導語：農村小康環保行動計劃實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

全面落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會和構建和諧*市的總體目標，堅持以人為本、和諧發展，以創建環境優美村鎮為載體，引導農民樹立清潔生產理念，逐步轉變農村生產生活方式，切實改善農村生產生活環境，提升*市經濟的發展質量，建設生產發展、資源節約、環境友好的社會主義新農村。

（二）基本原則

1、創新模式，和諧發展。創新適合農村特點和發展水平的環境保護工作模式，以生態環境保護優化經濟發展，在發展中改善環境質量，實現人與自然的和諧發展。

2、政府引導，農民自愿。在尊重農民意愿的前提下，積極推進農村小康環保行動計劃的實施工作，在技術、物資和資金等方面給予支持。

3、統籌規劃，形成合力。要統一規劃，集中各部門力量，統籌安排各項涉農資金和項目，確保農村小康環保行動計劃的實施。

4、重點突破，總體推進。引導和推進一批基礎較好的村鎮率先達到環境優美村鎮的標準，總結推廣先進經驗，總體推進。

5、分類指導，分步實施。根據不同區域特點，有針對性地提出重點任務，項目的安排要先急后緩，分步推進，優先解決農民群眾迫切需要解決的問題。

二、工作目標與主要任務

（一）工作目標

到2010年，農村環境污染趨勢得到一定控制，農村飲用水源地得到保護，畜禽養殖業污染得到基本控制，建設一批有機食品生產基地，開展小流域綜合整治，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識得到提高，農村環境質量得到一定改善。到2015年，基本解決農村環境“臟、亂、差”問題，農村環境質量明顯改善，基本達到“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標。

（二）主要任務

根據我市農村存在的環境問題和近期治理目標，重點要完成以下4項任務。

1、加強生態保護。（1）做好農村飲用水源地保護工作。劃定水源保護區，嚴格保護農村飲用水源，特別是農村人口相對密集居住區的集中飲用水源；防治農村工業和農業生產及農民生活對飲用水源的污染；開展農村飲用水源水質調查與評估工作，建立農村水源水質監測制度。（2）加強自然生態保護。積極開展土地退化和礦山植被破壞的生態修復的清潔能源示范，以點帶面，逐步推進。嚴格控制因不合理開發導致新的土地退化和生態破壞。

2、強化污染治理。（1）綜合防治土壤污染。開展土壤環境現狀調查工作，根據不同土壤污染類型，選取有代表性的區域，開展土壤污染治理和修復試點。（2）治理畜禽養殖業污染。科學劃定禁養區和限養區，重點區域、流域和生態敏感區，要控制新建規模化畜禽養殖場，對超標排放的養殖企業進行污染治理。遵循資源化、無害化、減量化和綜合利用優先的原則，因地制宜，采取生產沼氣、建設有機肥生產廠、堆肥、工藝處理等模式，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用率與達標排放率。（3）治理鎮村工業污染。制定鎮、區環境保護規劃，對鎮村工業統籌安排，合理布局；對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的鎮村工業企業，予以限期治理、取締或關閉；鎮村工業發展要與小城鎮建設相結合，有條件的地區，應建設鎮、區工業小區，對污染實行集中防治。

3、開展創優活動。在市政府確定的重點中心鎮和環境綜合整治試點村中，引導和推動一批具有較好社會基礎、較強經濟實力、良好環境的村鎮率先達到環境優美鄉鎮、環境優美村的標準。環境優美村鎮創建工作要著眼于以環境優化縣域經濟的增長，突出地方特色，充分發揮和提高自然環境調節能力，因地制宜地發展生態經濟。一是發展生態農業。大力發飛黃騰達優質安全農產品，建設一批有機食品生產基地，保障食品安全，促進農民增收。二是發展生態工業。積極開發綠色、環保、高附加值產品，推進鎮村工業生態化，提高鎮村工業檔次和效益。新建鎮村工業要實行清潔生產，積極發展循環經濟，促進農業廢棄物綜合利用和秸稈等再生資源轉化及循環利用，提高能源和資源利用水平。

4、推進環境建設。要大力推進農村環境基礎設施建設。各有關部門要配合建設部門采用適用技術處理生活污水和垃圾。要加強農村環境的監測預警和監督執法能力建設，強化農村環境監管。“十一五”期間，重點加強縣級監測站和執法機構的硬件設施、人員隊伍建設，逐步建立農村環境監測預警和監督執法體系，加強鎮、區專職、兼職人員配備。

三、重點工程

（一）環境優美村鎮創建工程

水源鎮功能分區布局合理，有良好的居住小區和基本完善的工業區，具有較好的社會基礎和較強經濟實力，2006年被評為省級優美鄉鎮，這將為推動我市優美鎮區創建工作起到引導示范作用。

2007年我市將繼續推進優美鎮村、生態村創建工作，本年爭取創建1-2家優美鎮村。到2010年達到10家，2015年達到20家。

（二）農村飲用水源地保護和飲水安全示范工程

注重水源保護與水質凈化相結合，防治并重。保障農村飲水安全，首先要保護好飲用水源。按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，劃定供水水源保護區，加強水源地周邊環境的保護，防止水源地污染，并防止超采地下水而造成的飲用水水源水量不足，更要防止串采不良含水層的水，造成飲用水中氟、砷等有害物質超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。

1、要成立*市飲用水源地調查小組，對我市飲用水源地普查，同時，對周邊的工業及農業污染源調查并對其污染物排放情況進行監測、評價。

2、要對超標排放或對水源地構成影響的單位或個人限期整改，逾期責令關停。

3、要聘請評價單位對集中飲用水源地，做區域環境影響評價。

4、要加強水流域整治，市水利局每年都要制定并完成當年水土流失整治計劃。

（三）再生資源轉化與循環利用工程

農村能源是可再生能源的重要組成部分，從2001年到2006年底，我市共建設北方農村能源生態模式381戶；高效預制組裝架空炕連灶4315鋪；建設被動式太陽能采暖房10700平方米；安裝太陽能熱水器20000平方米；秸稈氣化集中供氣系統工程5處（青花村氣化站已建成投入使用，南樓開發區圣水村、高望而卻步村氣化站，旗口鎮后會村氣化站，石佛鎮絲瓜村氣化站正在建設中，預計2007年6月底建成投入使用）；畜禽養殖場能源環境工程（大中型沼氣工程）1處。太陽能中、小學教學樓、辦公樓、民宅等太陽能利用項目，到2005年末，累計達到62000平方米，年可節省標煤824噸，年可節約資金60多萬元。

到2010年我市計劃推廣北方農村能源生態模式1500戶，“四位一體”“綠色”蔬菜生態園區1個，豐富人民的“菜藍子”；計劃安裝太陽能熱水器的面積達25000平方米，把太陽能利用深入到每個家庭；計劃建設秸稈氣化站8個、計劃建設大中型沼氣池1個；到2015年末，我市農村能源生態建設計劃在2010年的基礎上加速增長，計劃推廣北方農村能源生態模式2000戶，“四位一體”“綠色”蔬菜生態園區1個，安裝太陽能熱水器的面積達50000平方米，建設秸稈氣化站10個，建設大中型沼氣池1個，從根本上改變農村面貌，實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標。

（四）畜禽養殖業污染防治工程

我市擬在溝沿鎮趙家村、鋼都管理區勝利村、旗口鎮曹家村、建立蛋雞養殖小區；水源鎮黑英村建肉雞養殖小區；虎莊鎮東拉房、高坎鎮董家村建蛋鴨養殖小區；博洛鋪鎮李大村、周家鎮東金寺村建生豬養殖小區；南樓開發區西江村、永安鎮東田村建奶牛養殖小區；湯池鎮茨溝村建絨山羊養殖小區，變散養為集中養殖，糞便集中處理。

（五）鄉村工業污染防治示范工程

1、水環境綜合整治

認真做好影響水環境質量的工業、農業污染源的分布，污染物種類、數量、排放去向，排放方式、排放強度的調查分析工作，在此基礎上，制定相應措施，對可能造成水環境（包括地表水和地下水）污染的各種污染源進行綜合整治。加強水庫和飲用水源地的水資源保護，在農田與水體之間設立濕地、植物等生態防護隔離帶，在財政資金充足的情況下，應建設集中水污染處理設施，提倡處理后的污水回用。

2、大氣環境綜合整治

針對農村的環境現狀和所反映出的具體問題，積極治理老污染源，控制新污染源。結合產業結構和工業布局調整，大力推廣使用天然氣、煤氣、液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源，積極進行爐灶改造，提高能源利用率。

3、噪聲環境綜合整治

結合道路規劃和改造，進一步加強交通管理，建設林木隔聲帶，控制交通噪聲污染。同時加強對工業、商業、娛樂場所的環境管理，控制工業和社會噪聲，重點保護居住區學校、醫院等。

4、固廢物的綜合整治

對工業有害廢物、醫療垃圾等按照國家有關規定進行處置。一般工業固體廢物、建筑垃圾首先考慮用各種辦法和措施實現綜合利用。生活垃圾通過堆肥、生產沼氣等途徑加以利用。

5、生態環境保護

根據我市不同區域的不同情況，制定保護和改善當地生態環境的具體措施。按照生態功能區劃要求，提出自然保護區、生態功能保護區劃及建設方案，加強生態環境保護，搞好天然植被的保護和恢復對重點資源開發活動制定強制性保護措施，劃定礦產資源禁采區、禁牧區等。制定風景名勝區、原始森林、文物古跡等旅游的環境管理措施。

（六）土壤污染治理與土地退化修復試點工程

西部水田污染治理工程。解放河流經*境內，是西部農民生產用水的唯一水源。自1995年以來，海城市感王鎮十余家印染廠，由于受經濟利益驅動，將沒有經過處理的污水直接排入解放河，使解放河的水質受到污染，種植戶使用該河水灌溉稻田，造成土地板結、產量低、米質差；淡水養殖戶加入該河水，輕者魚蝦發病，重者出現大面積死亡；家禽飲用該河水，產蛋期縮短、產蛋量下降。現在整個解放河內魚類等水生物已經絕跡。

針對上述情況我市將對西部稻田土壤和水域進行綜合治理，改良土壤，恢復土壤及河水使用功能，提高水稻的質量和產量。恢復水產養殖提高農民的經濟收入。

硼泥場地復墾工程，對我市現有的硼砂廠硼泥場地進行普查；對硼泥堆放場地服役期已滿的企業限期客土覆蓋恢復植被。

（七）有機食品生產基地建設工程

我市耕地面積82萬畝，其中水稻種植面積52萬畝、旱地面積30萬畝。西部水稻種植區有“魚米之鄉”的美稱，東部工業發展相對落后，污染源少，有著良好的自然資源條件。我市2005年被省農業生態研究所測評為環境達標市，有著優越的農業生態環境。為發展無公害農產品綠色食品有機食品生產提供了優良的生態環境條件。

2007年計劃申報無公害農產品種植業生產面積32272.6公頃，占我市農業生產總面積的48.5%，其中申報無公害水稻產地認定28966公頃，果品無公害認證、認定面積1746.6公頃，蔬菜面積60公頃，綠色食用菌生產面積620畝；認證“三品”數量31個，其中無公害農產品26個，綠色食品標志5個；發展營口市源旺米業有限責任公司和*市起鳳農業園區為綠色食品生產企業。

有機食品生產示范基地建設發展計劃

計劃2008年前在西部旗口鎮建設有機水稻生產示范基地5000畝、在旗口后會村建設有機蔬菜生產示范基地500畝。2010年前在水源鎮建設有機水稻生產示范基地5000畝、在博洛鋪鎮建設有機蔬菜生產示范基地2000畝，制定有機食品生產技術規范一個。通過加快建設一批有規模、有影響、有品牌、有效益的有機農產品生產基地，并以基地建設帶動周邊生產，從而全面提高農產品質量安全水平。

（八）農村環境保護能力建設工程

各鎮區加強專職、兼職人員配備，設專職環保工作人員，負責本轄區的環境監督管理工作。

四、保障措施

（一）組織領導

農村小康環保行動計劃是一項系統工程，為加強協調，在市新農村建設領導小組領導下，建立由環保局、發展改革委、財政局、農委、規劃建設委、國土資源局、水利局、動物衛生監管局等部門參加的聯席會議工作制度，由環保局作為聯席會議召集單位。各部門按照工作職能抓好方案的落實，各鎮區政府予以配合抓好此項工作。

（二）資金渠道

實施農村小康環保行動計劃所需資金，采取政府補貼、部門支持、農民自籌、市場動作等方式，多渠道籌措。在積極爭取國家支持的同時，市級財政將設立農村小康環保行動計劃專項資金，市政府有關部門要統籌安排涉農的各項專項資金，形成合力。各級政府要把農村小康環保行動計劃列入國民經濟和社會發展長期規劃、“十一五”規劃和年度計劃，鎮區財政也要安排專項資金。

（三）政策措施

各級政府要研究制定有利于農村小康環保行動計劃實施的政策措施。制定促進農業廢棄物綜合利用、有機品發展、有機肥推廣使用等有關政策，促進資源節約和環境友好型新農村的建設，引導農村環保基礎設施建設向投資主體多元化的方向發展。

（四）科技支撐

加大對農村環保實用技術研究的投入，開發適合農村的低成本、操作簡單、高效實用的環保新技術。并加快現有科技成果的示范推廣，組織攻關，解決農村小康環保行動計劃實施中遇到的技術難題。重點研究規模化畜禽養殖糞污處理和再利用技術。加強農村科技人員培養與引進，鼓勵科技人員參與農村小康環保行動計劃。加大農村環保科普工作力量。

（五）宣傳教育

要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，宣傳實施農村小康環保行動計劃的重大意義和主要內容，引導廣大農民群眾自覺保護農村生態和環境，形成良好的生活和消費習慣。動員和發動農民群眾積極參與農村小康環保行動計劃建設工作，通過樹立和宣傳典型，弘揚生態文明，發展生態文化。

（六）監督檢查

要建立定期檢查和不定期抽查制度。市政府有關部門要加強日常抽查、督導，并于每年12月組成檢查組，對各地農村小康環保行動計劃實施情況進行一次檢查。要通過新聞會等形式，將各鎮區年度實施情況向社會公布。各鎮區也要建立監督檢查制度，監督、指導本鎮區農村小康環保行動計劃實施工作。