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為嚴肅查處違法用地、違法（章）建設行為（以下簡稱“兩違”），進一步規范我街道土地利用和規劃管理，優化人居環境，構建和諧社會，維護社會公平正義和法律法規的嚴肅性，根據市委、市政府的總體部署，結合我街道實際，經街道黨工委、辦事處研究，決定在全街道開展“兩違”集中整治工作。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，通過集中清理整治，懲治和遏制違法用地、違法（章）建設行為，建立遵循規劃、依法用地、依法管理的良好秩序，達到標本兼治、促進發展的有機統一。

二、整治范圍

本次集中整治的范圍主要是*年1月1日以來，街道范圍內發生的違法用地、違法（章）建設行為。*年1月1日以前發生至今未經依法處理的，一并列入集中整治。

三、方法與步驟

全街道的“兩違”集中整治工作主要分五個階段進行：

（一）宣傳發動階段（9月15至9月24日）。召開動員大會，部署全街道“兩違”集中整治工作。開展多種形式的宣傳活動，大造輿論聲勢，增強廣大群眾的法制觀念，營造依法整治的良好環境。為了統一思想，營造氛圍，要大力宣傳集中整治的重要意義和基本原則，組織開好三個會議：召開街道黨工委擴大會議，統一班子思想；召開整治工作動員會，部署“兩違”集中整治工作；召開村兩委會或村民代表會議，宣傳“兩違”整治政策。同時受理群眾舉報（街道舉報電話：*、*），動員違法違章戶自覺拆除違法違章建筑，并做好拆違前準備工作，開展政策和業務培訓。

（二）調查核實階段（9月25日至10月15日）。各工作片建立相應的整治隊伍，對3月份的調查摸底情況逐宗逐戶進行核查，核實每宗“兩違”用地違法主體、違法性質、違法面積、房屋座落、土地類別、是否符合規劃及舊房處理等情況，做好現場勘測記錄，并分自然村（社區）張榜公布，接受群眾監督。核查結果報街道“兩違”整治辦公室。街道在此基礎上，參照市里的有關政策，制定出“兩違”整治的具體操作辦法。

（三）政策處理階段（10月16日至11月30日）。各工作片根據處理政策，對照違法事實，本著實事求是、公開、公平、公正的原則，提出分戶處理意見，以村為單位對“兩違”處理意見進行公示，公示時間為一周。公示結束后，根據先拆除，后處罰，再補辦審批手續的工作思路，逐戶作出處理。對逾期不拆除的，街道組織開展聯合執法，依法強制拆除，并及時做好拆除后區域的清理善后工作。要堅決克服以罰代法、以罰代拆、處理不到位的問題。要狠抓一批影響惡劣的典型案件處理，加大“兩違”整治的懲戒效果和威懾作用。

（四）查漏補缺階段（12月1日至12月15日）。各工作片要開展“兩違”整治回頭看，發現和糾正工作中存在的問題，及時查漏補缺，對應拆除而未到位，應罰款而未到位的組織再整治。街道“兩違”領導小組對各村、社區的整治情況進行督查，對領導不力、措施不實、進展緩慢的村、社區要進行通報和重點督查。同時，各村、社區要進一步完善管理措施，建立長效機制，實行常態管理。

（五）驗收考核階段（12月16日至12月31日）。街道“兩違”整治工作領導小組將組織各工作片，組成驗收小組，對各村、社區的“兩違”集中整治情況進行檢查驗收，發現問題立即責令整改，并就本年度“兩違”集中整治工作提出考核意見。實事求是地肯定成績，指出不足，并就規范我街道的土地利用和規劃管理提出合理化建議。

四、工作要求

1、統一思想，加強領導。“兩違”整治是貫徹落實科學發展觀、維護社會穩定、促進和諧社會建設的重要舉措。各工作片和村干部務必克服畏難情緒，把思想和認識統一到街道黨工委、辦事處的決策上來。街道黨工委、辦事處成立“兩違”整治工作領導小組及工作小組，由徐建光書記任組長，金輝主任任常務副組長。根據本地實際，設立宣傳發動、后勤保障、信訪維穩、紀檢監督組等工作機構，分工負責，明確職責。

2、齊抓共管、形成合力。各工作片、行政村是“兩違”整治的主體，負責“兩違”整治現狀調查，牽頭組織拆除違法建筑物和“兩違”具體整治工作。駐街道的相關部門要密切配合，通力合作，發揮職能，形成合力，確保完成“兩違”整治任務。

3、明確重點，強化督查。各工作片要根據實際情況，明確各階段的工作重點，統籌兼顧，不走過場，積極有效的做好“兩違”集中整治工作。要突出城市建成區的重點區域，突出城區主要道路及國道、省道沿線等重點地段，突出黨員干部等重點對象。要建立“兩違”集中整治工作匯報制度，街道“兩違”整治領導小組要定期召開工作會議，通報各工作片、各村的工作進展情況。

4、規范操作，嚴肅紀律。各工作片對“兩違”集中整治中發現的問題要認真梳理，認真總結，針對存在的問題，分不同的情況提出整改措施。要強調規范操作，做到“三公開一監督”，即核查情況公開、處理意見公開、處理結果公開，全程接受群眾監督。要敢于動真碰硬，堅決杜絕拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗、拆窮不拆富的現象發生。對等待觀望、行動遲緩、不認真組織查處的，對弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查、查處力度不夠的，或是在整治期間轄區內新發“兩違”而不及時牽頭組織拆除的，要嚴格實行問責制，責令限期整改，并追究領導及有關責任人的責任。

5、廣泛宣傳，營造氛圍。要通過廣播巡邏車、張貼標語、黑板報、橫幅等多種形式，大力宣傳市委、市政府開展違法用地、違法（章）建設整治的堅定決心，大力宣傳整治工作的好做法和取得的階段性成果，保持輿論的高壓態勢。各村要利用群眾喜聞樂見的形式廣泛開展宣傳，真正讓“兩違”整治的各項政策舉措家喻戶曉，深入民心。通過廣泛宣傳，進一步增強依法用地、依法建設的觀念，營造和諧的社會氛圍。