們要堅持良好的工作作風，克服麻痹松勁情緒，切實抓好作風效能辦自身隊伍建設。一是要始終堅持加強學習。要認真學習馬克思列寧主義、鄧小平理論和三個代表重要思想等政治理論，提高政治素養；學習作風效能建設的有關文件、方案、決定、有關規章制度和領導講話精神。我們要通過學習，進一步統一思想認識，進一步熟悉活動的工作內容，明確工作任務以及做好工作的有關標準和要求，理清工作思路，調整好工作計劃，樹立信心，增強責任感。二是要進一步建立健全制度，明確工作職責，完善運行機制，規范工作流程。三是要繼續深入開展調查研究，了解掌握第一手材料，增強開展工作的針對性。四是要切實嚴明工作紀律，提高工作效能，塑造良好形象，真正做到以優良的作風抓作風轉變，以良好的效率抓效能建設。五是要整合各方力量，迅速形成團結協作、密切配合、齊抓共管的良好工作機制。