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普及和推廣農村沼氣是落實科學發展觀，發展循環經濟，建立節約型社會，建設社會主義新農村的重要內容。發展農村沼氣，對增加農民收入，改善生態環境，促進村容整潔，實現農村的可持續發展具有十分重要的意義。今年的中央一號文件明確指出：“要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣等清潔能源技術。從20*年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚”。省、市兩級政府都把農村沼氣建設列為為民辦的實事之一。目前，我市的農村沼氣建設，在沼氣國債項目和市沼氣示范村建設的帶動下得到了較快發展，截止到20*年底，全市已建成農村戶用沼氣池1．16萬座，占全市總農戶數的1．3％，但是，目前我市的沼氣發展在全省仍處于比較落后的位置。同時，省政府又下達了我市今年農村沼氣入戶率必須達到10％的發展目標。任務十分艱巨，加快發展迫在眉睫。為加快我市農村沼氣的發展速度，確保省下目標的順利完成，把實事辦實、好事辦好，改善農民生產生活條件，促進社會主義新農村建設，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹十六屆五中全會和中央、省、市農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，把發展農村沼氣建設作為推進社會主義新農村建設的重要措施，實施農村沼氣建設推廣行動，緊緊圍繞省下目標，以“一池三改”戶用沼氣建設為重點，以樣板村、示范村、示范戶的建設為抓手，多策并舉，強化目標管理，狠抓關鍵措施落實，加快推進農村沼氣發展步伐，進一步優化農村能源消費結構，保護生態環境，促進生態農業發展，增加農民收入，實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化、農村環境優良化，促進我市農村生產發展、生活寬裕、村容整潔，加快推進社會主義新農村建設。

二、目標任務

到20*年底，全市農村沼氣入戶率達到總農戶數的10％，即全市新建“一池三改”農村戶用沼氣8．2萬戶（其中蘭考縣1．566萬戶、杞縣2．452萬戶、通許縣1．266萬戶、尉氏縣1．873萬戶、*縣1．698萬戶、五區0．487萬戶），全市戶用沼氣數累計達到9．34萬戶；五縣各建1座大中型沼氣示范工程。

三、保障措施

（一）廣泛宣傳，充分發動

搞好宣傳發動，解決干群思想認識問題，增強廣大干群建設沼氣的積極性、主動性，是發展農村沼氣的前提。要站在新農村建設的高度，把農村沼氣建設與改圈、改廁、改廚、改院相結合，與種植、養殖相結合，與增加農民收入、改善農村面貌相結合，跳出就沼氣抓沼氣的圈子。要采取領導帶頭搞示范、新聞媒體搞宣傳、群眾現身說法、專家技術人員現場講課、組織版面巡回展、農民互相交流等措施，廣泛宣傳沼氣給農民帶來的實實在在的好處與實惠。要充分利用電臺、電視臺、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳沼氣建設及使用管理知識，及時反映省內外沼氣建設動態。*電視臺、《*日報》等新聞媒體要開辟專欄，為廣大群眾了解沼氣、發展沼氣、安全使用沼氣提供可靠的信息平臺。同時，各縣（區）要組織群眾，特別是婦女同志，到沼氣建設示范村現場觀摩，使他們認識到沼氣建設的好處，調動群眾建池積極性、主動性，在全市上下形成大力發展沼氣的濃厚氛圍。

（二）明確責任，實行目標管理

從今年開始，市政府將把農村沼氣建設納入年度目標管理。市與縣（區）、縣（區）與鄉（鎮）層層簽訂目標責任書，實行行政首長負責制、目標管理責任制。要加大目標考核力度，按照《*市“十一五”沼氣建設規劃》將任務層層分解到縣、鄉、村。每月通報進度，年中督查，年末考核、驗收總結，對先進縣（區）、鄉（鎮）進行表彰和獎勵。對落后縣（區）、鄉（鎮）在全市通報批評。

（三）統籌協作，齊抓共管

今年的沼氣建設時間緊、任務重、難度大，需要市、縣（區）、鄉（鎮）、村四級密切配合，上下聯動；需要各相關部門共同努力，齊抓共管。各縣（區）都要把發展農村沼氣作為建設社會主義新農村的重要舉措，作為當前和今后一個時期農村的重要工作，作為第三批保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容，作為密切黨群關系、樹立政府形象的政治性任務，采取有效措施，拿出過硬辦法，形成發展合力，確保本地區建設任務的全面完成。各單位、各部門要發揮自身優勢，團結協作，齊抓共管。農業部門要負責好沼氣建設工作的組織管理、技術培訓與服務協調工作，積極幫助有關部門進行樣板村、示范村、示范戶建設；發改委要積極爭取項目，支持沼氣建設工作；財政部門要籌措資金加大對沼氣建設的投入；科技部門要針對農民生產生活的迫切需要，加快農村新能源和防治污染新技術的研發與推廣；環保部門要加強環境保護目標的檢查和監督，會同農業、畜牧部門加強大中型畜牧養殖企業的污染治理；團委要組織開展建設“共青沼氣示范村”和“共青沼氣示范戶”活動；駐村幫扶辦要將沼氣建設作為駐村幫扶工作的一項重要內容來抓；婦聯要把沼氣建設與農村“雙學雙比”活動結合起來；其他有關單位和部門也要從建設社會主義新農村的大局出發，關心沼氣建設、關注沼氣建設，真心實意地支持沼氣建設工作，在全市形成齊抓共建的良好氛圍。

（四）搞好樣板，示范帶動

一是縣有樣板村。各縣（區）黨政分管領導都要包建一個沼氣建設樣板村，全市沼氣建設樣板村達到20個以上。二是鄉有示范村。各鄉（鎮）黨政負責人及市、縣駐村工作隊都要建成一個沼氣示范村，全市沼氣建設示范村達到100個以上。三是村有示范戶。各村村委干部要帶頭發展成為沼氣示范戶，輻射帶動全村的沼氣建設。四是有條件的規模養殖場示范發展中小型沼氣工程。要積極引導養殖小區、規模養殖場和規模養殖戶建設50－500立方米的中小型沼氣示范工程，改善養殖業的生產環境和污染狀況。

（五）強化培訓，全程指導

嚴格執行農村沼氣建設持證上崗制度，加強農村沼氣生產工的培訓。20*年，全市要發展經農村能源環保部門培訓的農民沼氣生產工3000人，確保我市每個行政村都有1－2名合格的沼氣生產工。為確保培訓任務的完成，各縣（區）及各鄉鎮政府要做好沼氣生產工后備人員的選擇和組織。農村能源環保部門要搞好培訓，達到所培訓的每名沼氣生產工都要全面掌握戶用“一池三改”沼氣池的設計、建設、管理、安全使用知識和沼氣綜合利用技術。全市沼氣生產工培訓工作要在4月底前完成。

（六）拓寬融資渠道，加大資金投入

農村沼氣建設要堅持以政府投資為引導，農戶自籌資金為主體，企業、社會關注支持的融資原則，積極拓寬融資渠道，解決沼氣建設的資金“瓶頸”問題。一是要加大項目申報力度，積極向國家、省爭取沼氣專項資金、農業綜合開發資金、扶貧資金、科技三項經費、改水改廁資金和水利、畜牧、環保、衛生資金等，合力發展農村沼氣。二是市、縣（區）財政都要安排一定的沼氣建設專項資金，并納入年度財政預算，保證沼氣建設的資金需要。三是金融部門尤其是農村信用社要發放小額貸款，支持農戶發展沼氣。通過資金扶持、政策引導、行政推動，充分調動廣大農戶投資的積極性，鼓勵群眾自籌資金發展沼氣。

（七）建管并重，發揮效益

要切實加強對沼氣建設的管理，做到高起點規劃，高標準建設，高質量實施，高效益管理。一是加強對沼氣池的建、管、用等各個環節的管理。對建池技術員嚴格實行“三項制度”（持證上崗制度、專業化施工制度、簽訂協議制度）各“五統一”標準（統一質量標準、統一施工標準、統一操作規程、統一收費標準、統一驗收標準）管理，所有建池技術員必須與建池戶簽訂協議，明確責任，確保建一個，成功一個，安全使用一個，發揮效益一個。二是各縣（區）、各鄉（鎮）都要成立沼氣建設專業施工隊伍、專業協會和技術服務組織，鼓勵沼氣技術人員進行企業化經營和市場化服務，推進農村沼氣建設向專業化施工、市場化運作、產業化發展、物業化管理和社會化服務方向發展。三是抓好技術服務。建好是基礎，用好是目的，管好最關鍵。要建立健全市、縣、鄉、村四級服務中心，實行沼氣建設“建、管、護”一條龍服務，做到小問題不出村，一般問題不出鄉，較大問題不出縣，疑難問題不出市，沼氣建到哪里，服務就拓展到哪里，解除農民的后顧之憂。

（八）健全組織，加強領導

農村沼氣建設涉及面廣，工作量大，是一項龐大的系統工程。為切實加強該項工作的組織領導，市成立由劉長春市長任組長，孫豐年副市長任副組長，市組織、宣傳、人事、發改委、農業、環保、財政、科技、畜牧、農辦、衛生、婦聯、共青團、金融等部門和單位負責人為成員的*市沼氣建設領導組。領導組下設辦公室，辦公地點設在市農林局，具體負責沼氣建設的組織、協調和日常工作。各縣（區）、各鄉（鎮）也要成立相應的領導組織和辦事機構，加強領導，確保農村沼氣建設工作人員到位、投入到位、工作到位、服務到位。要進一步完善市、縣（區）、鄉（鎮）三級農村能源環保推廣機構，不斷提升各級技術人員的服務水平，做到有機構、有編制、有人員、有經費、有設備，為全市沼氣建設提供基礎保障。