導語：提高城鄉環境質量方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據人民政府《關于深入開展年全市城鄉環境綜合整治工作的通知》（政發〔〕號）文件精神，為加快推進創建國家衛生城市步伐，努力打造舒適優美的發展環境和人居環境，不斷提高城鄉環境質量和人民健康水平，喜迎和和平解放周年，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持政府主導、全民參與、因地制宜、城鄉統籌、綜合治理、長效管理原則，按照“以人為本、強化基礎、建立機制、優化環境”的要求，圍繞持續推進城鄉環境綜合治理行動，進一步提升城鄉環境質量，提高居民健康水平。以綜合治理城鄉環境衛生、加快城鄉環境基礎設施建設為突破口，嚴格按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，結合創建國家衛生城市的要求，采用集中治理、完善設施和強化管理的工作思路，實行縣（區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級聯動，力爭通過此次城鄉環境衛生整治專項行動，使我市城鄉環境的面貌得到有效改善，城鄉環境衛生和市容市貌、村容村貌管理的長效機制逐步建立健全。

二、行動目標

通過此次環境衛生綜合整治，促進國家衛生城市創建，宣傳健康環境理念，著力解決城鄉環境臟亂差問題，堅持把整治城區“十亂”（亂擺攤、亂占道、亂傾倒、亂設點、亂搭建、亂開挖、亂掛曬、亂涂畫、亂扔撒、亂排放）作為基本要求，開展各項整治工作；把“八進”（城鄉環境綜合整治進機關、進企業、進學校、進村莊、進家庭、進景點、進寺廟）作為有效措施，全面推進整治工作開展；嚴格落實“門前三包”責任制，使臨街商戶干凈、衛生、整潔；把積極推進城鄉結合部和城中村實行“四清五化”（清垃圾、清污泥、清柴堆、清路障，硬化、綠化、美化、凈化、亮化）作為重要抓手，全面開展城鄉結合部、城中村和農牧區村莊環境衛生綜合整治；把提高“三率”（知曉率、參與率、滿意率）作為目標，狠下功夫，使薩城鄉環境衛生綜合整治取得實效。

通過大力加強城鄉環境衛生基礎設施建設，達到“一樹一改兩加強三提升”的目標（“一樹”即引導廣大人民群眾樹立愛衛生、勤清潔、講文明、樹新風的觀念；“一改”即改變城鄉環境臟、亂、散、差的面貌；“兩加強”即加強城鄉環衛設施，加強村容村貌整治；“三提升”即全市廣大人民群眾環境衛生意識顯著提升，城鄉衛生管理水平顯著提升，城鄉面貌整體形象顯著提升），逐步建立完善環境衛生管理機制，推動環境衛生管理城鄉一體化進程，進一步提高城鄉居民衛生意識、健康素質和生活質量。通過城鄉環境整潔行動，使市區環境衛生整潔率達到90%以上，城區居民居住社區環境衛生整潔率達到95%以上，鄉村環境衛生整潔率達到80%以上，城鄉結合部環境衛生整潔率達到85%以上。

三、行動內容

（一）集中開展清理整治活動。在城市重點治理城鎮街道、城鄉結合部、城中村及本轄區公路、渠道、河岸、濕地周邊，強化環境衛生設施建設和綠化美化工作，保持市容和社區衛生整潔美觀。

（二）農牧區按照城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，清除庭院、屋邊、路邊、渠道邊、莊稼地邊、林卡等裸露的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆、洼地，硬化道路，努力營造干凈、整潔、有序的宜居環境。

（三）改善城市環境衛生基礎設施。結合城市環境綜合治理、民生工程、創建國家衛生城市等工作，以推動城市環境基礎設施建設和解決城市突出環境問題為重點，加快城市生活污水處理廠及管網配套建設，保障城市生活垃圾和污水處理設施盡早正常運行和創衛達標，提高市政環境衛生設施的完好率，提高城市的機械化清掃率。推動生活垃圾分類收集處理，逐步實現垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化。

（四）加強鄉鎮和農村環境衛生基礎設施建設。大力實施城鄉環境綜合治理，各縣（區）人民政府特別是堆龍德慶縣和達孜縣要把農村戶用沼氣池作為社會主義新農村建設的載體，推進“一池三改”（建一口沼氣池，配套改廁所、改廚房、改豬圈）、五改二治（改房、改水、改廁、改線、改路、治污、治亂）等活動，以開展創建衛生鄉鎮、衛生村、衛生家園等細胞工程為載體，穩步推進村莊整治，實施農村清潔工程。加大鄉鎮垃圾清運設備和垃圾無害化處理設施建設的投入，有計劃、有步驟、有重點地建設村鎮垃圾污水收集處理設施，探索完善垃圾清理、收集和處理模式。

（五）保障農村飲水安全，大力普及農村無害化衛生廁所。推進城市供水和排水管網向周邊農村延伸，全面提高農村自來水普及率和生活飲用水水質衛生合格率。按照國家農村改廁項目要求，落實責任，加快實施步伐，確保項目按期完成。農村新建住房及保障性安居工程農村危房改造、沼氣池建設等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強鄉鎮政府所在地、公共場所、集貿市場、衛生院及中小學、旅游景區（點）、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設和管理工作。

（六）狠抓病媒生物防治，阻斷疾病傳播途徑。堅持標本兼治的原則，在改善環境衛生的同時，開展滅鼠、滅蠅專項活動。重點落實餐飲業、食品生產加工業、垃圾收集點、公共廁所、建筑工地、集貿市場、養殖場、屠宰場等場所的鼠、蠅防治措施。要建立健全工作制度和服務機制，制定病媒生物防治方案，加強技術培訓、指導及效果評價，做到科學合理防治，逐步達到國家標準。做好病媒生物監測工作，為開展防治工作提供科學依據。

（七）廣泛開展健康教育活動，提高城鄉居民健康素質。建立健全“政府主導，部門協作，社會參與”的健康教育工作機制，緊密結合“除陋習、樹新風”活動，通過“相約健康社區行”、健康知識大講堂、億萬農民健康促進行動、送衛生知識到農牧區、大眾媒體健康知識傳播、中小學校健康教育、工礦企業健康教育等活動，多形式、多渠道普及《中國公民健康素養基本知識與技能》，傳播健康觀念，倡導健康新風尚，建立科學生活方式。

（八）繼續深入開展國家衛生城市創建活動，改善城鄉環境衛生面貌。以創建國家衛生城市為載體，結合城鄉環境綜合治理和城鄉環境整潔行動，大力推進衛生城市、衛生縣城、衛生鎮、衛生社區、衛生單位、衛生學校、衛生家庭等創建活動，建設一批整潔衛生、環境優美、規范有序的城鎮、鄉村、單位、學校、社區、家庭等，樹立典型，示范引路，全面發展，以促進全市城鄉基礎設施建設和日常衛生管理水平的不斷提高，努力提升全市城鄉環境衛生質量。

四、責任分工

為了切實做好此次全市城鄉環境綜合整治工作，按照要求，積極協調落實專項小組的工作任務，加強組織領導，各縣（區）、各單位行政一把手負總責，分管領導具體把關，層層落實工作任務。

（一）市衛生局：全面負責和協調落實此次城鄉環境衛生綜合整治的各項工作。具體負責落實餐飲和“五小”行業、社會醫療機構等公共場所衛生整治活動，病媒生物防治工作的檢測和技術指導工作，負責城鄉居民飲用水水質監測工作。

（二）市政市容管委負責督促和落實《市區門前三包責任制規定》執行情況，加大市容環境執法力度、市政市容管理、城市公共設施維護、廣告清理整治力度，加強建筑垃圾和渣土管理，遏制違規違章建筑行為。

（三）市環保局負責整治三渠一河、市區亂排放，確保市區水系（水面和暗波）干凈清澈、空氣無污染、噪聲達標。

（四）市林業綠化局負責協調落實城市公共綠化帶、城市公園等的垃圾清理工作，做好園林施工現場工地及周邊環境衛生整治工作。

（五）市水利局負責薩河沿岸的環境衛生整治活動，清除河道和沿岸的生活垃圾和建筑垃圾。

（六）市商務局牽頭，市工商局等部門配合，負責農副產品市場的管理，商品劃行規市，攤位擺放整齊，無占道經營，從業人員個人衛生良好；有衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全，經營食品的攤位嚴格執行有關規定；嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生。

（七）城關區人民政府負責組織社區居民清潔庭院環境衛生，居民小區及居民樓道、陽臺、自行車棚內的亂堆亂放、亂搭亂建行為，陽臺規范整潔，車棚內車輛擺放整齊，樓體干凈，小區路面無塌陷，無破損，無積水，無白色污染，做到全天候保潔；負責城市主次干道、沿街單位和商戶做好門前“三包”責任制的落實；清掃街頭巷尾垃圾死角，清洗街巷公共設施、周圍墻面小廣告、牛皮癬，擦洗街巷果皮箱和垃圾桶，清潔公共廁所，保證全天開放；定期進行下水井的清掏和管道的疏通，及時解決下水外溢問題，保持排水暢通。

（八）城關區、堆龍德慶縣、達孜縣人民政府負責城鄉結合部環境衛生整治。徹底清除積存垃圾。重點加大對城鄉結合部、城區出入口、城區近郊村、鐵路公路沿線等處積存的生活垃圾的清除力度，做到無垃圾積存。城鄉結合部要保證垃圾日產日清，城區出入口、鐵路公路以及國道沿線保證達到無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂搭棚屋、無亂開店鋪的標準。

（九）薩經開區、柳梧新區負責轄區內環境衛生綜合整治，落實門前三包、病媒生物防治、清理各類垃圾，整潔路面等工作，按建成區標準要求開展國家衛生城市創建工作。

（十）城鄉環境衛生綜合整治“十亂”、“八進”、“四清五化”任務分解見附表。

（十一）當雄縣、曲水縣、尼木縣、林周縣、墨竹工卡縣負責各自縣城及縣域內鐵路、重點公路沿線和重要景區景點周邊環境衛生整治，保證達到無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂搭棚屋、無亂開店鋪的標準。

五、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（4月21日-4月30日）

成立城鄉環境衛生綜合整治活動領導小組，制定活動實施方案，召開專項整治小組成員單位協調會議及動員大會，明確城鄉環境衛生整治責任單位的任務。

第二階段：集中整治階段（5月1日-6月15日）

集中開展清理整治活動。在城鄉重點治理城鎮街道、城鄉結合部、城中村及本轄區公路、渠道、河岸、濕地、耕地、菜地周邊，徹底清理辦公區、生活區、生產區、養殖區等區域內的垃圾和渣土，強化城鄉環境衛生設施建設和綠化美化工作，保持衛生整潔美觀。

第三階段：檢查整改階段（6月16日-6月30日）

組成聯合檢查組，檢查組由龔會才副市長帶隊，各任務單位主要領導參加，對各責任單位城鄉環境衛生工作進行監督檢查和驗收，檢查驗收合格的轉入長效管理；對驗收不合格、未能達到整治要求的，責成有關責任單位繼續實施整治，直至驗收合格為止。

第四階段：鞏固提高階段（7月1日-7月31日）

通過檢查驗收，鞏固成果，總結經驗，建章立制，探索建立城鄉環境衛生整治工作長效機制。

六、保障措施

（一）加強領導，強化責任。各任務單位要高度重視全市城鄉環境整治工作，將此列入單位工作重要議事日程，納入單位考核內容。各單位要制定實施方案（各單位實施方案務必于年4月30日前報市衛生局），成立整治工作領導小組，一把手掛帥，專人負責，責任到人，強化措施，完善機制，抓好落實。實行政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合，逐級建立起有效的工作機制。

（二）廣泛宣傳，全民參與。各單位要廣泛宣傳發動，調動群眾參與的積極性。利用新聞媒體等宣傳工具，采取多種形式，多渠道、大范圍、深層次地進行宣傳，形成濃厚的輿論氛圍，使城鄉環境衛生整治工作的意義、任務、目標和要求家喻戶曉，人人皆知，形成共識。

（三）通力配合，協同作戰。按照“政府領導，部門聯動、群眾參與、綜合整治”和“條塊結合，以塊為主”的原則，明確任務，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，形成合力，共同完成好此次整治任務。

（四）加大投入，完善保障。各單位要加大活動的經費投入。在堅持政府主導的同時，通過整合部門資源、鼓勵企業和社會參與等途徑，在政策上、資金上予以支持，保障活動有效開展。

（五）加強督導，強化檢查。各任務單位要充分發揮各自職能作用，加強對城鄉環境衛生整治工作的督導檢查，采取定期指導、明查暗訪、專題調研、現場辦公等多種形式，對各項任務的落實情況進行全過程、多方位的調度督查，對行動迅速、成效顯著的予以表揚，對行動遲緩、落實不力的單位進行公開曝光批評，不斷推動城鄉環境衛生整治工作持續深入推進。各級要建立聯合檢查通報制度，定期通報環境衛生整治工作的成果和工作進度。

七、城鄉環境衛生綜合整治工作現場驗收扣分辦法

鐵路、公路、街道、城鎮、村莊、城鄉結合部等，200米范圍內存在嚴重程度一級的垃圾點位，1處扣1個百分點；嚴重程度二級的垃圾點位，1處扣2個百分點；嚴重程度三級的垃圾點位，1處扣5個百分點；嚴重程度四級的垃圾點位1處扣10個百分點。機關企事業單位、工礦企業、社區、庭院等，發現一處垃圾點位，扣1個百分點。