導語：財政局治理商業賄賂專項工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實區委、區政府和市財政局關于開展治理商業賄賂專項工作要求，確保政府采購領域和產權交易領域專項治理工作有計劃、按步驟、高質量地進行，根據《*市*區開展治理商業賄賂專項工作實施方案》和《*市財政局治理商業賄賂專項工作實施方案》的要求，結合我區工作實際，特制定如下實施方案。

一、總體目標和指導原則

總體目標：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在廣泛調研的基礎上，摸清政府采購和產權交易領域中存在的商業賄賂問題、表現形式和容易出現問題的環節；通過認真組織開展自查自糾工作，使治理領域的當事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強抵制商業賄賂和廉潔從政意識；掌握商業賄賂案件的特點、規律，嚴肅查處相關案件，堅決打擊商業賄賂違法和犯罪行為；針對治理工作中發現和暴露的問題，建立健全各項管理制度，完善管理體制和運行機制；建立積極合理的預防政府采購和產權交易領域商業賄賂的長效機制。從而有效遏制商業賄賂行為，營造和建立透明、公平的市場環境和及時糾錯機制，形成行為規范、程序合法、監管有力、制度健全、廉潔高效的財政管理新格局。

指導原則：一是堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，建立監督制約長效機制。二是正確把握政策，維護發展穩定大局。要從發展穩定大局出發，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限，既要治理政府采購、產權交易領域的商業賄賂，又要促進各項事業的健康發展。三是明確工作重點，解決實際問題。在區委、區政府和上級部門的領導下，認真落實政府采購和產權交易領域治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，積極穩妥地把各項工作推向深入。

二、治理范圍和工作重點

治理范圍：按照市財政局和區開展治理商業賄賂專項工作實施方案，財政部門治理商業賄賂工作范圍主要是政府采購和產權交易兩個領域2001年以來發生的不正當交易行為。政府采購方面：主要包括是否建立政府采購組織與管理體制，實行管理機構和執行機構分設；是否嚴格執行有關政府采購法律制度，并依法組織開展采購活動；是否實行政府采購預算制度和國庫集中支付制度；是否存在商業賄賂等其它方面的問題。針對項目委托、招標談判文件的制訂等商業賄賂易發多發環節，糾正有意逃避集中采購的行為，重點治理采購機構和人員、評審人員和監管部門存在的問題。產權交易方面：主要包括在國有資產產權交易中是否嚴格執行國家有關財務制度；處置國有資產是否存在低價轉讓，造成國有資產流失；是否將企業國有資產轉讓收入及時足額入庫等。重點針對國有產權進場交易、協議轉讓、規范操作、披露信息等環節，對不按規定進行交易、提供虛假會計資料或違規辦理會計事項、低估或漏估國有資產等問題，進行糾正和治理。

三、實施步驟

按照區委、區政府和市財政局的要求，并結合我區實際和上述目標原則及治理范圍，治理專項工作分為動員部署、自查自糾、整改查處和總結驗收四個階段。具體安排如下：

第一階段：動員部署階段（6月底前）

1、搞好思想發動。召開全局治理商業賄賂專項工作動員部署會，傳達有關文件精神，對此項工作進行安排部署。通過一定形式，將動員會的情況及時傳達到治理對象，使從業人員充分認識治理政府采購和產權交易領域商業賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統一到中央和省、市、區的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。

2、認真組織學習。組織學習、等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話；學習中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議及省紀委七次全會、省政府廉政工作會議精神、《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發<2006>9號）和省市區有關會議精神；學習《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關法律法規和政策規定，進一步深化認識，明確要求。

3、抓好宣傳教育。通過召開座談會、網站等多種形式進行廣泛宣傳，加強對公務人員、政府采購從業人員法律法規、職業道德和誠信教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，提高公務人員及從業人員對商業賄賂危害性的認識，增強抵制商業賄賂的意識，構筑思想道德防線，形成反對商業賄賂的良好氛圍。

4、細化治理重點。通過座談調研等不同方式，摸清商業賄賂在政府采購和產權交易領域的主要表現形式、掌握發生問題的崗位、環節及規律和特點，細化治理重點。在調研摸清問題的基礎上，研究制定《*市*區財政局治理商業賄賂專項工作實施方案》。

第二階段：自查自糾階段（7月至8月底）

1、在繼續深入學習領會中央和省、市、區文件精神的基礎上，對照檢查各相關單位和個人在思想認識上的偏差，切實提高認識，端正態度。

2、對照財政部門下發的文件規定，從相關單位和個人具體工作上進行自查自糾，檢查是否存在不當行為。

3、從相關單位的現行內部管理制度、運行機制和監督制約機制上進行自查自糾，尤其是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。

4、認真查找監督管理工作中存在的薄弱環節和漏洞。

5、自查自糾結束后，整理匯總自查自糾階段情況，上報區治理商業賄賂領導小組辦公室和市財政局治理商業賄賂領導小組辦公室。

第三階段：整改處理階段（9月至11月）

1、各采購人和采購機構，以及從業人員針對自查自糾工作中反映、暴露和查出的問題，提出整改措施，完善和制定相關制度，健全機制。

2、對查出的問題進行認真處理。在自查自糾階段結束后，結合群眾舉報，全面梳理案件線索，依法重點查辦公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的商業賄賂案件，對性質惡劣、情節嚴重的典型案例進行公開處理，以進一步提高政府采購、產權交易等領域從業人員的法制意識和從業規范，督促相關單位完善治理和防范商業賄賂的長效機制。

第四階段：檢查驗收階段（12月）

1、對照省、市、區有關要求進行自查，重點檢查整改措施的落實情況，以確保專項治理工作不走過場，整改措施落到實處。

2、主動接受省、市、區治理商業賄賂領導小組辦公室實施檢查，積極配合上級組織的檢查驗收工作。

四、主要措施

為確保治理工作能夠扎實有效地完成，結合區委、區政府和市財政局的要求采取以下措施：

（一）建立組織，加強領導。成立*市*區財政局治理商業賄賂領導小組。黨總支書記、局長劉如松任組長，紀檢組長劉付喜任副組長。領導小組下設辦公室，由監察室負責日常工作。監察室主任王健強、區政府采購辦主任楊正清、國資局副局長徐勇、人秘股長仲維春為辦公室成員。

（二）大力開展宣傳教育。通過組織多種形式的宣傳教育和學習活動，一方面提高部門單位和個人對開展治理商業賄賂專項工作重要性的認識，使部門單位和個人都受到一次深刻的教育；另一方面促進各部門單位對治理商業賄賂有關政策、方法和步驟的理解和掌握，推動政府采購和產權交易領域治理商業賄賂專項工作的深入開展。

（三）建立商業賄賂舉報和通報制度。為發現和排查全區政府采購和產權交易領域商業賄賂案件線索，進一步接受社會監督，區財政局將治理商業賄賂舉報電話、傳真、聯系地點和聯系人，通過《*情況》和區政務信息網進行公布，接受社會監督，并定期、不定期地通報有關情況。

（四）完善商業賄賂懲處機制。在查辦政府采購、產權交易領域違法違紀案件工作中要準確運用法律和政策，自查從寬、被查從嚴，對主動交代并積極退贓的，依法從輕或免于處罰；對性質惡劣、情節嚴重、影響面大的案件，尤其是對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位和個人，進行嚴肅處理。

（五）繼續深化財政體制改革，實現綜合治理。把治理商業賄賂專項工作與深化財政管理體制改革結合起來，促進部門預算、政府采購和國庫集中支付三大改革的協調發展。一是繼續深化財政預算制度改革，以政府收支分類改革為契機，推進政府采購預算編制工作，按政府采購預算進行采購管理。二是嚴格國庫集中支付制度，凡納入政府采購預算的采購項目原則上都要實行國庫集中直接支付。三是積極推進“管采”分離，按照法律要求理順管理與執行體制；嚴格采購方式審批，大力實施公開招標，提高政府采購活動的透明度。四是加強對采購機構的督導和監管，促其不斷完善評標定標方法，規范操作，優化服務，提高辦事效率。

（六）完善產權交易制度，積極推進企業財務制度改革工作，加強企業成本費用管理，規范財務收支行為；繼續完善企業國有資本收益收繳辦法，探索建立國有資本經營預算制度，將企業國有產權轉讓收入及時收繳入庫，杜絕企業國有產權轉讓收入的坐支行為；強化有關產權轉讓的財務管理；按照國家有關資產評估管理的規定，加強對評估機構的管理，保證資產評估行業在維護產權市場秩序和公平交易中發揮應有的作用。