市安全生產整治實施方案
時間:2022-07-23 03:30:00
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為進一步貫徹落實**省長在全省安全生產電視電話會議上重要講話精神和全市安全生產百日督查專項行動推進會議精神,強化安全專項整治,切實解決安全生產的重點、難點問題,促進全市安全生產形勢穩定好轉,市人民政府決定于5月底至8月底,在全市范圍內開展安全生產整治百日大會戰。特制定如下實施方案:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,貫徹落實“安全發展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,突出重點行業和領域,強化各級政府的督導責任、部門的監管責任和企業的主體責任,在鞏固前一階段安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上,進一步深入排查整治各類事故隱患和違法違章行為,進一步解決安全生產的重點、難點問題,實現全市安全生產狀況的穩定好轉。
二、總體目標及主要內容
通過開展安全生產整治百日大會戰,努力實現“三個確保”:確保全市各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比下降,確保不發生一次死亡3人以上(含3人)的各類生產安全事故,確保不發生社會影響、政治影響較大的生產安全事故。
(一)安全生產法律法規大宣傳、大普及。開展安全文化下鄉活動。各縣(市、區)都要向基層、鄉鎮免費發放《安全生產法律法規匯編》1000本,《安全生產知識》1000本,《安全生產事故案例匯編》1000本;各企業至少要為80%的員工征訂《**省安全生產全員教育資料》;各地都要制作《治理隱患、防范事故》主題展板進行巡展,直接受教育者要達到10萬人。各地都要發揮主流媒體作用,在“兩臺兩報”上開辟專欄,每周一期,大力宣傳安全生產法律法規、安全發展的指導原則、安全生產正反兩個方面的典型、“百日大會戰”動態,促進安全生產宣傳進企業、進機關、進社區、進學校、進村組,營造全社會“關注安全、關愛生命”的氛圍。
(二)安全生產隱患大排查、大整治。在企業深入開展安全生產隱患排查治理活動,確保隱患排查參與率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,市級備案重大隱患整改銷案率95%以上。
(三)從業人員安全知識大培訓、大教育。在企業開展全員安全教育培訓,做到企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達100%,企業新工人安全培訓率100%。
(四)安全生產各項措施落實情況大檢查、大督辦。結合百日安全督查,組織督查組,對各地、各部門安全生產工作的組織領導、責任落實、安全管理機構建設、安全規章制度執行、隱患排查治理、企業主體責任落實、應急管理、事故查處與責任追究等方面進行全面的督辦檢查。開展應急救援預案的宣傳教育、演練活動,擴大公眾對危機的認知,提高應急救援隊伍的實戰能力。
(五)安全生產正反兩方面經驗的大總結、大推介。市、縣兩級安委會組織專班,對近年來安全生產正反兩方面的典型進行總結宣傳,在工礦企業推介KTV(東風汽車制造總部的車間班組安全管理辦法)、GS違章跟蹤管理(衛東機械廠顧氏管理法)、全員事故預想(**興發集團)等先進管理辦法;在道路交通安全管理上推廣宜昌市夷陵區、鐘祥市的道路交通安全社會化管理經驗,進一步提升安全生產工作科學化、規范化水平。
三、組織領導
成立全市“百日安全大會戰”活動指揮部,市委常委、副市長胡鐵軍任指揮長,市政府副秘書長舒行飆、市安監局局長龔詩銀任副指揮長,市委宣傳部副部長吳成義、市發改委副主任李锏、市經委副主任唐興杰、市建委副主任阮德雄、市公安局副局長邊厚雋、市監察局副局長劉進華、市交通局副局長李學軍、市農業局副局長張育鵬、市商務局副局長李金山、市文體局副局長文昌榮、市國土資源局副局長郭安清、市環境保護局副局長孫文力、市旅游局副局長胡常義、市工商局副局長毛昌芳、市質監局副局長黃艷萍、**供電公司副總經理余志華、市供銷社副主任王華為成員。指揮部統一負責全市“百日安全大會戰”活動的組織、協調、督促和檢查。辦公室設在市安監局,龔詩銀同志兼任辦公室主任。各地、各相關部門也要按照要求成立相應的組織機構,制定具體的工作方案,認真組織落實。
四、活動時間及安排
集中整治時間:20**年5月23日至8月31日
(一)宣傳動員階段(5月23日?5月25日)。
各地、各有關部門和企業要結合實際,制定實施方案,成立領導機構,落實專人,召開專門會議,層層安排部署。
(二)自查自糾階段(5月26日?7月20日)。
企業成立由主要負責人帶隊,安全管理人員、專業技術人員組成的檢查組開展自查,每一項檢查都要做好記錄,并由主要負責人簽字確認。對檢查中發現的事故隱患,必須嚴格落實“整改方案、整改資金、整改責任人和整改期限”,認真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產停業。7月15日前,各企業要將自查情況書面上報所在縣(市、區)安全生產監督管理部門和行業主管部門。各級安監、公安、交通、建設、質監、農業等部門和各行業管理部門,要對所屬企業自查的隱患進行分析、研判,確定重點監控的企業名單和重大隱患名單。
(三)集中整治階段(7月21日?8月14日)。
各有關部門在企業開展自查自糾的基礎上,組織本部門、本系統的安全專家和專業技術人員,對企業的整改方案進行評估、對隱患整改情況進行督辦檢查。凡是企業能夠自己解決的,要責成企業限期解決;凡是由部門協調解決的,各有關部門要抓緊協調解決,確保整改到位;凡是由政府協調解決的,各級政府要納入議事日程,并制定出切實可行的解決方案,分管領導要親自過問和督查。要建立重大隱患報告銷案制度,各地、各部門對排查出來的重大事故隱患,要建立臺帳,并報送市安委會辦公室。重大隱患銷案,必須經專家組會商確定,由本級安委會批準同意。
(四)檢查考核階段(5月23日?8月31日)。
市安委會將組織市安監局、市公安局、市監察局、市交通局等部門和單位,對各地、各部門開展“百日大會戰”的情況進行不定期的督辦檢查,原則上每月開展一次督查。活動結束,將對各地、各部門的活動情況進行考核,對經驗要及時總結推廣,對差的要通報批評,對不履行職責、弄虛作假、監管失職而發生重大安全生產事故的單位,要嚴肅追究相關責任人的責任。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各地、各部門主要負責人是“百日安全大會戰”活動的第一責任人,要高度重視,大力支持,保證人、財、物落實到位,及時協調解決整治工作中存在的重大問題;在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監督整改三個關鍵環節,確保“百日大會戰”活動取得實效。要建立重大事故隱患專題研究制度,對檢查中發現的重大事故隱患,要及時召開會議,研究解決方案,落實監管責任部門或責任人員。
(二)周密部署,務求實效。各地、各有關部門要根據本方案精神,結合本地、本行業(領域)工作實際,于5月28日前,制訂下發具體活動方案,明確活動重點內容、要求和責任,并將有關情況報市安委會辦公室。要建立和落實督查工作責任制,健全工作機制,對督查中發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能現場整改的,要逐項落實整改資金,明確整改期限和責任人,妥善制訂防范措施和應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令停產整改。各有關部門要將督查發現的重大問題及時通報地方政府,并做好整改情況的跟蹤督促。市安委會辦公室要加強對百日安全活動開展情況的監督檢查,對活動期間發生重特大事故的部門和單位,要依法從重追究相關責任人的責任。
(三)協調聯動,形成合力。各級安委會辦公室要加強對“百日安全大會戰”活動的綜合協調,加大督查指導力度,提高集中整治的效果,鞏固工作成果。各地、各部門既要抓好各自職責范圍內的工作,制定具體工作方案,又要通力合作,配合做好其他方面的安全生產工作,協調聯動,形成合力。在檢查中發現職權范圍外的各類事故隱患,要及時向有關部門移交;對可能引發重大惡性事故的隱患,要及時向市安委會辦公室報告。
(四)廣泛宣傳,大造聲勢。各新聞單位要廣泛宣傳“百日安全大會戰”活動,及時報道活動進展情況,曝光違法違規案件,努力提高全社會的安全生產意識,營造良好的安全生產氛圍。同時,各地、各部門要利用工作簡報、專題會議等形式,及時反映工作進展動態、報告重要信息、通報重大隱患查處情況。8月28日前,各地、各牽頭部門要將“百日安全大會戰”活動總結上報市安委會辦公室。
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