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根據中央和省、市、區委安排，我區教育系統深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）自2009年3月開始，到2009年8月基本完成。為扎實開展好我區教育系統學習實踐活動，根據區委學習實踐活動領導小組《關于開展全區第一批學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（薛學組發[2009]1號）和區委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（薛發[2009]7號）精神，制定如下實施方案。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。對我區來說，這是進一步深化認識、應對挑戰、破解難題、加快發展的重要機遇，必將極大地促進科學發展、和諧發展、跨越發展，實現經濟全面振興。我區參加第一批學習實踐活動的部門單位，在全區經濟、政治、文化、社會和黨的建設中處于重要地位，擔負著團結帶領全區黨員干部群眾貫徹執行黨的路線方針政策，推動經濟社會又好又快發展的重要任務。近年來，在中央和省、市委的正確領導下，我區各級黨組織緊緊圍繞“建設市駐地，打造新*”的宏偉目標，深入貫徹落實科學發展觀，改革創新，負重拼搏，銳意進取，攻堅克難，形成了經濟逐步復蘇振興、社會和諧穩定的良好局面。但是，當前我區推動科學發展、實現經濟振興的任務仍然十分艱巨，經濟結構性矛盾還比較突出，促進就業、改善民生的任務繁重，城市建設管理與市駐地的要求還有較大差距。特別是隨著國際金融危機日益蔓延，國內經濟實體受到嚴重沖擊，經濟運行壓力加大，發展形勢嚴峻。面對復雜的國際國內形勢，能否審時度勢、化危為機、迎難而上，保持全區經濟社會平穩較快發展，是對各級黨組織駕馭復雜局面能力和執政能力的現實考驗。各級黨組織、廣大黨員干部特別是黨員領導干部，要深刻認識當前開展學習實踐活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到中央和省、市、區委的決策部署上來，緊密聯系思想和工作實際，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實開展好學習實踐活動，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標要求。

二、開展學習實踐活動的基本原則

開展學習實踐活動，必須著重把握以下原則：一是把堅持解放思想貫穿始終。解放思想、更新觀念是開展活動的先導。整個學習實踐活動要堅持在用科學發展觀統一思想、改造思想、解放思想上下功夫；要堅持在以觀念創新引領思路創新上下功夫，切實把開展活動的過程轉化為圍繞教育工作科學發展確立新理念、謀劃新思路、研究新問題、推動新實踐的過程。二是把突出實踐特色貫穿始終。解決問題、推動實踐是開展活動的主旨。要以“農村教育求突破，城區教育上水平，隊伍建設樹形象，整體工作創一流”的工作目標，圍繞科學發展，惠及廣大師生，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大和區委一系列重大部署結合起來、與總結改革開放30年來教育工作的實踐經驗結合起來、與推動年度目標責任制工作落實結合起來，以學習推動實踐，以實踐強化學習。三是把貫徹群眾路線貫穿始終。群眾期盼、群眾滿意是開展活動的動力。要堅持把群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據和標準，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾和基層學校的意見建議，真誠接受群眾和基層的監督，努力使開展活動的過程成為貼近群眾、惠及群眾，贏得群眾對教育工作更大理解和支持的過程。四是把正面教育為主貫穿始終。正面疏導、啟發自覺是開展活動的重要途徑。在高標準抓好查找、剖析、整改問題的基礎上，要注重在引導廣大黨員干部提高認識、啟發自覺上下功夫，堅持組織學習以實現自我提高為目的、查找問題以明確經驗教訓為目的、剖析問題以確立努力方向為目的，真正使全局上下通過開展學習實踐活動，進一步振奮精神狀態，煥發工作熱情，把心思和精力集中到推進全區教育事業更好更快發展上來。

三、目標要求

學習實踐活動要緊緊圍繞“堅持科學發展，建設教育強區”這一主題，堅持局黨委確立的“12345”的工作思路，即堅持一個導向:全面推進高質量的素質教育；鞏固兩個保障:一是繼續深化教師專業發展活動，為全區教育發展提供堅強的人力保障；二是進一步拓寬教育籌資渠道，為全區教育發展提供堅強的財力保障；抓好三個重點:一是加大學校創建和校舍改造力度，努力改善辦學條件，二是深化教師專業發展，切實提高課堂教學效益，三是抓好安全穩定工作，繼續保持健康和諧的教育環境；實現四項目標即：盡快實現“農村教育求突破，城區教育上水平，隊伍建設樹形象，整體工作創一流”工作目標；創建“五美”校園，全面啟動以科技校園、文明校園、綠色校園、生態校園、和諧校園為內容的“五美”校園創建活動。以努力辦好讓人民滿意教育為宗旨，集中力量解決影響教育科學發展的重點、難點問題。以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加，切實解決影響教育科學發展的突出問題，堅決防止走過場，使學習實踐活動取得實效，成為群眾滿意工程，努力實現提高思想認識、轉變工作作風、解決突出問題、提升工作業績、促進科學發展的總體目標。

1、思想認識上有新提高。通過學習實踐科學發展觀活動，結合教育工作實際和黨員干部的思想實際，堅持用馬克思主義最新成果科學發展觀武裝頭腦，進一步加深對科學發展觀的理解，引導黨員干部轉變不符合科學發展觀的思想觀念，深刻分析我區教育發展的差距和潛力，進一步解放思想，轉變觀念，明確方向，確立科學發展的理念。牢固樹立以人為本和全面協調可持續發展的觀念，努力增強推進教育事業又好又快發展的責任感和緊迫感，更加自覺地用科學發展觀指導各項工作。

2、工作作風上有新轉變。針對學習實踐活動中梳理出來的作風建設中存在問題，拿出整改落實的具體措施，堅持立改立行。探索建立作風培養的長效機制，進一步營造黨員干部長期受教育、永葆先進性的良好氛圍；突出加強四項紀律：加強工作紀律，從克服散漫，履職盡責做起；加強生活紀律，工作要檢點，廉潔自律；加強政治紀律，政令要統一，聽從指揮；加強組織紀律，講原則，顧大局。切實使黨員干部作風嚴謹起來，各項管理正規起來，新的形象樹立起來。

3、工作業績上取得新突破。開展學習實踐科學發展觀活動要與實際工作相結合，要將科學理論真正運用到實際工作中，不斷提高黨員干部隊伍整體素質，增強對教育工作的科學管理和指導，促進各項工作目標達到或超越預期效果，使個人工作業績取得新突破，使教育事業取得新發展。

4、科學發展能力上有新提升。通過學習實踐科學發展觀活動，著力提高領導班子和黨員干部學習研究能力、科學決策能力、統籌發展能力、執行貫徹能力和改革創新能力，使領導班子和黨員干部理論水平、統籌協調和妥善處理發展中實際問題的能力進一步提高，改革創新意識得到進一步加強，工作作風得到進一步改進，大局意識、責任意識、服務意識、效率意識明顯增強。引導黨員干部在學習實踐的過程中，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的自覺行動，謀劃科學發展的創新思路，促進科學發展的政策措施，提高推動教育事業改革與發展的能力。

四、活動的范圍和方法步驟

參加學習實踐活動的單位主要是：區直各學校黨支部（總支）。

各單位要在做好及時傳達上級有關精神、組建領導和工作機構、確定實踐載體、制定實施方案等準備工作的基礎上，組織開好動員大會，黨支部（總支）主要負責同志作動員，進行深入的思想發動和部署。學習實踐活動按照以下三個階段有序推進。

（一）學習調研階段（2009年3月至4月）。以“提升素質、轉變觀念、激發活力”為目標，緊密結合教育發展和黨員干部思想實際，掀起新一輪思想解放高潮，為科學發展夯實思想基礎。主要是統籌抓好學習調研、解放思想討論等工作。

1、抓好學習培訓。⑴學習內容。重點學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，學習省、市、區委及區教育局有關會議精神。黨員領導干部還要認真精讀《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。⑵學習形式。要制定和落實學習培訓計劃，采取集中培訓、個人自學、中心組學習、領導授課、專家輔導、集體研討等方式，增強學習培訓的針對性和實效性。⑶學習要求。黨員領導干部要帶頭學習，帶頭作學習報告。嚴格學習時間規定，各單位理論學習中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習時間不少于30學時。

2、深入開展調查研究。要緊緊圍繞科學發展這個主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。要針對不同類型學校的特點，緊密結合自身實際，突出重點問題，確保調研效果。領導班子成員要帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要邊學習邊調研、邊調研邊學習，認真梳理、查找影響學校科學發展的突出問題。

3、開展解放思想大討論。要緊密聯系當前形勢和黨員干部思想實際，圍繞科學發展開展“解放思想大討論”活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步解放思想，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，加深對科學發展觀的理解。重點圍繞“四破四立”更新觀念，提高認識：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢想敢干、大膽突破的理念；破除畏難發愁、消極無為的思想，樹立開拓創新、奮發有為的理念；破除只顧眼前、片面發展的思想，樹立好字優先、又好又快的觀念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的思想，不斷強化憂患意識、機遇意識、創新意識、競爭意識，自覺掌握運用客觀規律指導和推動工作。

（二）分析檢查階段（2009年5月至6月）。主要是統籌抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。

1、召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，要廣泛征求和聽取群眾意見，領導班子成員之間相互談心、交換看法。要對照存在的問題，深刻分析原因，認真撰寫發言材料。會上，要開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。民主生活會要重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。黨員領導干部要認真落實雙重組織生活會制度。組織黨員開好專題組織生活會，引導廣大黨員按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成績，全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。要深入開展“四對照四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照外地區先進的教育發展經驗，檢查自己在科學發展中存在的差距；對照工作和職責任務，檢查在服務科學發展方面的不足；對照廣大群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。各單位黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，召開支部（總支）擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，按照“開門納諫、匯集民意”的要求，通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱、熱線電話等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。要特別注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、黨外人士、學生代表和家長代表參加。重點組織好“五評五議兩公開”：代表委員評、黨外人士評、學生代表評、家長代表評、基層學校評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議原因分析透不透、議發展思路清不清、議改進措施可行不可行；公開分析檢查報告、公開評議結果。各單位領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，要分別召開有關會議，認真聽取意見建議，可采取書面填寫或召開座談會等形式進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，正確的意見要體現到修改后的分析檢查報告中，使評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。

（三）整改落實階段（2009年7月至8月）。主要是統籌抓好制定整改落實方案、解決一些突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照“四明確一公開”的要求，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，并采取適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監督。廣大黨員要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風，改進工作。

2、解決一些突出問題。要按照“科學發展見行動、立足崗位做貢獻”的要求，切實解決查找出來的、黨員群眾關注、通過努力能夠解決的問題。特別要解決好保發展、保穩定方面的突出問題，機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。要建立需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”，逐一落實。解決問題要堅持實事求是、量力而為，切忌搞形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善一批體制機制。從促進科學發展的需要出發，認真梳理現有的規章制度，做好廢、改、立工作。要著重建立健全學校綜合評價機制、科學民主決策運行機制、工作人員激勵約束機制、城鄉教育均衡發展的工作推進機制、平安建設機制、領導干部政績考核綜合評價機制。要重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。

學習實踐活動基本完成時，要及時認真總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報，組織群眾滿意度測評。重點測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模和范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。各部門各單位對開展學習實踐活動的情況，要形成專題總結報告，報上一級學習實踐活動領導小組。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領導

1、加強領導，落實責任。為加強對教育系統學習實踐活動的領導，區教育局成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織實施和綜合協調。區教育局領導建立聯系點，指導督促聯系點的學習實踐活動。各單位也要成立相應的組織機構，在同級支部（總支）領導和區教育局學習實踐活動領導小組指導下開展工作。支部（總支）主要負責人是活動的“第一責任人”，分管領導是直接責任人，要切實履行好各自職責，抓好活動的謀劃、推進和落實，確保學習實踐活動取得實效。

2、分類指導，大膽創新。各單位要針對黨員領導干部、普通黨員和離退休黨員、流動黨員等不同對象，提出不同要求。要充分發揮黨支部的作用，確保廣大黨員全員參加、全程參加。要組織好離退休干部和內退職工中黨員的學習實踐活動。學習實踐活動要講成本、重實效，著眼于改革發展穩定大局，著眼于貫徹落實區委八屆六次全會精神，著眼于推動當前工作，不斷豐富活動方式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有特色、有亮點。

3、強化宣傳，正確引導。要強化活動宣傳工作，充分運用學習實踐活動簡報、《*教育》報和*教育網等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想和目標要求，總結宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，全面展示學習實踐活動中形成的新舉措、新經驗、新成效，為活動開展營造濃厚的輿論氛圍。

4、科學安排，統籌兼顧。要統籌安排各個層次、各個單位和學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，確保有機銜接、有序推進。要正確處理學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，把學習實踐活動融入到具體工作中去，把具體工作結合到學習實踐活動中來，以各項工作的成果檢驗活動成效，做到抓學習促發展，抓實踐促工作，實現兩不誤、兩促進，兩發展、兩提高。

各部門各單位要根據本方案，制定切合實際的具體方案，報區教育局學習實踐活動領導小組批準后實施。