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2009年春節運輸（以下簡稱春運）從1月11日開始，至2月19日結束，共40天（節前15天，節后25天）。為了應對民工流和學生流相對提前的實際情況，全市交通系統提前10天即從2009年1月1日全面進入春運工作狀態。為認真組織好2009年春運工作，保障人民群眾安全出行和生產生活物資運輸，根據國家和省的統一部署，結合我市交通實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標

春運工作的總體要求：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真分析當前的經濟形勢和費稅改革對道路水路運輸工作的影響，全面把握春運工作的新特點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，統一思想，提高認識，加強領導，立足“三個服務”，突出“注重細節、確保安全、和諧穩定、文明服務、強化宣傳”的工作主題，進一步提高道路水路運輸組織能力、保障能力和服務水平，為人民群眾過一個歡樂、祥和的新春佳節，創造良好的道路水路運輸環境。

春運工作的目標：通過全市交通系統廣大干部職工的共同努力，充分展現交通三個文明建設成果和三個服務保障能力；降低事故發生率和旅客投訴率；不發生嚴重旅客滯留、積壓現象，不發生重特大生產事故，不發生重大服務質量事件，不發生亂設卡、亂罰款、亂收費現象,不發生影響和諧穩定的突發事件等“兩個展現、兩個下降、五個不發生”的工作目標。

二、組織機構和職責

市局成立春運工作領導小組，由孫華斌同志任組長，王克平、郝輝、蔡朝貴、張統柱同志任副組長，市局安全生產委員會成員單位的主要負責同志為成員，辦公室設在市局安全科技科，王克平同志兼任辦公室主任，董樹華任副主任，成員由韓超、鄭士山組成，具體負責春運工作的綜合協調和監督檢查。

各縣（市）交通主管部門、局直屬各單位，要分別成立相應的領導機構和工作機構，根據本方案制定《實施方案》，進一步完善應對高峰及突發客流、惡劣天氣、重特大安全生產事故等為主要內容的《應急預案》，統一組織、指揮、協調、監督、檢查本地區、本行業的春運工作。

交通企業是春運工作的責任主體。各相關企業要成立專門的春運工作機構，制訂詳細的《工作方案》和《應急預案》，將春運工作的整體責任細化、分解到基層單位和每一個崗位，落實到全體干部職工。

各級領導干部要深入運輸生產一線，檢查各項措施的落實情況，及時解決運輸生產中存在的困難和問題，慰問干部職工，確保春運工作順利進行。

三、運輸組織

（一）客流分析。受農村客運發展、大中專院校擴招和當前經濟形勢影響，部分農民工提前返鄉，我市2009年春運客流總量仍將創歷史新高，達到231.72萬人次，同比增長3%，占社會綜合運輸量的90%。

同時，節前學生流、農民工返鄉流和探親流將出現多流疊加現象，客流高峰集中；節后學生流、農民工返鄉流和探親流有所分散，除學生流比較集中外，整體客流相對比較平緩。預計客流高峰出現在1月23日（農歷十二月二十八）、1月31日（農歷正月初六）和2月10日（農歷正月十六）。

（二）運力投放。針對春運期間客流量大，高峰集中的實際，全市日均投放長途客運班車1868輛，其中高級客車331輛，中級客車480輛，開行3306個正常班次，增開加班車84班次、包車19個班次。

（三）運力調度。各級交通主管部門和有關運輸企業，要提前做好客流調查和預測分析，準備充足的正常運力和儲備運力。針對客運熱點地區、熱點班線、旅客高峰期、惡劣天氣等情況，制定科學合理的應急措施和緊急疏運預案。市局道路運輸處和各縣（市）運管機構要加強運力調度，采取市與縣、縣與縣、熱線與冷線間相互支援等措施，實現運力的充分利用，確保旅客走得了、走得快、走得好。

在做好客運工作的同時，要統籌兼顧好貨物運輸，確保煤炭、糧食、石油等重點物資，副食品、蔬菜等節日物資的運輸，保障人民群眾生產生活需要。

四、安全生產

春運期間的安全生產任務十分繁重，各單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真組織開展“百日安全生產競賽活動”和“隱患排查治理活動”，嚴把“六個關口”，確保安全生產形勢穩定。

（一）嚴把駕駛員、危險品押運員適任關。春運前，對所有參加春運的從業人員特別是駕駛員、押運員，進行一次增強安全意識，遵守規章制度，應對冰、雪、霧、大風等惡劣天氣，提高安全操作技能等方面的教育培訓，提高從業人員的素質和處理突發事件的能力。嚴格駕駛員、押運員等從業人員的資格管理，嚴禁無證駕駛員、押運員參加春運。取消一年內有兩次超員20%以上行為的客運駕駛員的春運資格。加強對跨省、跨市等長途客運和農村短途客運駕駛員的管理，嚴格執行長途客運車輛雙班駕駛員和夜間禁行規定，落實跨省班線途中休息的有關規定，嚴禁疲勞駕駛、超速行駛、爭道搶行等違章行為。

（二）嚴把車輛、浮橋營運關。春運前，對所有參運車輛、浮橋進行一次專項檢查，特別要做好客運、危險品車輛檢查，保障營運車輛處于良好的安全技術性能，嚴禁帶病車輛參與春運。充分發揮車輛GPS及行車記錄儀監控系統的作用，加強對車輛全過程監控，及時查處違章違規行為。嚴格執行冰、雪、霧等惡劣天氣客運車輛管理規定，及時采取防滑等相應措施，達不到安全通行條件時，汽車客運站不得發車。嚴格執行客運包車特別是民工、學生、旅游包車管理規定，只限三級及以上客運資質企業經營客運包車，并“一次一辦理”包車手續，簽訂安全生產責任書。加強內陸水域渡運、浮橋的安全管理；嚴厲打擊“三無”船舶非法載客行為；督促縣鄉政府落實鄉鎮船舶安全管理責任；禁止“雙超”車輛通行浮橋，貫徹落實好5座以上客車單向、單車通過浮橋等安全管理規定。

（三）嚴把公路橋梁暢通關。各級公路管理機構，要加強干線公路和橋梁的安全暢通工作，在春運前對重點路段特別是橋梁檢查一遍，按規定補齊標志、標線。加強路政管理，加大巡查力度，落實巡查責任。加強路橋養護管理，及時檢查和消除事故隱患。嚴格落實危橋“四個一”管理制度，不能確保安全的危橋要堅決封閉。要加強公路服務區安全管理，設置專門的危化品車輛停放區域，配足消防設備，完善加油站等重點部位的安全措施，嚴格食品衛生管理，確保安全。

（四）嚴把“三品”檢查關。充分利用安檢儀、手持探測器等安檢設備，確保對旅客行包和捎帶貨物100%進行安檢。加強“三品”檢查力度，明確駕駛員、乘務員對旅客行包的“三品”檢查責任，做好“三品”檢查記錄和“檢查標識”，杜絕“三品”上車。落實好汽車客運站“三封閉”措施，切實落實汽車客運站“三不進站、五不出站”（易燃、易爆和易腐蝕等危險品不進站、無關人員不進站、無關車輛不進站，超載客車不出站、安全例行檢查不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經簽字審核不出站）規定，防止發生破壞事件，防止發生違章、違規現象。

（五）嚴把“雙超”治理關。加強對源頭單位現場管理，切實從源頭上把好防止車輛超限超載關。要進一步加大貨車超限超載治理力度，加強路檢路查，按照規定對“雙超”車輛嚴罰，對“雙超”車輛所屬公司嚴肅處理。安排專門的超員車輛檢查計劃，落實轉運運力，分流費用由超員車輛的經營者承擔。各汽車客運站要嚴格執行有關規定，不售超員票，禁止超員車輛出站。

（六）嚴把檢查和隱患整改關。認真抓好“百日安全生產競賽活動”，進一步加大安全生產檢查力度，及時消除安全隱患。每一個基層單位都要針對安全生產的重要部位、薄弱環節和問題，進行一次拉網式的自查，檢查覆蓋面要達到100％。各縣（市）交通主管部門和系統各單位要分別組成檢查組，對本地區、本單位參加春運的企業、重點車輛、客運站以及重點路段、公路橋梁、浮橋等進行一次全面檢查。檢查中發現的隱患和問題，要及時下達隱患整改通知書，并督導被查單位落實整改措施，及時消除隱患。限期整改的隱患，要制定整改計劃，做到整改資金、人員、責任、時間“四落實”；對不能保證生產安全、無法整改的隱患，由各縣（市）交通主管部門、系統各單位責令相關單位立即停產停業。屆時，市局將組成春運督查組對其在春運安全生產情況進行重點督查。

五、應急處置

認真貫徹落實全市交通系統公路、道路運輸、水路運輸和安全生產等應急預案的有關規定，做到應急組織健全，管理職責明確，應急報告及時，接警反應靈敏，處置迅速，保障有力。

一是做好惡劣天氣應急處置。針對春運期間大雪、大霧、大風等惡劣天氣較多的特點，市縣公路管理機構和經營企業要進一步完善干線公路惡劣天氣應急預案，采取針對性措施，配備相關設備，儲備防滑沙、溶雪劑等物資，切實提高大雪天氣下公路安全暢通率；道路水路運輸管理機構和有關運輸企業，要制定、完善突發惡劣天氣條件下旅客緊急疏運方案，完善旅客大量積壓時的候車、生活需求等相關措施，儲備應急運力，隨時組織搶運。

二是做好安全生產應急處置。做好安全生產事故的報告、緊急處置工作，確保相關管理人員在崗、通訊聯絡暢通、設備可用；同時要制定、完善消防、救生等預案，全面做好應急處置工作。

三是做好突發事件應急處置。各級交通主管部門及其管理機構要針對運輸管理、費稅改革出現的新情況、新問題，制訂相應的保穩定應急預案，及時處置突發事件，確保春運工作順利進行。

進一步加強應急預案的演練工作，鍛煉隊伍，完善措施，提高應急處置能力。各縣（市）交通管理機構和企業，要在春運前對各項預案組織一次演練。對以往曾經出現過的突發緊急事件，要進行認真總結，吸取教訓，有針對性地采取防范應對措施。

六、市場監管和運輸服務

（一）市場監管。各級交通主管部門及專業管理機構要認真履行行業管理職能，加大執法力度，強化對道路水路運輸市場的監管，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和“拉客、倒客、宰客、甩客”以及倒賣車票等各種違章經營行為；加強客運價格監督，嚴格執行運價政策，嚴禁亂漲價、亂收費。對發生嚴重服務質量事件，特別是粗暴待客、侵犯旅客合法權益、造成社會不良影響的，要嚴肅處理，情節嚴重的，取消春運資格。各級交通執法機構要規范執法、文明執法，防止公路“三亂”，樹立良好形象。道路運輸駐站管理機構要加大車輛抽查力度，做好抽查記錄，確保各項工作措施落到實處。

（二）運輸服務。要在全行業積極開展四化管理活動。堅持以人為本理念，增強為民服務意識，完善服務措施，打造“溫馨如家”、“情滿旅途”、“方便快捷”、“全時全面”等四個春運工作服務品牌，打造文明服務工作新亮點，樹立交通行業的良好形象。

一是在人員密集場所打造“溫馨如家”服務品牌。汽車客運站以及人員密集場所，要改善服務條件，完善服務措施，做到服務場所整潔、美觀，服務設施齊全、有效，服務內容周到、全面，服務用語（動作）標準、規范，為廣大旅客創造“溫馨如家”的服務氛圍，打造“溫馨如家”服務品牌。

二是在客運車輛運行方面打造“情滿旅途”服務品牌。客運企業要制定駕駛員操作規范和乘務員服務規范，完善服務措施，做到車輛保養及時，車容整潔，設施齊全，正班正點，規范操作，安全駕駛，文明服務，站內上下客，為廣大旅客創造“情滿旅途”的服務氛圍，打造“情滿旅途”服務品牌。

三是在為學生、農民工服務方面打造“方便快捷”服務品牌。客運企業要到學生、農民工集中的地方售票，按規定組織包車，組織門到門的“直通車”，方便旅客購票，減少中轉環節，減少乘車時間，降低旅行費用，打造“方便快捷”服務品牌。

四是在為公眾咨詢方面打造“全時全面”服務品牌。各級交通主管部門及其管理機構和交通企業，要向社會公布服務和監督電話，建立服務熱線；要充分利用現代信息技術，通過各種媒體，為廣大旅客、交通運輸經營人及時提供運力、班線時刻、售票、天氣、路況等交通運輸出行信息，打造全天候、全行業、全過程的“全時全面”服務品牌。

七、宣傳、值班和統計

（一）宣傳。加強對春運工作的宣傳力度，及時報道工作動態，宣傳好人好事，展示交通良好形象，促進工作措施落實。按照省廳要求，系統各單位和各縣市交通局分別撰寫和制作至少1個春運工作專項材料和1個圖像片段，向當地媒體播報，同時上報市局，由局新聞中心負責上報省廳、聯系媒體播報。材料和圖像的重點內容為保證農民工或學生返鄉的情況，加強春運安全管理的措施，車輛安裝GPS等科技設備情況，汽車和港口客運站建設成就，應對客運高峰、雨雪天氣或突發情況的措施，交通部門加強市場監管情況，運輸企業為旅客提供優質服務情況等。局新聞中心聯系人：呂曉光，聯系電話：0534-2583906、13793486218。

（二）值班。各單位要設立值班電話。嚴格24小時值班制度，領導同志要親自帶班，負責春運工作的業務部門要輪流值班或聽班，認真做好春運期間的工作聯絡、協調、統計和信息收集工作，妥善處理各類投訴事項。遇有緊急情況在妥善處理的同時，及時逐級上報。

（三）信息統計。加強統計工作，提高春運信息質量。市局道路運輸處、港航處分別負責道路、水路運輸情況的統計分析和上報工作，市局安全科技科負責安全生產情況的統計分析和上報工作。

各縣市交通主管部門和系統各單位，要將各自制訂的《實施方案》報市局春運辦公室；在春運工作結束后，要認真總結經驗，查找問題，表彰先進，并于2月16日前將《春運工作總結》和《春運工作情況統計表》（附件7）報市局春運辦公室。