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根據《國家園林城市標準》，制定我市2009年創建國家園林城市實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講求實效原則，城市生態環境建設以合理布局公園綠地、加快城市園林綠化為重點，提高建管水平，完善服務功能，提升文化品位，優化居住環境，力爭創建國家園林城市。

二、綠化指標及任務

市建成區綠化覆蓋率凈增一個百分點，新增綠化覆蓋面積238公頃；綠地率凈增一個百分點，新增綠地面積238公頃；人均公園綠地凈增0.5平方米，新增公園綠地116.08公頃。新增居住區綠地15.5公頃；新增單位附屬綠地17.5公頃，新增道路綠地88.92公頃；培養各類園林化單位34個（其中園林化標兵單位6個，園林化單位13個，綠化先進單位15個），完成義務植樹31萬株，垂直綠化2.6萬延長米，積極推進屋頂綠化試點工作。各縣、市新增綠化面積31.54公頃，確保城市建成區（建制鎮）綠地率提高1個百分點以上。

三、市屬重點項目

（一）續建工程

1.××公園。建設規模9.7公頃，力爭5月1日建成向游人開放。由市園林局組織實施。

2.××公園。規劃總用地面積為20.4公頃，凈用地面積為19公頃，力爭5月1日建成向游人開放。由市園林局組織實施。

3.××西大街綠化。包括濱秀園改造，建設規模4公頃，力爭7月底完工；*西大街晉陽八景園建設工程，建設規模2.12公頃，力爭于7月底完工；完成*西大街微循環綠化工程、三晉名人園建設工程。由市園林局組織實施。

4.*會館建設。建筑面積7800平方米，今年交付使用。由市園林局組織實施。

5.太榆路綠化。建設規模26.97公頃，武宿立交至榆次交界處太榆路段外側50米范圍實施高標準綠化，工期1年，力爭4月底前完成拆遷征地工作，9月底完成綠化任務。拆遷征地工作由小店區政府負責，綠化工程由市園林局實施。

6.*東路南延綠化。建設規模33公頃，北起南中環、南至小店高速路口，全長約6公里，力爭5月底完成。由市園林局組織實施。

7.環城高速互通環島綠化(*互通、*互通、*互通等11項)提質改造。建設規模109.98公頃。由市園林局組織實施。

8.*公園南北延伸二期綠化美化。建設規模400公頃，*公園向南延伸至祥云橋南500米，長7.6公里；向北延伸至柴村橋，長500米。全長共計8.1公里。力爭年底完成。由市建管委組織實施。

9.晉祠公園整治。建設規模70公頃，力爭年底完工。由市文物局組織實施。

（二）新建公園工程

1.*植物園。位于*腳下，建設規模313公頃，工期5年。由市園林局組織實施。

2.動物園周邊環境整治及館舍建設。建設規模3.55公頃，工期1年。由市園林局組織實施。

3.*路緩洪池公園。拆遷緩洪池周圍建筑建設公園，建設規模9.25公頃，工期1年。由市園林局組織實施。

（三）道路配套綠化工程

23項道路綠化工程由市園林局組織實施：*西路南延綠化工程、*東路北延綠化工程、大同路拓寬綠化工程、祥云橋互通綠化工程、南中環橋互通綠化工程、橋互通綠化工程、晉陽街配套綠化工程、*路配套綠化工程、南中環街配套綠化工程、長風街西延配套綠化工程、舊晉祠路改造配套綠化工程、鋼園路改造配套綠化工程、長治路南延配套綠化工程、平陽路改造配套綠化工程、府東街東延配套綠化工程、東峰路配套綠化工程、桃園南北路改造配套綠化工程、金剛堰路改造配套綠化工程、雙塔東西街改造配套綠化工程、五龍口街改造配套綠化工程、雙塔南北路改造配套綠化工程、并州東西街改造配套綠化工程、陽曲縣出口綠化工程等。

（四）棚戶區改造小區游園建設項目

由市房地局負責督導，開發單位按照入住人均1平米標準完成片區游園、片區游園、片區游園、東院平房簡易筒子樓游園、大眾機械廠街1號片區游園、大眾機械廠街32號片區游園、區游園、片區配套游園建設工程。建設規模共計1.55公頃，工期1年。

（五）景區建設工程

1.崛圍山景區建設工程。××××，規劃占地面積0.94平方公里。由市文物局和××區政府組織實施。

2.雙塔景區綜合整治工程。北起、南至、西到、東臨，規劃面積12.1公頃（包括烈士陵園搬遷、景區建設綠化等工程）。由市文物局組織實施。

四、縣（市、區）園林綠化主要任務〖ht〗

組織完成新建小游園、公園20個,續建游園、公園3個，綠地新工程10塊,道路綠化新工程8條，續建道路綠化工程4條，道路充實改造工程2條,綠地充實改造工程2塊，游園充實改造3個。各區對轄區范圍內所有單位的綠化達標工作負總責。園林化單位、園林化居住區分別達到60%以上。

（一）*區：完成五龍口街南游園、郝莊游園、郝家溝游園、東港南路游園建設任務，新增綠化面積8.08公頃。完成南內環東街續建道路綠化任務、轄區公共道路綠地補栽補種工程，打造2條花卉盆景示范街和1條垂直綠化示范街。完成小街小巷綠化整治任務。

（二）小店區：完成人民公園、王村緩洪池游園、北張游園、圓照寺游園、通達街游園建設任務，新增綠化面積12.18公頃。完成真武路和體育南路續建道路綠化任務，打造2條花卉盆景示范街和1條垂直綠化示范街。完成小街小巷綠化整治任務。

（三）萬柏林區：完成西宮西街游園續建任務、千峰南路小王村游園和千峰南路橋頭游園建設任務，新增綠化面積3.64公頃；完成千峰南路道路綠化建設任務，栽植行道樹1000株，打造2條花卉盆景示范街和1條垂直綠化示范街。完成小街小巷綠化整治任務。

（四）杏花嶺區：完成五龍口街北游園、關地廟游園、北河灣游園、北沙河游園（五一路-建設路）建設任務，新增綠化面積7.89公頃；完成丈子頭高速出口匝道綠化任務，新增綠化面積0.2公頃；完成三墻路道路綠化建設任務，栽植行道樹100株；完成勝利東街續建道路綠化任務。打造2條花卉盆景示范街和1條垂直綠化示范街。完成小街小巷綠化整治任務。

（五）尖草坪區：完成老龍頭公園續建任務、新村趙莊片區游園、新城游園、柴村文體中心游園建設任務，新增綠化面積12.38公頃。完成迎賓南路綠地、興華街綠地改造任務，改造面積0.7公頃。打造2條花卉盆景示范街和1條垂直綠化示范街。完成小街小巷綠化整治任務。

（六）晉源區：完成南堰游園建設任務，新增綠化面積2公頃。完成龍山大街綠化建設任務，栽植行道樹320株；完成晉祠鎮停車場綠地新工程建設任務,新增綠化面積4000平方米；完成龍山大街南北側綠地建設任務，新增綠地面積0.16公頃；完成新晉祠路防護林帶補栽工程、太汾路綠化改造工程。打造2條花卉盆景示范街。完成小街小巷綠化整治任務。

（七）高新區、經濟區、民營區：高新區完成佳華街道路綠化任務,新增綠化面積0.6公頃；完成平十一街兩側綠地建設任務，新增綠化面積0.07公頃；完成創新創業園發展路兩側綠化任務,新增綠化面積0.3公頃；完成創意街綠地改造任務,改造面積0.2公頃；完成高新游園改造任務，改造面積0.6公頃。經濟區完成太小線道路綠化任務。民營區完成五龍花園建設任務，新增綠化面積2公頃。

（八）古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣：按照“縣縣有”三個一工程建設目標，確保縣城建制鎮綠地率提高一個百分點。

古交市啟動創建省級園林城市活動，制定創建方案并開展相應工作，抓好*公園續建工程，完成興園路、*南路古鋼段、太克線三岔口改線段道路綠化建設任務，新增綠化面積0.82公頃；完成水泉寨公園擴建規劃及維修改建任務。

清徐縣啟動創建省級園林縣城活動，完善東湖生態文化特色公園，完成葡萄公園門口兩側、仁義廣場、高速口綠地、清泉湖沿岸綠地建設任務，新增綠化面積7.97公頃；完成文源路道路改造任務，改造面積1.92公頃。

陽曲縣完成新陽生態公園續建任務，新增綠化面積1.07公頃；完成大運路縣城段綠化任務，新增綠化面積2.73公頃。

婁煩縣南山公園建成并交付使用，完成市民文化廣場建設任務，新增綠化面積0.8公頃；完成澗河公園改造任務，建設1處2000平方米游樂場。

五、保障措施

（一）提高認識，加強組織領導

創建國家園林城市、提高城市綠化水平是改善人居環境、構建宜居城市、打造綠色gdp的重要內容，是推進我市可持續發展的重要戰略舉措，是全市人民政治生活中的一件大事，各有關單位要高度重視，將完成創建任務作為今年工作的重中之重來抓。各縣（市、區）政府要制定實施方案，成立領導機構，細化工作任務，逐級簽訂目標責任書。市創建領導組辦公室要建立情況反饋制度、督促檢查例會制度，對各單位創建任務完成情況定期督查通報。不能如期完成任務、影響創建目標實現的，將追究相關人員責任。

（二）廣開思路，積極籌集建設資金

今年園林工程項目多、投資大，相關部門要克服困難，保障各項重點園林工程投入。按照經營城市理念，采取市場化運作模式，加大投融資力度。凡是新建建筑項目，綠化投資要占建設總投資的2%以上；新建道路綠化投資要占道路建設總投資的8%以上。計劃部門在安排道路建設項目時要一并將綠化經費納入初設中。單位附屬綠地建設資金由單位自行解決。居住區綠地建設資金由所有權單位或開發商負責解決，今年市明確的重點工程由市籌資建設，其它綠化任務按屬地原則由各縣（市、區）自籌資金建設。縣（市、區）要將公益綠化養護費納入財政年度預算，按標準按量核定，建立綠化養管經費良性增長機制，鞏固現有綠化成果。

（三）拓寬渠道，落實綠化建設用地

認真貫徹規劃造綠、拆違建綠、見縫插綠、垂直掛綠、挖潛補綠方針，解決綠化用地。規劃部門要積極完成今年園林用地選址工作，國土部門要積極辦理各項用地手續。在國有土地上建設的公共綠地，土地原則上由政府采取劃撥方式提供。征用農用地建設公共綠地按《中華人民共和國土地管理辦法》規定標準給予補償。租用農用地建設城市綠地嚴格按照省政府晉政發〔2004〕1號文件規定，每畝租金500元~1000元執行。各類新建、改建、擴建工程項目配套綠化用地按照《太原市城市綠化條例》規定比例，一次提供，統一征用，同步實施。規劃部門在審批建設項目時要按國家要求規劃一定比例的集中綠地。開發項目受益相鄰公共綠地采取代征辦法解決。

規劃部門要嚴格控制在舊城區審批新的建筑項目。棚戶區改造原則上以降低建筑容積率，增加綠地、休閑場所為主，原用地單位或居民能異地安置的盡量異地安置。已批棚戶區改造項目尚未開工的，要修改規劃，按國家規定增加社區游園。要嚴格路口、河渠，水體、濕地、山體規劃控制，保留生態通道。

（四）嚴格執法，提高依法治綠水平

規劃部門要嚴格按照國家園林城市和生態園林城市標準5月前完成《太原市綠地系統規劃》修編任務，并將綠地系統規劃納入城市總體規劃。在修編中要做到遠近期相結合，大中小綜合考慮，點線面合理布局。結合現狀，今年先期實施20個游園綠地。重點地區規劃一定規模的集中綠地。在建城區范圍內規劃一批建設功能完備、生態效應突出的綜合性市級公園。舊城改造要嚴格實施“拆三建一”拆違建綠政策。結合我市“南移西進”發展戰略，加強城市南部地區公園綠地規劃和城市綠化隔離帶、環城林帶、東西山綠化地帶規劃控制，增強城市綠地布局的系統性。使修編后的綠地系統規劃符合國家頒布標準，具有專業性、操作性、科學性和權威性。市園林局要盡快組織編制和實施城市規劃區生物（植物）多樣性保護規劃，制定詳細的植物多樣性實施計劃、完整的城市生態發展戰略和行動計劃。古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣所在地務于年內完成城鎮總體規劃和綠地系統規劃。

市規劃與園林部門要協同盡快完成綠線規劃工作，明確城市建設的紅線、綠線、紫線、藍線，增強綠地規劃和綠線透明度。嚴格執行《太原市城市綠線管理辦法》，確保城市綠化用地不被占用和變更。建立并嚴格執行《太原市綠色圖章審批制度》，綠化設計與建筑主體同步設計、同步施工。市區范圍內所有新建、改建、擴建工程在辦理規劃手續前實行綠化設計專項審查，竣工時實行綠化專項驗收；凡綠地率不達標的，不得辦理竣工驗收手續、不能交付使用，并足額收取缺建綠地補償費。加大綠地規劃和綠線監督監管力量，組建專門機構，強化綠線巡查制度，使綠線成為城市建設的“高壓線”。建立城市綠地證和樹權證管理制度，完善城市綠化成果檔案。建立綠色盾牌制度，執法部門、園林警務站要做到權責明確、責任到人、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊各種砍伐、毀壞綠地和花草樹木行為。充分發揮12319城建服務熱線園林平臺和新聞媒體監督作用。建立綠色證書制度，嚴把城市綠化工程施工養護招投標工作準入門檻。（五）科學管理，打造園林精品工程

抓重點出精品與城市整體綠化相結合。各項綠化工程要按照一流設計、一流隊伍、一流質量要求組織實施。開放園林市場，力爭打造一批公園、道路、出入口、立體、屋頂綠化、防護綠帶精品工程，提高我市景觀、生物、生態多樣性水平。按服務半徑抓好建成區（含城中村）范圍內公園、游園建設，切實解決公共綠地布局不合理、中心區公共綠地不足和城區間綠化指標差別大問題。新建道路按照《城市道路綠化規劃與設計規范（cjj75-97）》進行綠化設計和綠化建設，實現城市主次干道林蔭化。林業部門要重點抓好出入城市主干道防護綠帶建設，對已成型的道路繼續提檔升綠，栽植各種落葉喬木，努力提高現有成型道路綠化覆蓋率和生態景觀效應。

進一步加強住宅小區和單位庭院綠化建設。中心區內綠地較大的單位要拆墻透綠，實現綠地資源共享。加強古樹名木管理和文物、旅游景點周邊環境治理，為美化我市增添新景觀。

建立綠化應急機制，提高處置園林綠化突發事件能力。強化城市道路養護管理，在重點地段設置隔離措施，并栽植各種藤本植物，減少人為踐踏。對現有綠化進行督查整改，做到喬灌木、綠籬無死株、枯枝、缺株，草坪無斑禿。繼續嚴格實施城市道路綠化分級管理、千分制考核辦法和星級公園評比活動，采取以獎代補形式加強綠地樹木管養。推行單位附屬綠地和居住區綠地代管、托管制度，加強對社會綠化的事前監督和事中服務，努力提高社會綠化水平。

加強園林科研工作，引導園林設計、施工單位將經過科學實驗后選取的新植物材料逐步應用于我市園林建設，園林植物配置中做到喬木當家，喬、灌、草合理搭配，重點地段推廣栽植大規格苗木，帶冠、帶土球栽植技術，提高移栽技術含量，提高大苗移栽成活率。積極推廣使用綠化節水技術，采用滲水材料、建設雨水回收和中水利用設施，降低城市綠化養護成本，改善微生態環境。

（六）對照標準,抓好單位和小區綠化達標工作

單位和居住小區是我市城市綠化的重要組成部分，必須高度重視。市園林局、市執法局、各區政府要加大督查力度，按照屬地管理原則，對轄區范圍內綠化狀況進行普查。對綠地率不達35%的企業、院校等單位，由園林部門在媒體予以公布，各區下達限期整改通知書，責成其在本單位范圍內補足；本單位范圍內無法補足的，按照地段分類收取缺建綠地補償費，由園林部門負責異地綠化彌補。各駐并單位、駐并部隊、廠礦企業、大專院校要服從大局，按標準搞好各自范圍內的綠化美化，環境整治。園林部門要引深“園林化居住區”、“園林化單位”評比活動，2009年對園林化單位進行一次復查，已達不到標準或違反城市綠化法規的，予以“黃牌警告”，限期整改；整改仍未達標的，取消其榮譽稱號、收回牌匾，并在新聞媒體予以通報。

（七）廣泛動員，推進社會綠化工作

利用電臺、電視、報刊等新聞媒介和宣傳形式，加大宣傳力度，營造創建氛圍，使創建國家園林城市工作家喻戶曉，人人皆知，共同參與植綠、養綠、護綠競賽活動。

廣大市民要樹立綠化美化人人有責、人民城市人民建的理念，積極投身到創建國家園林城市的高潮中來，認真履行義務植樹職責，為美化我們的家園獻計出力。各區要落實相應規模基地，開展城市義務植樹，力爭使義務植樹盡責率達到80%以上；園林、林業部門加強基地所植樹木后期養管監督工作，落實養管責任，提高苗木成活率，鞏固義務植樹成果。2009年全年義務植樹總量不少于31萬株。條件允許的要引導農民植樹，樹權歸農民所有，調動農民植樹造林積極性。

各區開展“盆景花卉一條街”創建活動，通過門前三包責任制，充分調動沿街單位綠化積極性，使街道能綠則綠，沒有綠化條件的，擺放盆景花卉進行美化。凡具備垂直綠化條件的欄桿、墻面、橋梁、坡面，按屬地原則由各區負責，于5月底綠化完畢。臨街單位采取拆墻建綠、垂直掛綠、見縫插綠方式提升綠量，屋頂綠化等立體綠化方式納入城市綠化考核范圍，并在各區開展試點工作。

繼續開展“認建認養”等主題活動，吸引社會力量和廣大市民投身綠化事業。園林部門要通過專題節目、倡議書等宣傳形式，發動社會各界捐建園林項目；深入開展群眾性“認建、認養”綠地（樹木）和種植各類“公益林”、“紀念林”活動。按照“誰投資，誰受益”原則，鼓勵開發商對代征代建公共綠地。（八）夯實基礎，提高城市生態承載能力

加快市政基礎設施建設步伐，不斷增強城市總體功能和承載水平。加大污水處理、垃圾無害化處理、等污染源綜合治理工程建設，加快集中供熱、管道天燃氣、城市道路、公共廁所、公共交通以及停車場建設。加強東西山生態環境恢復與保護，繼續完善環城林帶建設和河流兩岸生態環境修復；推廣節能建筑和綠色生態建筑，使用新型墻體材料，建立節能、節地、節水、節材生產模式；加強工業廢水防治，保護水環境；提高集中供熱比率；加強空氣污染源監管，保障大氣環境質量達標。2009年市區燃氣普及率達到80%以上，人均擁有城市道路面積9平方米以上，城市道路照明裝置率、城市道路亮燈率達98%以上，萬人擁有公交車輛10輛（標臺）以上，公交出行比率不低于20%；用水普及率達90%以上，水質綜合合格率達100%；道路機械清掃率為20%，每萬人擁有公廁4座；城市大氣污染指數小于100的天數達到280天以上，地表水環境質量標準達到3類以上。

六、加強對創建工作的組織領導

成立太原市2009年創建國家園林城市領導組。組成人員名單如下：

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