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近年來，飲食行業煙塵及油煙污染已成為市民投訴、信訪的熱點和難點，也是影響我市空氣環境質量的主要因素之一。為有效控制飲食業排污對大氣環境的污染，進一步改善我市市區空氣環境質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《飲食業油煙排放標準》、國家環?？偩帧蛾P于加強飲食業油煙污染防治監督管理的通知》、《河南省污染源限期治理管理辦法》、《*市城市飲食業煙塵油煙污染防治監督管理辦法》，市政府決定對市區飲食行業煙塵和油煙污染進行集中整治。為確保集中整治工作的順利開展，結合我市實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以人為本、全面協調可持續發展觀，落實總書記“讓人民群眾呼吸上新鮮空氣”的指示精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，集中解決影響人民群眾身心健康和環境質量的飲食業污染問題，促進我市經濟社會的健康發展。

二、整治目標及工作任務

對市區建成區內所有飲食行業（包括賓館、飯店、酒樓、酒吧、咖啡屋、茶樓、戶外營業點、機關和企事業單位招待所、食堂等經營和服務行業）煙塵及油煙進行整治，實現市區空氣質量明顯好轉，全面達到國家規定的大氣環境質量目標。

具體工作任務為：1．戶內經營的飲食業，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經營的飲食業分期分批進店經營；取締露天燒烤。2．戶內經營的飲食業必須安裝油煙凈化裝置，并保證正常運行，對所排放的油煙進行處理，確保外排油煙廢氣達到《飲食業油煙排放標準》。3．排放油煙的飲食業單位必須設置不影響周圍居民生活環境及市容的規范排煙道，禁止煙塵、油煙和異味無組織排放。

三、組織機構

為加強對市區飲食行業煙塵油煙整治工作的領導，市政府決定成立由相關部門組成的*市市區飲食業煙塵油煙整治領導小組，統一組織領導全市飲食業煙塵油煙整治工作。

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領導小組下設辦公室，辦公地點設在市環保局，李鳳剛兼任辦公室主任，吳平兼任辦公室副主任。辦公室主要負責督查、協調飲食行業煙塵油煙集中整治工作。各區也要成立相應的組織機構，具體負責本轄區飲食行業煙塵油煙的整治工作。

四、部門分工

在市區飲食行業煙塵油煙整治領導小組的統一領導下，按照管轄權、隸屬關系和全市集中整治工作進度要求，對市區所有飲食行業煙塵及油煙進行集中整治。領導小組辦公室將邀請人大代表和政協委員對整治工作進行監督，新聞單位對集中整治行動進行跟蹤報道。

（一）各區人民政府負責組織轄區內飲食業單位煙塵油煙污染的整治工作，重點做好調查摸底、宣傳動員和社會穩定工作。

（二）環保部門負責對市區內需進行污染治理的飲食業單位下達《限期治理通知》，并督促其按要求完成治理任務；加強對新建、擴建、改建飲食業建設項目環評審批的管理，監督建設單位認真落實環?！叭瑫r”制度，對各類環境違法行為依法進行治理；切實做好市區飲食業煙塵油煙污染集中整治行動的協調工作。

（三）市商務局要加強對飲食服務行業的管理，做好法律、法規及相關政策的宣傳和督導工作，督促現有飲食業單位按照市政府要求完成治理任務。監督并指導新建飲食業單位認真執行國家環境保護法律法規。

（四）工商行政管理部門要積極配合政府有關部門加強對飲食業經營單位和市場的管理；對今年年底以前未按照市政府要求治理油煙煙塵污染的飲食業單位，要吊銷其工商營業執照，停止營業；對未獲得環保部門排污許可的新建飲食單位擅自開張的，要按照國家有關規定給予行政處罰；負責取締露天燒烤和戶外經營飲食戶的進店經營工作，排出時間表并組織實施。

（五）市城管局負責清理戶外違法占道經營飲食業工作，并協調飲食業的燃氣供應工作。

（六）市公安局負責本次集中整治行動中的治安防范工作。

（七）供電部門負責對未完成治理任務、被責令停產治理和關閉取締飲食業經營的單位停止供電。

（八）供水總公司負責對被停業或關閉、取締飲食經營單位停止供水。

（九）新聞單位負責整個整治活動的宣傳報道。

五、實施步驟

（一）準備階段（20*年6月份）

1．調查摸底階段。由各區人民政府組織有關部門，對管轄的建成區范圍內的飲食業單位、戶外飲食業經營攤點和露天燒烤情況進行調查摸底，特別對群眾投訴較強烈的小區、街道進行重點調查，要逐家核實，務求全面、準確。將市區飲食行業情況逐一登記造冊，建立檔案，上報領導小組辦公室備案。

2．宣傳發動階段。按照管轄權，分別組織召開不同層次的動員會，大力宣傳《*市城市飲食業煙塵油煙污染防治監督管理辦法》，進一步統一思想，提高全社會環境意識，營造飲食行業煙塵油煙污染治理的輿論氛圍。電視臺、報社和電臺等新聞媒體配合做好宣傳報道工作。

（二）組織實施階段（7月1日至11月15日）

1．7月1日至7月31日，根據《河南省污染源限期治理管理辦法》、《*市城市飲食業煙塵油煙污染防治監督管理辦法》，對于2003年9月1日前建成營業并需進行污染治理的飲食業單位，由市環保局統一印制限期治理通知書，市環境監察支隊和各區環境監察大隊按照各自管轄范圍負責送達并監督實施。對群眾反映強烈、污染嚴重的飲食業單位實行停產治理；對不符合國家有關規定的飲食業單位，堅決關閉取締。

對于2003年9月1日后，未經環評審批、擅自開工建設或投入營業的飲食業單位，要立即停止建設、停止營業，限期補辦環評審批手續，并認真執行環?！叭瑫r”制度。

2．8月1日至8月15日，環保部門督促城市建成區內所有需進行限期治理的飲食業單位和個體經營業主將治理、整改方案分別提交市環保局或區環保分局進行審查備案。

3．8月15日至11月15日，所有需限期治理的飲食業單位和個體經營業主，必須拆除燃煤爐灶，改用清潔燃料；按要求設置規范排煙道并加裝油煙凈化裝置（油煙凈化裝置由市環境保護產業協會考察認定），對油煙進行治理，并穩定達標排放。

4．11月15日至11月30日，分別由市環保局、各環保分局負責組織初步驗收，寫出初驗報告報市領導小組辦公室備案。

5．對逾期未完成限期治理任務，或經治理仍達不到環保要求、驗收不合格的，依法予以罰款、停業或關閉處理。

（三）檢查驗收階段（12月1日—12月15日）

領導小組將根據總體工作的安排組織有關成員單位組成驗收組，嚴格按照標準，分階段、有側重地對整治工作完成情況進行全面檢查驗收。

六、工作要求

本次飲食行業煙塵油煙集中整治工作，是全市“整治違法排污企業，保障群眾健康專項行動”的重要組成部分，市政府予以高度重視，各有關部門要按照各自分工，通力協作，密切配合，認真開展好這項工作。

（一）高度重視，強化領導。飲食業煙塵和油煙污染嚴重影響人民群眾的生活居住環境，如不進行整治或整治不到位，將會影響社會安定和我市飲食業的健康發展。各有關單位要從講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識飲食業煙塵和油煙集中整治工作的重要性和緊迫性，切實加強領導。各成員單位都要明確分管此項工作的領導、相關科室和具體工作人員，要明確任務，抓出實效。

（二）細化方案，落實責任。領導小組各成員單位要按照飲食業煙塵和油煙污染整治工作要求，結合本單位職責，認真研究制定飲食業污染治理具體工作計劃，特別要突出群眾反映強烈的問題，重點進行集中整治。要明確工作目標任務，制定出有針對性的工作措施，狠抓落實。整治工作中要注意細化分解工作任務，實行定科室、定具體人員、定整治要求、定完成時間、定獎懲措施“五定目標責任制”，確保集中整治工作的順利開展。

（三）協調配合，形成合力。環保、商務、工商、城管、公安等部門要在市政府的統一領導下，密切配合，形成合力，緊緊圍繞整治目標任務，按照各自的職責和權限，強化整治力度，確保整治工作取得實效。相關部門要有計劃的開展聯合執法，共同打好飲食行業污染治理攻堅戰。

（四）標本兼治，長效管理。按照“綜合整治、標本兼治”的原則，針對集中整治工作中發現的普遍性、傾向性的問題，認真總結經驗，及時制定相關制度，并切實加強經常性的監督管理，嚴防污染反彈。環保部門對飲食業實行不定期現場檢查制度，發現擅自停用已安裝油煙凈化設施的，依法進行處罰；對因故需暫停使用油煙凈化設施的，必須向環保部門辦理相關手續，環保部門應及時將審批情況抄送商務、工商、城管等部門。

（五）強化宣傳，公眾參與。宣傳教育工作是做好集中整治工作的重要保障，要采取多種形式進行廣泛宣傳發動，將國家有關法律、法規、標準、技術等宣傳到位，使飲食業經營業主明確應承擔治理大氣污染的法律責任。廣大群眾是開展飲食業污染治理工作的受益者，也是重要的參與者和監督者，環保部門要保持熱線電話（12369）暢通，歡迎廣大群眾積極參與舉報和監督，以推動全市飲食業煙塵和油煙污染治理工作的順利開展。對嚴重阻礙整治活動開展的違法行為，要進行嚴厲打擊，并組織新聞單位予以公開曝光，以強化輿論監督和社會監督。

（六）市場運作，規范管理。進入我市飲食業市場的油煙凈化設備必須是國家環保部門認定的產品，環保部門根據油煙凈化器的運行效果、售后服務等情況負責向社會公布油煙治理單位名單，實行市場化運作，由飲食業單位自行選擇。建立油煙凈化器定期回訪制度和維護跟蹤卡制度，油煙凈化設備運行情況登記卡作為排污許可證年檢必備條件之一，對不正常使用油煙凈化設施的飲食業單位不予年檢其排污許可證，工商部門不予年審或換發其工商營業執照。