導(dǎo)語(yǔ)：政府公益事業(yè)工作實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面深化農(nóng)村綜合改革，建立和完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)休政字(**)10號(hào)、財(cái)農(nóng)財(cái)（**）80號(hào)、綜改辦字［**］17號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則：

以黨的**和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以村民自愿出資為基礎(chǔ)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為手段，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合，多方投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。堅(jiān)持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合，直接受益、注重實(shí)效，規(guī)范管理、陽(yáng)光操作的原則。

二、一事一議工作主要內(nèi)容：

㈠列入一事一議項(xiàng)目村的基本條件：1、村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，在群眾當(dāng)中威信高，熱心在村內(nèi)辦公益事業(yè)。2、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，急需解決和改善。3、村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資，建立村級(jí)公益設(shè)施長(zhǎng)效管理制度。4、村內(nèi)籌集資金到位，并劃入縣財(cái)政專戶。

㈡明確一事一議財(cái)政補(bǔ)助的范圍：1、村內(nèi)道路建設(shè)維修。2、小型農(nóng)田水利設(shè)施。3、人畜飲水設(shè)施。4、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。5、村莊綠化亮化設(shè)施。6、農(nóng)民文化體育設(shè)施。7、其它符合群眾意愿的基礎(chǔ)公益性項(xiàng)目。

㈢明確籌資對(duì)象，標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：籌資對(duì)象為本村內(nèi)戶籍在冊(cè)和戶籍不在冊(cè)但常住的人口，籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年15元；五保戶現(xiàn)役軍人等免除出資義務(wù)的人員可以不出資，家庭確實(shí)有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的，可以申請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)通過(guò)予以減免。

財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按三種地區(qū)計(jì)算補(bǔ)助：山區(qū)村每人每年45元，丘陵地區(qū)村每人每年35元，平畈地區(qū)村每人每年25元，且根據(jù)各村籌資具體數(shù)額進(jìn)行補(bǔ)助，多籌多補(bǔ)，少籌少補(bǔ)。具體各村歸屬類型縣綜改辦確定我鄉(xiāng)丘陵型村包括：**、共6個(gè)村，山區(qū)型村包括資共6個(gè)村。

㈣嚴(yán)格規(guī)范資金管理：縣財(cái)政設(shè)立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，集中管理，分村核算。各村一事一議籌補(bǔ)資金專款專用，村民籌集資金不得超標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶交納籌集款必須開具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一印制的一事一議專用繳款票據(jù)。各村資金支出實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳。各村當(dāng)年專戶結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項(xiàng)目管理實(shí)行“六制”：1、公示制2、審批制3、公開招投標(biāo)制4、村主任責(zé)任制5、項(xiàng)目驗(yàn)收制6、監(jiān)督檢查制。

㈤村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照程序民主確定，議事程序如下：

1、村委會(huì)提出“一事一議”項(xiàng)目三年規(guī)劃和今年項(xiàng)目的初步方案，方案包括擬建項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成時(shí)限等內(nèi)容。

2、在村里進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時(shí)間原則上不少于一周。

3、民主議定。召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由參加會(huì)議的村民或村民代表簽字。

㈥“一事一議”工作時(shí)間：目前全國(guó)在三個(gè)省二個(gè)縣先期進(jìn)行“一事一議”工作試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)“一事一議”暫定三年，三年后將根據(jù)各地具體情況再行研定。

三、分步實(shí)施：

各村每年通過(guò)一事一議舉辦公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)各村可籌補(bǔ)資金的總體盤子，本著輕重緩急，量力而行的原則，經(jīng)過(guò)民主決策這一程序制定方案，所定方案資金預(yù)算原則上不得超籌補(bǔ)資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。

整個(gè)工作從6月下旬到10月底結(jié)束，總體分六個(gè)階段。

①宣傳發(fā)動(dòng)：6月27日—6月30日召開村兩委會(huì)議、成立工作領(lǐng)導(dǎo)組、提出一事一議項(xiàng)目的初步方案，包括三年規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)容，資金預(yù)算、資金來(lái)源、完成工作時(shí)限等。

②在村里進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見：6月30日—7月5日村委會(huì)做好充分思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。

③提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議表決：7月6日—7月8日召開村民代表大會(huì)，聽取村民代表意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行一事一議項(xiàng)目簽字表決。工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收小組、理財(cái)小組人員一并在大會(huì)上推選。（召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，召開村民代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有2/3以上村民代表參加，一事一議項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)大會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。）

④組織籌資：7月8日—7月15日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。

⑤組織實(shí)施：7月15日—7月25日，各村一事一議項(xiàng)目工程進(jìn)行招投標(biāo)、落實(shí)發(fā)包方與中標(biāo)單位簽訂合同、工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。各村必須按照程序規(guī)范進(jìn)行，相關(guān)申報(bào)材料最遲7月25日前報(bào)鄉(xiāng)政府備案，然后7月至10月份進(jìn)行實(shí)施。

⑥驗(yàn)收階段：10月底前一事一議項(xiàng)目必須完工，各村驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。

四、主要措施：

㈠強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：為確保我鄉(xiāng)集體公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分村領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)。

㈡宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍：充分運(yùn)用廣播、電視、會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、致農(nóng)民的一封信等多種方式開展廣泛宣傳、讓農(nóng)民群眾知道開展一事一議興辦村級(jí)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式。是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”，加大財(cái)政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體。是為村民謀利益的有效途徑。

㈢加強(qiáng)督查，認(rèn)真總結(jié)：鄉(xiāng)政府與縣綜改辦將對(duì)各村一事一議工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)工作開展得好的村、項(xiàng)目資金優(yōu)先安排，對(duì)工作開展不力、程序不規(guī)范，成效不明顯后續(xù)配套資金將不安排或少安排。對(duì)弄虛作假的騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。通過(guò)各村一事一議工作的推進(jìn)，認(rèn)真分析村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題、制定有效解決的途徑和措施，探索村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

**鄉(xiāng)人民政府

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