導(dǎo)語：鄉(xiāng)村普九債務(wù)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、化債范圍及內(nèi)容

鄉(xiāng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。指我市在推進“普九”工作直至通過省級“普九”驗收期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育主管部門、鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校為完成鄉(xiāng)村普及九年義務(wù)教育目標(biāo)而發(fā)生的債務(wù)。主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。

二、基本原則

年省審計廳摸清“普九”債務(wù)底數(shù)的基本上，清理化解鄉(xiāng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點工作應(yīng)堅持的基本原則：1誰舉債誰負責(zé)。縣級人民政府具體實施。2先清理后化解。按照鄉(xiāng)村義務(wù)教育實行省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級人民政府為主實施的管理體制。普九”債務(wù)的化解試點工作主要由省級人民政府負責(zé)組織。將省化債指標(biāo)3396萬元債務(wù)額逐一進行分解，落實到具體債權(quán)人，并結(jié)合我市實際情況及省綜改辦要求，根據(jù)輕重緩急，確定化債的優(yōu)先順序逐步化解。3直接償還到債權(quán)人。所有需償還的鄉(xiāng)村“普九”債務(wù)都必須直接認定到債權(quán)人，償還資金通過特設(shè)專戶直接拔付到債權(quán)人指定的銀行賬戶上。4落實債務(wù)客觀公正。分解落實債權(quán)人的工作中，堅持客觀公正的原則，嚴禁虛報、假報情況發(fā)生。5實行公示制。做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開?；夤ぷ髑捌谡匍_動員大會，進行發(fā)動宣傳，同時還通過電視臺播放和張貼告示等方式進行宣傳。審核落實債權(quán)人情況和償還結(jié)果，通過在學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄及網(wǎng)絡(luò)進行公示，全面接受社會和群眾監(jiān)督。

三、化債規(guī)劃

嚴格制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省鄉(xiāng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求。市委、市政府研究決定在一年內(nèi)還清省審計認定的普九”債務(wù)。

四、鄉(xiāng)村“普九”債務(wù)的規(guī)模及構(gòu)成

市“普九”債務(wù)總額3396萬元，依據(jù)農(nóng)綜改辦[]57號文件精神。其中鄉(xiāng)村推進期“普九”債務(wù)1811萬元，鞏固期“普九”債務(wù)1468萬元，國有農(nóng)場“普九”債務(wù)117萬元。

五、化債的優(yōu)先順序

按照省政府要求，以農(nóng)綜改辦[]57號文下達的債務(wù)清償額為基數(shù)。結(jié)合我市實際，優(yōu)先償還鄉(xiāng)村“普九”債務(wù)，優(yōu)先償還鄉(xiāng)村“普九”債務(wù)本金，優(yōu)先償還對教師和學(xué)生家長的欠債，優(yōu)先償還承包商的工程欠款。

六、償債資金來源

幾年來我市已償還“普九”債務(wù)946萬元。國有農(nóng)場中小學(xué)“普九”債務(wù)117萬元）市化債資金來源：一是財預(yù)發(fā)[]64號文已下達上級財政補助資金1928萬元（其中，經(jīng)省審計認定我市“普九”債務(wù)總額3396萬元（其中鄉(xiāng)村中小學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)3279萬元。農(nóng)場117萬元）二是本級財政承擔(dān)1468萬元。

七、化債補助資金管理辦法

對化債補助資金進行專帳管理。國庫設(shè)立“普九”化債專戶，按照財庫[]28號文件精神。省下達的化解補助資金直接進入特設(shè)專戶，實行封閉運行、?？顚Ｓ谩；瘋Y金兌付時，由各中心學(xué)校按審計局的認定數(shù)，開出單位和個人債務(wù)清單，經(jīng)市教育局、審計局、財政局、綜改辦簽字、蓋章后，報送到財政局，財政局根據(jù)債務(wù)清單，將償還資金通過專戶直接撥付到債權(quán)人指定的銀行賬號。償還一筆、登記一筆、銷號一筆，已銷號的債務(wù)及時通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所做好相關(guān)的會計賬務(wù)處理。

八、強化監(jiān)督管理

做到賬實相符，一是對債務(wù)的落實情況實行嚴格審核。對每筆債務(wù)都要逐校、逐項、逐筆清理核實原始單據(jù)。賬賬相符，每筆債務(wù)必須得到相應(yīng)學(xué)校及債權(quán)人的確認。二是對審計清理落實的債務(wù)進行公示。公示采取公示欄和網(wǎng)絡(luò)公示兩種形式，充分接受群眾監(jiān)督和上級檢查，增強債務(wù)清理核實工作的透明度，確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，將各種矛盾提前解決。三是建立債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和臺賬。做好清理核實的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的來源、用途和償還情況，逐筆登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，積極配合上級部門，及時上報清理結(jié)果及償還情況。四是嚴肅化債紀律。對違規(guī)操作、虛報冒領(lǐng)、套取化債資金的除責(zé)令限期糾正和追回造成的損失外，還要追究當(dāng)事人的法紀責(zé)任。

九、制止發(fā)生新債

逐筆登記造冊,一是健立健全債務(wù)監(jiān)控體系。從各中心學(xué)校到教育局到市綜改辦建立一套債務(wù)監(jiān)控體系。按照債務(wù)的舉借主體、來源和用途。依托鄉(xiāng)村教育監(jiān)管系統(tǒng),建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫。二是實行債務(wù)管控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極推進教育綜合改革的同時，正確處理教育發(fā)展與財力可能的關(guān)系，堅持量力而行、量入為出，財力支出能力范圍內(nèi)搞建設(shè)，對不切實際的指標(biāo)要進行相應(yīng)調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校適度、健康、規(guī)范發(fā)展。將鄉(xiāng)村義務(wù)教育舉借新債和清理化解舊債情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任期經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。三是為鄉(xiāng)村義務(wù)教育經(jīng)費提供保障。將鄉(xiāng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，不留經(jīng)費缺口。同時，建立健全鄉(xiāng)村中小學(xué)預(yù)算財務(wù)管理制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)費支出，不舉債進行校舍建設(shè)或改善辦學(xué)條件，不允許將鄉(xiāng)村教育經(jīng)費保障機制改革資金挪用于化解債務(wù)，發(fā)放人員經(jīng)費等其他用途。

十、加強領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任

為了切實加強對化債工作的領(lǐng)導(dǎo)，清理化解“普九”債務(wù)意義重大、政策性強、涉及面廣。確?；瘋ぷ髌椒€(wěn)有序進行，市成立化解鄉(xiāng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，化債”領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長；化債”辦公室由各成員單位抽調(diào)專人組成。市政府辦、教育局、審計局、財政局、綜改辦、監(jiān)察局等部門分工協(xié)作，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，精心組織實施。教育局負責(zé)債務(wù)的清理落實和數(shù)據(jù)的登錄及臺賬的建立工作，審計局負責(zé)債權(quán)人的核定和落實工作，財政局負責(zé)化債補助資金的籌集、分配和撥付工作，綜改辦負責(zé)化解“普九”債務(wù)的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)察局負責(zé)查處化債過程中出現(xiàn)的違法違紀行為。

十一、工作步驟

時間緊、任務(wù)重，市委、市政府研究決定在本年度內(nèi)化解完省審計認定的普九”債務(wù)。市將化債工作按以下幾個階段進行：

（一）宣傳階段：由市政府組織相關(guān)單位召開動員大會。為切實落實債權(quán)人打下基礎(chǔ)。

（二）組織培訓(xùn)階段：由市綜改辦和教育局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所及中心學(xué)校業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的操作和運用。

（三）清理核實債權(quán)人階段：由市教育局負責(zé)督促各中心學(xué)校將債務(wù)落實到債權(quán)人。

（四）公示階段：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織將審計局核實確認的債權(quán)人在各學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄和網(wǎng)絡(luò)上進行公示。

（五）數(shù)據(jù)登錄上報階段：債務(wù)核實結(jié)果公示無異議后。同時建立臺賬。市財政局、教育局、審計局、綜改辦核實蓋章后，上報、上傳省有關(guān)部門。

（六）資金拔付階段：省有關(guān)部門審核認可后。通過特設(shè)的普九”債務(wù)專項轉(zhuǎn)移支付專戶將償還資金直接撥付到債權(quán)人指定的賬戶上。