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建立起事前、事中、事后相結合，加強督促檢查。區委化解農村義務教育領導小組辦公室要強化溝通。檢查和抽查相結合的監督體系和制約機制。依照有關規定嚴肅查究直接責任人和有關領導的責任；冒犯刑律的移交司法機關處置。

保證學校的正常教學秩序，為妥善解決我區農村義務教育欠債問題。推動農村基礎教育繼續健康發展，根據省、市統一部署和要求，經研究，確定在年底前，全面完成化解農村義務教育債務工作，特制定如下實施方案。

一、對象和范圍

鎮政府、村委會、農村義務教育階段公辦學校為完成普及農村九年制義務教育目標而發生的債務，截止年12月31日。主要包括教育及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器購置等債務。經省財政廳審計核實認定，區農村義務教育“普九”債務本金余額為474.3萬元，分為鎮政府、學校和村委會三部分，其中：鎮政府承擔工程類所欠工程隊債務422.萬元，學校承擔工程類所欠工程隊債務25.39萬元，村委會承擔工程類所欠工程隊債務26.09萬元。

二、工作原則、目標

計劃年全面完成我區農村義務教育債務化解工作，依照“先易后難”和“優先歸還與分段歸還相結合”原則。同時，建立健全制止發生新債的長效機制。

三、資金來源

合計474.3萬元?；廪r村義務教育債務采取多渠道籌措的方式。資金主要來源有兩種方式：一是上級補助的專項化債資金（暫按債務總額的50%計算）237萬元；二是從我區教育費附加及地方教育附加收入中安排237.3萬元。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對農村義務教育債務化解工作的領導。負責該項工作的統一指揮和協調；領導小組下設辦公室，辦公地點設在區財政局，具體負責領導小組的日常工作。各有關單位要認真履行職責，加強協作，密切配合，及時研究新情況、新問題，積極制定預案，妥善化解各種矛盾，維護農村中小學正常教學秩序和農村社會穩定，確保農村義務教育債務化解工作順利進行。

（二）堅決制止發生新債。各有關單位要對涉及農村義務教育的建設項目嚴格把關。對超標準、超預算和沒有資金保證的建設項目與投資，堅決不予批準立項。要嚴格控制學校的公用經費支出，嚴禁將用于歸還農村義務教育債務的資金挪作他用，嚴禁動用義務教育經費保證機制改革專項資金歸還債務。要在全面落實農村義務教育經費保證機制改革各項政策、保證農村中小學正常經費需要的基礎上，確保不發生新的農村義務教育債務。

（三）實行債務控管領導責任制。區教育、財政、審計等部門要加強財務審計工作。并將農村義務教育舉借新債和化解舊債情況作為審計的重要內容。要把債務的增減變化情況納入年度目標考核和任期業績考核范圍，建立農村義務教育新債責任追究制，對盲目搞建設、上項目、舉借新債的學校和部門，嚴肅追究有關單位領導和相關人員的責任。